新時代背景下黨建信息化管理的路徑研究

劉志菁

（山東華宇工學院 山東 德州 253034）

當下，我國黨建工作已進入信息化新時期，“網(wǎng)絡發(fā)展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里”。黨建信息化管理，是我們黨在大數(shù)據(jù)時代應對時代變遷的自我轉(zhuǎn)型和自我革新。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。”[1]要深入貫徹新時代黨的建設(shè)要求和新時代黨的組織路線，切實提高黨的建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)新時代面臨的新情況、新問題，大力推進黨建創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的載體、創(chuàng)新的方法，推動黨建工作開創(chuàng)新局面。

一、建設(shè)信息化黨建工作的意義

1.適應新時代的黨建需求

新時代黨建工作的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，工作對象的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)也有所不同。只有與時俱進地適應新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新精神大力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，形成行之有效的黨建工作新格局，才能確保黨的時代先鋒模范作用。[2]

2.黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑

結(jié)合時代的黨建信息化管理，是充分運用現(xiàn)代科學管理成果，采取有效的思路舉措，將提高黨建工作質(zhì)量的要求貫穿到黨建工作的全要素、全過程。是對黨建工作系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性上的創(chuàng)新突破，是全面提升黨建工作質(zhì)量和水平的有效手段。

3.激發(fā)黨組織和黨員隊伍整體活力

創(chuàng)新對于黨建工作而言，是不竭的動力和源泉，也是最大的特色和亮點。只有結(jié)合黨支部實際，對應發(fā)展需求，持續(xù)創(chuàng)新黨建工作，黨組織和黨員隊伍才能持續(xù)煥發(fā)生機活力，更好地為社會發(fā)展做出貢獻。

二、傳統(tǒng)黨建工作的主要問題

1.黨建意識不強

長期以來，雖然黨建工作與基層企事業(yè)單位的具體工作相融合，但部分黨組織、黨員領(lǐng)導干部對黨建工作的理解比較膚淺，沒有把握新時代黨建工作的新特點，思想不夠解放，思維不夠開闊，一定程度上存在“關(guān)門做黨建”思想，習慣按老觀念、老辦法開展黨建工作。有些黨建工作人員創(chuàng)新意識淡薄，僅滿足于做好常態(tài)化宣傳，不愿或是疏于創(chuàng)新黨建工作，對黨建工作的前瞻性、系統(tǒng)性思考不夠，謀劃不足；在運用新思維、新手段抓好黨建工作方面比較滯后；在工作指導、部署安排、資金支持、力量配備等方面沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，黨建工作缺乏應有的生機活力。

2.黨建載體不足

從深入調(diào)研的基層黨支部來看，一部分企事業(yè)單位黨組織的黨建工作思路“零星散落”，工作載體“零敲碎打”，大多認為照搬上級下達的方案，完成任務就算是把黨建工作做好了。有的單位常年用一套方法管理黨建工作，雖然注重了黨建工作，但不注重做新做實，缺乏行之有效的載體與方法，內(nèi)容不夠新穎，沒有足夠的吸引力和感染力，難以調(diào)動黨員干部積極參與的熱情；有的單位黨建過程概念多、口號多，黨建工作看起來有聲有色，但載體“花架子”多，“實內(nèi)容”少，創(chuàng)新內(nèi)容與黨建工作相互脫離，組織的活動與工作實際脫節(jié)，得不到黨員干部的普遍認可。

3.黨建方法不多

從實際情況看，一些基層黨組織在抓黨建工作方式方法上，大多數(shù)依賴于經(jīng)驗積累，浮于表面，按部就班、老調(diào)重彈，聚焦新形勢、新任務、新要求的比較少。有的仍采用“老套路”“舊版式”，對新的發(fā)展趨勢不敏感。如在黨員教育管理上，還是比較多地采用傳統(tǒng)的課堂講授方式，對新媒體形式的黨建工作探索不夠、運用不足，黨內(nèi)組織生活也容易走過場，沒有起到真正的效果?；鶎狱h支部的意識形態(tài)工作多局限于開會傳達，下發(fā)學習材料，思想政治工作方式方法創(chuàng)新不夠。此外，不善于應用現(xiàn)代化、“時代感”的管理工具開展黨建工作，黨建定量化、標準化、信息化方法使用不足，一些基礎(chǔ)管理還停留在傳統(tǒng)模式上，黨建工作的科學化水平有待提升。

4.黨建人員能力不夠

基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，離不開一支創(chuàng)新精神強、創(chuàng)新激情高的黨務干部隊伍。在當前全面從嚴加強黨建的大背景和新常態(tài)下，基層黨建工作日益繁雜，逐漸暴露出基層黨務管理類人才的培養(yǎng)、儲備明顯不足的問題，黨建工作人才缺口較大。在年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)一定程度的斷檔現(xiàn)象。此外，專職黨務干部相對少，較大數(shù)量的人員為兼職，多數(shù)未進行過系統(tǒng)培訓，素質(zhì)能力欠缺，這在一定程度上也不利于黨建工作的開展。

三、加強新時代黨建創(chuàng)新的對策和建議

1.創(chuàng)新黨建工作理念

新時代新黨建，必須有新思維，才能有新作為。一方面，我們必須“睜大眼睛”看清楚，把握正確的政治方向，自覺把黨建工作放在大背景、大趨勢下去考慮和審視，探索把握符合時代要求的黨建工作的規(guī)律和特點，充分認識新形勢、新任務，給黨建工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，增強做好新時代黨建工作的責任感和使命感，在創(chuàng)新中不斷解決問題，在解決問題中提升水平，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨建工作的創(chuàng)新優(yōu)勢。[3]另一方面，我們必須“放大思維”，以開放創(chuàng)新的理念、視野和心態(tài)，思考黨建工作，切實找準黨建的工作思路和實現(xiàn)方法，找準基層黨組織融入中心工作的切入點和服務中心工作的結(jié)合點，把與單位改革發(fā)展穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營管理對接程度高、聯(lián)系緊、關(guān)系大的工作，作為黨建工作創(chuàng)新重點，從目標定位、價值貢獻上體現(xiàn)黨建工作的優(yōu)勢和作用，努力形成具有自身特色的黨建工作模式、黨建創(chuàng)新載體和優(yōu)秀黨建成果。達到信息化黨建平臺與黨建一體化平臺的融合、黨員和黨組織上下點面的融合、黨建平臺與互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、電視等的融合模式。

2.創(chuàng)新黨建工作制度

黨建創(chuàng)新不是脫離黨建工作的基本制度、基本規(guī)范、基本要求而“另起爐灶”“另辟蹊徑”，而是對黨建工作內(nèi)容的創(chuàng)造性落實和建設(shè)性補充。我們要從頂層設(shè)計入手，突出政治功能、導向作用，推動黨建工作制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、適應企業(yè)改革發(fā)展、統(tǒng)籌推進各項工作的新體制機制。通過制度的正向激勵與負向約束，引導各級黨組織書記、黨務工作者深刻認識推進黨建創(chuàng)新的重要意義。主動鼓勵和大力支持基層黨組織創(chuàng)新，對工作開展好、創(chuàng)新性強、成效明顯的黨組織和個人給予資金支持、表揚獎勵等。充分調(diào)動各級黨組織和黨員干部的創(chuàng)新積極性、主動性，使企業(yè)的黨建工作呈現(xiàn)“百舸爭流千帆競，百花齊放滿園春”的新局面。信息化黨建填補了傳統(tǒng)線下黨建延伸不到的領(lǐng)域，還能運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析網(wǎng)上匯集的黨員、群眾的各類數(shù)據(jù)，指導網(wǎng)下黨建活動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3.創(chuàng)新黨建工作方法

“工欲善其事，必先利其器”，正確的工作方法可以達到事半功倍的效果。黨建工作創(chuàng)新要取得成效，工作方法的創(chuàng)新是必不可少的。我們要把務實創(chuàng)新作為貫穿黨建工作的核心要素，改善和推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑，精心探索一套運行規(guī)范、務實管用的黨建工作方法，進一步提升黨建工作質(zhì)量。要在“三會一課”、黨員學習教育培訓方面探索靈活多樣的方法，增強吸引力，引發(fā)共鳴。要緊跟時代潮流、順應發(fā)展趨勢，通過“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的新興業(yè)態(tài)，采取智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云、計量黨建等各種新實踐，充分利用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)方式，將基層黨建工作中的教育、管理、服務、監(jiān)督等內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上集成整合。改變傳統(tǒng)的黨建工作方式，破解基層黨建工作難題，實現(xiàn)線上管理與線下管理相融互通，為黨建工作注入新活力。

4.大力培養(yǎng)創(chuàng)新型黨務干部

黨務干部是黨建工作的主體，是黨的建設(shè)大廈的規(guī)劃者、組織者和實施者。習近平總書記指出：“各級領(lǐng)導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”[4]因此，大力培養(yǎng)一支創(chuàng)新型的黨務干部隊伍是刻不容緩的?；鶎狱h組織要切實加強黨務干部培養(yǎng)工作，有針對性地制定培訓計劃，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，加大“走出去”交流力度，使黨務干部隊伍始終保持旺盛的激情與活力，實現(xiàn)由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，為堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、創(chuàng)新黨的工作提供人才支撐。要引導黨務干部深刻認識新時代基層黨組織對黨建工作的新要求，以高遠的站位、前瞻的眼光，跟上新形勢下黨建工作的變化，挖掘黨建工作的創(chuàng)新空間，與時俱進地創(chuàng)新黨建工作思路、機制、方式、方法。

四、黨建信息化管理路徑

1.搭建黨建信息化建設(shè)平臺

完善的平臺，對于黨建信息化建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。當前黨建信息化建設(shè)主要依靠一些主流媒體，很多黨組織自身并沒有獨立的網(wǎng)站，黨建信息化建設(shè)缺少自身的特色和獨立性。要想建立科學完善、具有獨立性的黨建信息化建設(shè)平臺，要從三方面入手。一是黨政領(lǐng)導干部、黨務工作者、政工人員要收集準確的黨建理論，并對其整理完善。二是合理利用各種平臺，例如QQ、微博、微信、論壇、貼吧等平臺進行宣傳，實現(xiàn)信息共享。三是建立專門的黨建網(wǎng)站。獨立的黨建網(wǎng)站不再依附其他媒體，網(wǎng)站內(nèi)容可以設(shè)計不同的板塊和主題。例如黨員信息、黨員工作、黨內(nèi)讀物等，這有利于將黨建信息集中起來，形成黨建專題。

2.網(wǎng)格化黨建管理

打造以“樓宇社區(qū)—社區(qū)治理”為基石的基層黨建聯(lián)合體，將網(wǎng)格化的城市基層管理系統(tǒng)，融入?yún)^(qū)域化的黨建工作。推進樓宇黨建的基本主旨，就是以樓宇為社區(qū)，強化黨建引領(lǐng)，強化區(qū)域融合、智能聯(lián)通、功能完善和隊伍支撐。將樓宇打造為有著共同的利益紐帶、責任關(guān)聯(lián)和情感認同，以及穩(wěn)定的工作圈和生活圈的社區(qū)共同體。打造樓宇社區(qū)、樓宇管理和樓宇服務于一身的黨建綜合體，集各種類型的黨組織于一身的基層黨建聯(lián)合體。

3.區(qū)域化黨建格局

以區(qū)域為黨建范疇，推動形成以“樓宇社區(qū)”為黨建平臺的城市基層黨建新格局。作為城市基層新興領(lǐng)域的黨建工作，利用商務樓宇穩(wěn)定的商務關(guān)聯(lián)、地緣空間、業(yè)緣紐帶，統(tǒng)籌各類資源，創(chuàng)新管理體系，打造服務平臺，構(gòu)建以樓宇黨建引領(lǐng)的集“自治—共治—法治—德治”四治于一體的基層治理新格局。同時，統(tǒng)籌工作社區(qū)和生活社區(qū)，通過健全體系、優(yōu)化機制、強化功能、加強隊伍建設(shè)和組織保障。統(tǒng)籌各類黨建資源，著力形成全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領(lǐng)域融合的、適應城市深化發(fā)展的區(qū)域化基層黨建新格局。

4.掌握信息化時代黨建規(guī)律

深入把握樓宇社區(qū)黨建規(guī)律，探索新時代超大城市基層黨建新路徑。在城市深度發(fā)展和城市空間改造升級的今天，樓宇黨建不僅是城市基層黨建的一個新領(lǐng)域，也是基層黨建符合城市深化和城市發(fā)展的新趨勢?；鶎狱h組織要按照“黨組織建在樓上”和“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”“黨建服務營商環(huán)境”的總體思路，宏觀規(guī)劃，將樓宇這一新興領(lǐng)域作為新型的微觀治理單元，納入城市基層治理網(wǎng)格，將其打造為有著共同的利益、責任和情感連帶的新型社區(qū)。在城市基層區(qū)域化黨建新格局中，積極創(chuàng)新商務樓宇社區(qū)黨建工作，逐漸走出一條引領(lǐng)城市基層治理、符合城市化要求的基層黨建新路。

5.提升信息化黨建管理水平

將黨、政務和社會相互鏈接、優(yōu)化集成在一體化黨建平臺上，通過數(shù)據(jù)、資源開放共享，實現(xiàn)信息統(tǒng)籌、定向傳輸。既能明確責任，防止互相推諉，節(jié)約執(zhí)政成本，寓管理于服務中，又能實實在在地增強民眾的獲得感?？茖W設(shè)計黨建項目，提升基層黨建引領(lǐng)城市基層治理能力。街道“支部”黨建模式，街道通過整合區(qū)域化黨建等資源，科學設(shè)計黨建項目，創(chuàng)造性地開發(fā)黨建品牌、街道開發(fā)的黨建品牌。組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育和項目聯(lián)辦，有效提升基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的能力和水平。

五、結(jié)語

黨建信息化管理，是建設(shè)真懂實悟的黨建文化，建設(shè)忠誠堅實的黨建文化，建設(shè)傳承創(chuàng)新的黨建文化。有效塑造黨組織形象，提升黨組織戰(zhàn)斗力，凝聚黨內(nèi)外力量。將黨建文化融入黨的實踐活動，引領(lǐng)和指導基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。[5]新時代背景下，基層黨組織要利用信息化手段，深入挖掘、傳播基層黨建活動的先進經(jīng)驗和成果。