基于對發(fā)揮鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造計(jì)劃管理作用的思考

內(nèi)蒙古鐵路運(yùn)營管理集團(tuán)有限責(zé)任公司 內(nèi)蒙古呼和浩特 010050

在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中，主要由機(jī)車、車輛等移動(dòng)設(shè)備以及線路、信號、通信等固定設(shè)備組成，在運(yùn)行過程中，機(jī)車、車輛以及鋼軌等固定設(shè)備在長期持續(xù)的運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中，設(shè)備硬件會(huì)發(fā)生磨損，零部件之間相互碰撞，也可能出現(xiàn)破損，材料疲勞、老化都會(huì)讓鐵路運(yùn)輸設(shè)備的故障幾率大大提升。鐵路運(yùn)輸設(shè)備存在故障隱患，就會(huì)嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸安全，同時(shí)也會(huì)大大降低鐵路運(yùn)輸?shù)男剩@不利于鐵路運(yùn)輸運(yùn)能的提升，這也會(huì)造成運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾。為了進(jìn)一步促進(jìn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，提升鐵路運(yùn)輸能力，必須加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新改造，及時(shí)解決鐵路設(shè)備中存在的故障隱患，加入鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造計(jì)劃管理，對加快我國鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造步伐有重要意義。

1 鐵路運(yùn)輸設(shè)備的使用壽命

鐵路運(yùn)輸設(shè)備作為機(jī)械設(shè)備的一種，同樣存在施工壽命，而鐵路運(yùn)輸設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，存在多樣性特點(diǎn)，所以不同的鐵路運(yùn)輸設(shè)備在使用壽命方面也有較大差異。為了保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，國家也對各種鐵路運(yùn)輸設(shè)備都設(shè)置了相應(yīng)的使用年限標(biāo)準(zhǔn)，而不同的鐵路運(yùn)輸設(shè)備使用年限的制定，也有不同的參考標(biāo)準(zhǔn)，例如一些鐵路運(yùn)輸設(shè)備參考國鐵集團(tuán)或原鐵道部、鐵路總公司頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而一些設(shè)備是按照固定資產(chǎn)折舊來決定其使用年限[1]。

2 鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造遵循的主要原則

鐵路運(yùn)輸設(shè)備的改造計(jì)劃，要始終遵循統(tǒng)一計(jì)劃，采用分層級管理的工作原則，將鐵路運(yùn)輸設(shè)備的改造計(jì)劃按照國鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司、運(yùn)輸站段三個(gè)層級開展管理工作。在中長期改造計(jì)劃之中，要明確相關(guān)的鐵路技術(shù)改造綱領(lǐng)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行年度計(jì)劃的編制。為了貫徹國家的發(fā)展方針政策，提高鐵路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，鐵路運(yùn)輸設(shè)備改造項(xiàng)目必須對其實(shí)施方案的科學(xué)性加以評估，同時(shí)還要從多個(gè)方面對鐵路運(yùn)輸設(shè)備的改造進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而為鐵路運(yùn)輸設(shè)備制定最佳的改造方案，保證改造方案的可行性、先進(jìn)性，同時(shí)也能達(dá)到控制成本、縮短改造周期以及提升運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)營能力的目的。鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新改造，對保證鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全性，提升鐵路運(yùn)輸能力有著重要的意義。

3 鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造、大修中的常見問題

設(shè)備更新改造、大修計(jì)劃審批時(shí)間仍較長。鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造、大修計(jì)劃由各級計(jì)劃部門負(fù)責(zé)，每年8 月份開始各運(yùn)輸站段編制第二年本單位的更新改造、大修計(jì)劃，9 月份報(bào)鐵路局集團(tuán)公司，第二年3、4 月份鐵路局集團(tuán)公司批復(fù)全年的計(jì)劃。長達(dá)八個(gè)月的計(jì)劃審批時(shí)間雖然保證了計(jì)劃的準(zhǔn)確性，但是在一程度上壓縮了計(jì)劃執(zhí)行時(shí)間，容易造成論證不嚴(yán)格，倉促執(zhí)行，驗(yàn)收不細(xì)致，問題整治不到位等問題，有時(shí)影響了更新改造、大修計(jì)劃的執(zhí)行效果。設(shè)備更新改造管理信息化水平還有待于提高。在鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造工作中，多數(shù)還是沿用最基礎(chǔ)的計(jì)劃編制、上報(bào)、審批、下達(dá)、執(zhí)行程序，使用手工統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、批復(fù)等，在信息化建設(shè)上仍相對不足。一方面由于更新改造、大修計(jì)劃整個(gè)執(zhí)行過程手續(xù)多，人工操作工作量大，制約執(zhí)行效率的提高，另一方面也造成更新改造、大修管理的精準(zhǔn)性不高，一些問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正，容易留下安全、質(zhì)量隱患。

資金管理缺少完善的約束機(jī)制。在鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造工作中，許多改造計(jì)劃的專項(xiàng)資金被分散使用，缺少統(tǒng)一的資金管理，這都導(dǎo)致改造資金的利用效率大大降低。另外，還有一些單位在鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造計(jì)劃中沒有按規(guī)章、按流程辦事，對項(xiàng)目的建設(shè)過程缺乏規(guī)范化的管理與控制，而在項(xiàng)目開展前，對項(xiàng)目的可行性沒有深入的分析，這也導(dǎo)致項(xiàng)目缺乏科學(xué)理論支持，讓外部配套設(shè)施配置數(shù)量不足，進(jìn)而大大提升了鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新改造難度[2]。

4 更新改造計(jì)劃管理的相關(guān)措施

4.1 給予科學(xué)技術(shù)的支持

鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新改造工作需要予以科學(xué)技術(shù)的支持，科學(xué)技術(shù)水平的提升才能更好的促進(jìn)設(shè)備現(xiàn)代化的推進(jìn)?？茖W(xué)技術(shù)作為運(yùn)輸生產(chǎn)中的要素，技術(shù)水平的提升主要體現(xiàn)在運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)務(wù)設(shè)備、工務(wù)設(shè)備、信號設(shè)備、通信設(shè)備等方面，這都屬于硬技術(shù)的范疇。在科學(xué)技術(shù)的支持下，鐵路運(yùn)輸設(shè)備的先進(jìn)性能得到有效提升，這也有利于形成核心競爭力，能更好的開拓運(yùn)輸市場，提高運(yùn)輸業(yè)務(wù)質(zhì)量。同時(shí)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部實(shí)行系統(tǒng)化的管理，也能最大限度的降低成本提高產(chǎn)出。

4.2 對更新改造管理計(jì)劃給予準(zhǔn)確的定位

鐵路局集團(tuán)公司作代表在企業(yè)行駛經(jīng)營權(quán)，其作為國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，承擔(dān)著保護(hù)國有資產(chǎn)的責(zé)任。另外，鐵路局集團(tuán)公司具有由國鐵集團(tuán)授予的經(jīng)營管理財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)與使用權(quán)，擁有企業(yè)經(jīng)營所享受的權(quán)力。因此，鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新改造可以定義為一種企業(yè)行為，這也要求著鐵路局集團(tuán)公司必須重視對鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新維護(hù)。

制定完善的更新改造計(jì)劃管理機(jī)制。為了更好的實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新改造，鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)該從鐵路行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，保證改造計(jì)劃管理這種企業(yè)行為的規(guī)范性。國鐵集團(tuán)要從宏觀的角度去調(diào)控職能，為鐵路行業(yè)制定完善的更新改造計(jì)劃管理機(jī)制，對鐵路局集團(tuán)公司的鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新改造計(jì)劃加以管理。另外，要形成企業(yè)管理與政府監(jiān)管的制衡管理機(jī)制，發(fā)揮出政府對鐵路企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，這樣才能有效提升鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造的管理水平，促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[3]。

5 結(jié)語

綜上所述，由于鐵路運(yùn)輸更新改造需要投入大量資金，為了控制改造成本，提升鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造帶來的經(jīng)濟(jì)效益，必須注重加入更新改造計(jì)劃管理在鐵路運(yùn)輸改造工作中的應(yīng)用，進(jìn)而達(dá)到提升對改造資金管控能力的目的。