城市交通規(guī)劃管理與道路工程建設(shè)問題思考

臺州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院有限公司 浙江臺州 318000

近年來，我國城市化進程不斷加快，城市交通規(guī)劃問題也逐漸凸顯，越來越受到社會各界關(guān)注。城市交通系統(tǒng)規(guī)劃過程中需要重視道路工程建設(shè)，控制道路工程質(zhì)量，確保城市交通規(guī)劃結(jié)構(gòu)完善，能夠為交通系統(tǒng)安全提供根本保障。為此，相關(guān)人員不斷深思城市交通規(guī)劃問題并改善道路工程建設(shè)管理策略，期望能夠最大限度發(fā)揮城市交通優(yōu)勢，提升城市交通服務(wù)質(zhì)量。

1 工程概況

《臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃》（2011-2020）的規(guī)劃目標(biāo)是打造一個“發(fā)展模式循環(huán)型、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向高新型、空間環(huán)境生態(tài)型”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其東部新區(qū)是構(gòu)建臺州城市群建設(shè)乃至優(yōu)化浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點建設(shè)區(qū)域，更是臺州市社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點片區(qū)。臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市區(qū)東部組團道路、供水、中水、排水專項規(guī)劃現(xiàn)已編制完成，結(jié)合工程建設(shè)需求進一步開展市政基礎(chǔ)設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃編制，可有效指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施工程經(jīng)濟、合理、有序的開展設(shè)計和建設(shè)，以適應(yīng)本區(qū)塊建設(shè)和發(fā)展的要求。

2 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計條件概念界定

城市道路規(guī)劃過程中需要明確具體的設(shè)計條件，而我國第一次提出道路規(guī)劃設(shè)計條件是在城市管理領(lǐng)域。該領(lǐng)域?qū)W者研究城市管理措施，認(rèn)為道路規(guī)劃也是城市管理的重要組成部分，因此交通管理部門需要明確具體的道路交通規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并且在開展交通規(guī)劃管理工作期間嚴(yán)格按照遵從標(biāo)準(zhǔn)。城市道路交通規(guī)劃設(shè)計條件屬于城市道路建設(shè)的指導(dǎo)依據(jù)，也是城市土地開發(fā)的重要參考，為此，政府方面出臺道路規(guī)劃的特定規(guī)范文件，用于城市道路總體規(guī)劃指導(dǎo)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)范，城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)滿足客、貨車流和人流的安全與暢通；反映城市風(fēng)貌、城市歷史和文化傳統(tǒng)；為地上地下工程管線和其它市政公用設(shè)施提供空間；滿足城市救災(zāi)避難和日照通風(fēng)的要求。城市道路交通規(guī)劃應(yīng)符合人與車交通分行，機動車與非機動交通分道的要求。為確保城市交通規(guī)劃順利，就需要做好道路工程設(shè)計工作。先對城市交通狀況進行調(diào)研，了解城市各個路段的車流量情況，然后設(shè)計出合適的交通路線，優(yōu)化城市綜合交通規(guī)劃結(jié)構(gòu)。城市道路規(guī)劃過程中，需要先明確具體的設(shè)計要求，在有關(guān)部門提出確切的設(shè)計指導(dǎo)文件以后，設(shè)計人員需要對道路的整體規(guī)劃情況有所把握，對城市車流量情況進行調(diào)研，在明確道路交通需求情況下，設(shè)計道路的出入口位置、平面線位置等元素。從宏觀角度來講，城市道路管理部門將城市道路規(guī)劃設(shè)計作為道路管理的主要方式，其不僅開展道路工程項目建設(shè)，還注重城市交通規(guī)劃管理。

當(dāng)前情況下，我國正在不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平，并且從基礎(chǔ)建設(shè)角度強化國家綜合實力。城市化的發(fā)展就是國家實力提升的證明，城市化進程的加快意味著國家在國際上地位提升。為此，各個城市在開展道路工程建設(shè)過程中都需要提前做好交通規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)交通規(guī)劃的各個部門，促使道路交通規(guī)劃具備可持續(xù)性，能夠為城市長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。城市交通部門加大交通規(guī)劃重視程度，并制定關(guān)于交通規(guī)劃的具體方案，約束交通規(guī)劃當(dāng)中的不合規(guī)行為，確保道路工程建設(shè)質(zhì)量。該種情況能夠有效提升城市發(fā)展水平，并且為城市居民的安全出行提供保障，實現(xiàn)社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，也讓城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間達到平衡。

3 城市交通規(guī)劃管理與道路工程建設(shè)質(zhì)量管理措施

3.1 道路交叉口規(guī)劃

道路交叉口在規(guī)劃設(shè)計方面還存在問題，在改善該問題時，可以遵從特定的道路交叉口規(guī)劃原則。道路交叉口是整個城市道路規(guī)劃系統(tǒng)當(dāng)中最為重要的組成部分，其關(guān)系到道路的通行能力，為了充分發(fā)揮出交叉口的交通功能，需要遵從下述幾點原則：首先，針對性原則。交叉口的設(shè)計需要根據(jù)城市實際交通狀況來完成規(guī)劃設(shè)計，綜合考慮影響交叉口功能的因素，設(shè)計出更為科學(xué)的方案，確保該方案對解決道路通行問題具有針對性。其次，協(xié)調(diào)性原則。道路的交叉口設(shè)計需要遵從區(qū)域規(guī)劃設(shè)計方案，了解交叉口內(nèi)的車道條數(shù)需求，對交叉口的空間資源進行充分利用，控制車輛在交叉口的等待時間，提升交叉口路段的通行能力，促使各個車道之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。最后，系統(tǒng)性原則。對道路交叉口進行改造需要遵從系統(tǒng)性原則，也就是要保證改造的全面性，從整體交通規(guī)劃入手，而不是單純改造某個交叉口，該種改造方式不僅無法解決道路交通擁堵問題，還會讓矛盾轉(zhuǎn)移到其他的路口。

3.2 交通樞紐地區(qū)交通流線組織以及設(shè)施布局

樞紐地區(qū)的交通流線組織主要包括了流線組織、換乘距離、交通銜接以及乘量預(yù)測等四個方面。其中客運交通樞紐中的換乘量預(yù)測，主要體現(xiàn)了交通樞紐中的設(shè)施配套規(guī)模，是真實展開交通規(guī)劃的重要前提。而換乘距離主要代表了以步行時間為標(biāo)準(zhǔn)，針對交通方式換乘距離的計算。此外在流線組織與交通銜接當(dāng)中，更多的是考量了交通的便捷性與高效性。對此，也要也有學(xué)者展開了專門的分析，在樞紐集疏運交通的戰(zhàn)略中，將其分為三個層面，即宏觀層面、中觀層面以及微觀層面，并以此來展開更為細(xì)致的分析。樞紐的設(shè)施布局中，要始終遵循規(guī)則統(tǒng)一、計劃統(tǒng)一以及建設(shè)統(tǒng)一的原則。并且還要做好適度的超前，以此來確保不同的交通方式能夠?qū)崿F(xiàn)樞紐一體化運行以及相互之間的協(xié)調(diào)。同時，在進行樞紐設(shè)施布局的過程中，還要樹立以人為本的設(shè)計理念，要給予乘客換乘更大的便利。要通過場站設(shè)施的完善，來進一步推動城市綜合樞紐的高效、安全發(fā)展[1]。

3.3 科學(xué)化的交通模型先行

城市交通的設(shè)計涉及內(nèi)容繁多，涵蓋了城市建設(shè)的核心部分，是一項牽涉甚廣的大工程，其中任何的細(xì)節(jié)必須有明確合理詳細(xì)的規(guī)劃之后才能開始實施，一旦出現(xiàn)誤差將會造成嚴(yán)重的損失和后果。城市交通建設(shè)中科學(xué)化的交通模型是不可缺少的關(guān)鍵部分，道路交通模型是表明交通參數(shù)與相關(guān)的社會經(jīng)濟參數(shù)支架關(guān)系的數(shù)學(xué)或物理方程式。城市交通模型中包含了所有道路交通參數(shù)，比如交通量、車流密度、時距、車速、道路里程、土地利用、社會經(jīng)濟參數(shù)等。道路交模型是城市交通科學(xué)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐，需經(jīng)過長時間的道路實況考察、路況調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、反復(fù)驗證、參數(shù)定標(biāo)和可續(xù)的評估之后，使用現(xiàn)代學(xué)科技術(shù)建模。道路交通模型建立之后并不意味著大功告成，仍需專業(yè)人士對其不斷地驗證、完善和考察，最終確定之后才能應(yīng)用到城市交通的建設(shè)中去[2]。

3.4 城市道路交通合理化設(shè)計

城市交通承擔(dān)著連接不同區(qū)域、交通流通、城市運營的重要作用，是串聯(lián)城市居民在不同的城市功能區(qū)域互動的核心樞紐。城市道路交通原則上需有效地把生活區(qū)域、辦公區(qū)域、悠閑休閑娛樂區(qū)域連在一起，因此，城市道路交通設(shè)計的時候需合理地把機動車道、非機動車道、人行道、公交車道合理布局，并且有明確的劃分，讓所有車輛和行人任何時候都能有道路可通行，最大程度提高城市通行效率。合理化的城市道路交通設(shè)計在優(yōu)化城市交通、提供通行質(zhì)量的同時，能極大地提升城市生活水平，完善城市布局，改善城市建設(shè)，從而吸引更多人進入城市，為城市的高速發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

3.5 推進交通有序

壓縮車道寬度，需在早期設(shè)計中針對大型車輛，如公交車、卡車等進行設(shè)計，但現(xiàn)階段的城市中以小型車為主，車輛的操縱性能也在不斷提升，需進行適當(dāng)?shù)能嚨缐嚎s工作。另外，當(dāng)下道路現(xiàn)狀中出現(xiàn)了空間不足的情況，就需做好交通組織優(yōu)化、縮短車道數(shù)量等擴大空間方面的需求。減少轉(zhuǎn)彎半徑也是十分重要的車道集約手段，可減少右轉(zhuǎn)車輛和行人、非機動車的沖突[3]。

停車空間也需對人行道、車行道等方面進行精心設(shè)計和規(guī)范化管理。明確規(guī)定禁止路邊停車道路：包括次干路以上、大于等于40km/h 設(shè)計車速的道路；交叉口功能范圍內(nèi)；200m 范圍有冗余泊位的路外停車場路段。還需進行路邊停車的精細(xì)化設(shè)計工作，包括進行非機動車、人行道的改造工作，做好整體的收窄設(shè)計工作，形成間斷性停車空間。

4 城市道路工程建設(shè)管控策略

4.1 制定安全管理方案

城市道路工程建設(shè)有利于創(chuàng)造適宜于生活、創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境，從而提升城市競爭力，其對城市化發(fā)展起到至關(guān)重要作用。在城市道路規(guī)劃設(shè)計滿足城市發(fā)展預(yù)期的情況下，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)才具備堅實基礎(chǔ)。為此，道路工程施工開始之前，需要先對施工現(xiàn)場情況進行調(diào)研，了解可能會出現(xiàn)的施工問題，并且提前制定好施工員人員，從而最大限度保證工程施工的安全性和穩(wěn)定性。

4.2 強化道路建設(shè)施工管控

道路建設(shè)施工管理也是道路工程的重點管理工作，其能夠優(yōu)化道路工程質(zhì)量，并且確保各類施工工作順利完成。鑒于該種情況，道路工程施工期間需要綜合制定各類操作行為的流程規(guī)范，嚴(yán)格把控道路工程建設(shè)質(zhì)量。