構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局
——基于“以人民為中心”的發(fā)展思想

白清平

[中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院 北京 100091]

黨的十九大報告指出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志”[1]。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的初心就是為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福。隨著新時代“兩步走戰(zhàn)略”的提出，尤其是這次新冠疫情的全球蔓延，構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局顯得極為迫切和重要。因此要運用馬克思主義思想，多維度積極探索中國特色社會主義公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實路徑，以滿足人民群眾對美好生活向往的需要，有效提升和改善公共衛(wèi)生事業(yè)的硬實力，有力增強公共衛(wèi)生保障能力，構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局。

一、實踐維度：構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的來源

“實踐”是馬克思主義的根本原則，構(gòu)建新時代中國特色社會主義公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，要在思想上牢牢把握“實踐”這一思想，以實踐為邏輯起點，開展公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的構(gòu)建。

1.實踐是構(gòu)建公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的生成路徑

實踐是促進和推動新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的關(guān)鍵所在，離開實踐構(gòu)建公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，就是紙上談兵，無源之水。構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局與社會現(xiàn)實密不可分。正如馬克思在《德意志意識形態(tài)》一書中提到的“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”[2]56，而正是這一實踐不斷建立和健全公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的血和肉，不斷促進公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的進一步發(fā)展。新時代構(gòu)建公共衛(wèi)生事業(yè)大格局要明確問題關(guān)鍵，堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)國內(nèi)外形勢，科學(xué)把握中國當(dāng)前所處的歷史發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握新時代新矛盾是推進新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十九大以后，中國特色社會主義進入新時代我國的社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們不僅要加大力度建設(shè)公共衛(wèi)生體系，注重公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的社會效益，不斷為人民群眾的健康提供有力保障；同時要改進和完善公共衛(wèi)生體系，推動公共衛(wèi)生事業(yè)深入現(xiàn)實、貼近生活的大格局面貌，提高公共衛(wèi)生體系的保障能力極大促進人民生活水平向著高質(zhì)量發(fā)展。只有立足于當(dāng)下社會現(xiàn)實，把握歷史進程，構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，才能在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上反映時代的要求，解決重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，推動社會和諧發(fā)展。

2.實踐是構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的發(fā)展路徑

公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展受生產(chǎn)力水平的影響，因此，在不同的社會歷史階段保障人民健康的程度不同，隨著實踐水平的發(fā)展而發(fā)展。原始社會封建社會的公共衛(wèi)生體系必然不同于社會主義的公共衛(wèi)生體系，其根本區(qū)別在于服務(wù)對象不同。通過實踐的發(fā)展，構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，特別是在知識經(jīng)濟條件下，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)使公共衛(wèi)生事業(yè)得到空前發(fā)展，真正讓人民群眾的健康得到科學(xué)和醫(yī)療的保障。通過實踐構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的中介——生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展，推動我國新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的建設(shè)。例如，在政府主導(dǎo)、科技企業(yè)參與下，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立疫情監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以防范重大公共衛(wèi)生事件。

3.實踐是構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的檢驗路徑

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。馬克思認(rèn)為，“人的思維是否具有客觀的真理性這不是一個理論的問題而是一個實踐的問題。人應(yīng)該在實踐中證明自己思維的真理性即自己思維的現(xiàn)實性和力量。自己思維的此岸性”[3]。構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局應(yīng)是合目的性和合規(guī)律性的統(tǒng)一，而這個統(tǒng)一將在實踐中完成。中國特色社會主義進入新時代，我國檢驗公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了改變，一方面表現(xiàn)為是否不斷提高醫(yī)療保障水平，以滿足人民群眾的美好生活需要。構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，只有理性把握中國國情，不斷拓寬民生領(lǐng)域，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，才能建立和健全被人民群眾所信賴的公共衛(wèi)生事業(yè)大格局。另一方面表現(xiàn)為是否不斷推動人們自覺促進我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。只有構(gòu)建新時代中國特色社會主義公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，才能推動中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)，不斷增強中國人民的幸福指數(shù)。

二、歷史維度：構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的底蘊

構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的歷史維度就是要根植于五千年的中華文明，做到革故鼎新，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根據(jù)時代要求進行創(chuàng)新；深刻認(rèn)識只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)的大格局；要在改革開放偉大實踐中借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷書寫新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的奇跡，開辟公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)的新道路。

1.五千年的中華文明是構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的深厚底蘊

作為四大文明古國之一的中國其傳統(tǒng)文化唯一流傳至今，是中華民族的精神脊梁，為中華民族屹立于世界民族之林提供了精神支柱。在新時代背景下，我們要充分挖掘中國傳統(tǒng)文化，讓其促進公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)的發(fā)展。公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)要結(jié)合當(dāng)前的新特點、新需求來對傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)新，以發(fā)揮其價值創(chuàng)新其形式激發(fā)其新生命力，使新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局與當(dāng)代社會生活、現(xiàn)代社會需求相匹配，以全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度推進新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)。創(chuàng)新性發(fā)展就是根據(jù)客觀形勢的變化與發(fā)展，對傳統(tǒng)文化進行去偽存真，豐富其內(nèi)容，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使其推進公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)的精神動力。

2.構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局是中國共產(chǎn)黨初心和使命的必然要求

《共產(chǎn)黨宣言》中指出“在實踐方面共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果?！盵4]中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把中華民族的復(fù)興、中國人民的幸福當(dāng)作初心和使命，中國共產(chǎn)黨九十多年的奮斗歷程無不體現(xiàn)這一初心和使命。從封建專制、兩半社會到中華人民共和國成立、改革開放，再到奮勇進入新時代，這一過程體現(xiàn)的不僅是生產(chǎn)力的巨大飛躍，更體現(xiàn)了黨的初心和使命就是民族的復(fù)興和人民的幸福。特別是關(guān)系國家民族發(fā)展的公共衛(wèi)生事業(yè)，只有黨有決心、有能力擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)的時代重任。黨是構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生大格局的主心骨，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建公共衛(wèi)生事業(yè)大格局將失去方向。堅持黨對構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，即要求各級黨員干部堅守人民利益至上，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要求各級黨員干部在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，并堅持不懈地以其推動新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的建設(shè)。

3.新時代開啟公共衛(wèi)生事業(yè)大格局構(gòu)建的新篇章

十一屆三中全會指明了我國改革開放的光明大道，讓我國開啟了有中國特色的社會主義的偉大時刻。我們沒有向帝國主義一樣用殖民手段完成工業(yè)化，而是和平發(fā)展、和平崛起，用短短幾十年的時間走過了工業(yè)化歷程，也不斷書寫了公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的新篇章為人民群眾的健康提供了堅實的保障。新時代要將改革開放偉大精神全面貫徹落實，構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，必須堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，繼續(xù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，為公共衛(wèi)生事業(yè)大格局奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須牢記改革開放的成功經(jīng)驗，將改革貫徹到公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)中。堅決剔除落后的思想觀念和機制弊端，為構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局掃除障礙，激發(fā)公共衛(wèi)生體系的活力；必須理性把握經(jīng)濟發(fā)展水平和公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)兩者之間的度，不能使公共衛(wèi)生體制改革偏離原有的正確方向。做到“兩手都要抓兩手都要硬”，加快構(gòu)建新時代中國特色社會主義的公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，但是，新篇章不是盲目發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，而是以經(jīng)濟發(fā)展水平為前提，開展改革工作。

三、價值維度：構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的行動向?qū)?/h2>

構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，就是要堅持社會主義核心價值觀這一價值維度，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)公共衛(wèi)生事業(yè)大格局；要用以“人民為中心”的發(fā)展思想指導(dǎo)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，緊緊圍繞“人民”這一主旨，明確新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的價值目標(biāo)；要凸顯人的自由全面發(fā)展，明確新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)的價值落腳點。

1.社會主義核心價值觀是構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的內(nèi)在要素

社會主義核心價值觀的培育和弘揚，關(guān)系構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的推進，影響兩個一百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，是一項事關(guān)國計民生的重大工程。新時代構(gòu)建公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，就是要把社會主義核心價值觀這項重大工程扎實推進。要全面貫徹、落實社會主義核心價值觀，融入新時代公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的深度，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀對公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的精神引領(lǐng)作用。例如，通過先進人物事跡的宣傳，發(fā)揮榜樣的作用，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)計算社會價值觀的最大公約數(shù)，在全社會形成構(gòu)建公共衛(wèi)生體制的共識。同時在現(xiàn)實生活中充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的行動向?qū)ё饔?，讓全社會風(fēng)清氣正。

2.“以人民為中心”是構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的價值目標(biāo)

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中告誡全黨同志：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民，黨的力量在人民，堅持一切為了人民，一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)向前推進?！蓖瑫r他也強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。”[5]人民群眾是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本力量，用智慧和汗水推進社會向前發(fā)展。堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不僅是新時代治國理政的理論指導(dǎo)，也是構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的指導(dǎo)思想。公共衛(wèi)生事業(yè)大格局要確保人民這一價值核心，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使公共衛(wèi)生事業(yè)大格局全面保駕護航于人民群眾的健康，使公共衛(wèi)生事業(yè)大格局為人民所建、為人民所享。構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，就是要發(fā)揮人民主體作用，激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，繼而健全公共衛(wèi)生體制。構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局是中國億萬人民自己的事業(yè)只有全民奉獻自己的智慧，迸發(fā)自己的熱情，才能不斷點燃構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局的動力引擎，使新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局邁上新臺階。

3.人的自由全面發(fā)展是構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)的價值所歸

人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的最高目標(biāo)，是歷史發(fā)展的必然要求。馬克思認(rèn)為，在資本主義社會條件下人，的勞動成為一種商品，人被資本所控制，人的自由和發(fā)展僅僅是滿足自己肉體所需要的物品，而人已成為“異化人”。相反，在社會主義條件下，人的體力、智力、心力不再資本的控制，人的各個方面受到尊重和保護，人逐漸“以一種全面的方式就是說作為一個完整的人占有自己全面的本質(zhì)”[2]189。中國共產(chǎn)黨人把實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為奮斗目標(biāo)，這個奮斗目標(biāo)也是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局，是為促進人的自由全面發(fā)展奠定良好的醫(yī)療保障基礎(chǔ)，構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局就是讓廣大人民群眾越來越感受到自己作為國家主人的尊嚴(yán)，讓人民群眾真正體驗到社會主義的優(yōu)越性。

構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局是一個歷程。在新時代的背景下只有堅持用馬克思主義實踐的觀點去解決和構(gòu)建新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局中的困難與挑戰(zhàn)，才能為新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局建設(shè)提供動力；只有繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才能為新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局提供底氣、自信；只有“以人民為中心”的發(fā)展思想，才能為新時代公共衛(wèi)生事業(yè)大格局奠定最廣泛的基礎(chǔ)。