觸法未成年人的德治思考

徐 徐

（浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科體藝部，浙江 舟山 316000）

2019年10月某地未滿14周歲的男孩性侵女童并致其死亡；2020年5月某省4名未滿14周歲的男孩在廁所對一名13歲女生進(jìn)行侵害。但事件中的這些男孩由于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，無須為自己的殺人、性侵行為承擔(dān)刑事責(zé)任。我國有學(xué)者將這類未滿刑事責(zé)任年齡卻客觀實(shí)施違反刑法規(guī)定的行為的未成年人定義為觸法未成年人。［1］未成年人是國家的未來，未成年人觸法是社會之痛。因此，如何為觸法未成年人指路，幫助其重回正軌是社會迫切需要解決的問題。觸法未成年人的矯治教育工作中，法治是一項(xiàng)重要的手段，但不是唯一的手段。習(xí)近平總書記指出：法安天下，德潤人心，法治國家建設(shè)離不開道德的教化和滋養(yǎng)。［2］因此，將德治融入觸法未成年人的教育矯治，實(shí)現(xiàn)德治與法治的有機(jī)結(jié)合，是幫助觸法未成年人重回正軌的必然要求，也是維護(hù)國家安寧的重要途徑。

一、對觸法未成年人施以德治的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）觸法未成年人的認(rèn)知特征

未成年人自我身心發(fā)育尚未成熟，還未形成正確且穩(wěn)定的價(jià)值觀，認(rèn)識能力、是非辨別能力上有所欠缺，不能客觀對待人或事，遇事無法做出正確的判斷，容易受到外界不良環(huán)境的影響。如果未成年人結(jié)識了一些不良的朋友，接觸一些不良的事件，無法準(zhǔn)確辨別是非，極易模仿那些不良的行為甚至觸法。當(dāng)然，未成年人的這一特性也說明未成年人的人生觀具有很強(qiáng)的可塑性，能很快地接受新事物。如果對未成年人給予足夠的關(guān)心和愛護(hù)，循循善誘，能有效地矯正他們的思想與行為，幫助其重塑健康的價(jià)值理念。相較于嚴(yán)厲的法治，對觸法未成年人施以德治更契合未成年人的認(rèn)知特征，運(yùn)用系統(tǒng)的道德教育，矯治其偏差的價(jià)值理念，培育其正確的道德認(rèn)知和判斷，幫助其學(xué)會理性辨析、講求道德。對觸法未成年人施以德治，符合觸法未成年人的認(rèn)知特征，能更好地保障其健康成長。

（二）觸法未成年人的行為習(xí)慣

研究表明，未成年人犯罪普遍存在一個(gè)從劣跡——違紀(jì)——違法——犯罪的變化過程。不良行為的積累和發(fā)展極易引發(fā)未成年人走上觸法之路。不良行為與人們公認(rèn)并且遵守的社會規(guī)范相對立，是不道德、不規(guī)范的行為。未成年人的不良行為主要有吸煙、飲酒、逃課、沉迷網(wǎng)絡(luò)、觀看色情讀物等，這些不良行為如果不及時(shí)糾正，任其發(fā)展下去，成為不良的行為習(xí)慣極易引發(fā)未成年人走上犯罪的道路。因此，對觸法未成年人實(shí)施教育矯治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是幫助其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。行為習(xí)慣是人們內(nèi)在道德意識的表現(xiàn)，良好的道德素質(zhì)是良好行為習(xí)慣的基礎(chǔ)。對觸法未成年人施以德治，幫助未成年人提升道德素質(zhì)，是引導(dǎo)其養(yǎng)成良好行為習(xí)慣最有效途徑。結(jié)合觸法未成年人個(gè)體道德的成長規(guī)律，對其開展思想道德教育，在日常學(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐中用道德規(guī)范對他們的行為進(jìn)行反復(fù)訓(xùn)練，使之將道德知識、道德規(guī)范內(nèi)化于心，逐漸形成穩(wěn)定的道德品質(zhì)和規(guī)則意識，并最終形成良好且穩(wěn)定的行為習(xí)慣。

（三）我國關(guān)于觸法未成年人的法律原則

我國對犯罪未成年人遵循教育為主、懲罰為輔的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。而對于觸法未成年人，因其未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，司法機(jī)關(guān)無法給予一定的懲罰措施。因此，我國相關(guān)法律的規(guī)定都將教育放在了處置觸法未成年人的首位?！缎谭ā返谑邨l第四款規(guī)定：因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。《未成年人保護(hù)法》第三十九條規(guī)定：已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；必要時(shí)，也可以由政府收容教養(yǎng)?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條規(guī)定：未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；在必要的時(shí)候也可以由政府依法收容教養(yǎng)。教育的內(nèi)容是多方面的，道德教育是其中最重要的內(nèi)容之一，對觸法未成年人施以德治體現(xiàn)了國家對未成年人的關(guān)愛與保護(hù)，也符合未成年人的成長規(guī)律。

二、對觸法未成年人實(shí)施德治教育的主題構(gòu)成

（一）仁愛教育

仁愛是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品德，孔子強(qiáng)調(diào)“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”?！叭蕫邸敝鲝埮c人為善、推己及人，建立和諧友愛的人際關(guān)系。觸法未成年人表現(xiàn)出的價(jià)值偏移、道德冷漠、自私自利等的反社會意識，需要培育其中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德之仁愛之心，從根底上，對觸法未成年人進(jìn)行心靈凈化、價(jià)值觀重塑。

對觸法未成年人進(jìn)行仁愛教育，引導(dǎo)他們愛己、愛人、愛物。愛己是一個(gè)人對自我生命和榮譽(yù)的愛惜與尊重，表現(xiàn)在行動上就是自尊、自強(qiáng)、自律。愛己是愛人、愛物的基礎(chǔ)，只有愛己者才能真正做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。愛人包括愛親人和愛大眾。愛親人是對自己親人的尊敬和關(guān)愛，是親情之愛；愛大眾是關(guān)愛他人、與人為善，建立和諧友愛的人際關(guān)系，愛大眾是愛親人的升華。愛物即熱愛自然萬物，愛物表現(xiàn)為對自然萬物的尊重和保護(hù)，順應(yīng)自然的客觀規(guī)律。

（二）誠信教育

誠信是中華傳統(tǒng)美德，是公民的基本道德準(zhǔn)則。誠，是一種真實(shí)無妄、表里如一的品格；信，是一種誠實(shí)不欺、遵守諾言的品格。王充在《論衡·?感虛篇》中提道：“精誠所至，金石為開”。所表達(dá)的意思就是人說話要靠得住，言出要必行。誠信是做人之根本，也是社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，誠信缺失，后患無窮。觸法未成年人往往由于心智不成熟，對于誠信理解不夠深入，更無法預(yù)測到失信帶來的法律后果，所以在一些現(xiàn)實(shí)利益的誘惑時(shí)，就會用非法的手段獲取本不屬于自己的物質(zhì)或精神利益，走上犯罪之路。因此，誠信教育是觸法未成年人道德教育的重要內(nèi)容。

對觸法未成年人進(jìn)行誠信教育，最基本的是教育未成年人以誠為本，取信于人。以誠為本即引導(dǎo)觸法未成年人說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，待人處事真誠老實(shí)；取信于人即引導(dǎo)觸法未成年人言行一致，表里如一，講究信用，知錯(cuò)能改，勇于承擔(dān)責(zé)任。

（三）克己教育

常言道：沖動是魔鬼。無法克制自己的行為，憑一時(shí)的沖動做事，往往會帶來嚴(yán)重的后果。未成年人的觸法行為往往與無法克制自己不當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)，諸如聚眾斗毆、盜竊、搶劫、強(qiáng)奸等犯罪行為，都是未成年人缺少理性思考和自我克制，導(dǎo)致貪財(cái)、貪色、貪欲等畸形的欲望不斷膨脹，在不當(dāng)追求中引發(fā)過激行為而觸犯了法律。因此，引導(dǎo)觸法未成年人克制和約束自己，開展克己教育尤為重要?！翱思骸本褪强紤]他人利益后的行動，受環(huán)境感染力制約后的選擇?！翱思骸笔且环N精神氣節(jié)，是中華民族傳承下來的精神積淀。孔子提出“克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉！”意思就是每個(gè)人應(yīng)該對自己有所規(guī)范，才能促進(jìn)社會安定和諧，承擔(dān)社會應(yīng)有的責(zé)任。

對觸法未成年人開展克己教育，首先教育他們做事要考慮他人的利益，不能隨心所欲，明確任何人都要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。教育應(yīng)該從身邊事入手，在處事過程中給予觸法未成年人一定的指導(dǎo)與節(jié)制，慢慢調(diào)整，點(diǎn)滴積累，防止欲望的過度膨脹。其次，要尊重和鼓勵(lì)他們正當(dāng)?shù)挠枨螅?dāng)?shù)挠笫撬麄兦斑M(jìn)的動力和發(fā)展的源泉，給予他們積極地引導(dǎo)和幫助，才能實(shí)現(xiàn)自身欲求與社會規(guī)范相統(tǒng)一。

三、對觸法未成年人實(shí)施德治教育的對策

（一）設(shè)立牽頭部門

設(shè)立牽頭部門是落實(shí)觸法未成年人德治教育之關(guān)鍵。對觸法未成年人開展德治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)職能部門，存在職能交叉的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生職責(zé)不清的問題。因此，必須確立牽頭部門，避免多頭管理，才能有效形成合力，使觸法未成年人的德治工作落到實(shí)處。筆者認(rèn)為，國家可以聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社區(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)構(gòu)建名為“觸法未成年人德治工作委員會”的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。聯(lián)合機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理觸法成年人的德治工作，對觸法未成年人的德治工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策明確劃分各部門的職能以及工作銜接機(jī)制，以期最大程度整合各種資源，形成一個(gè)配合緊密、工作高效的觸法未成年人德治工作體系?！坝|法未成年人德治工作委員會”下設(shè)“觸法未成年人德治工作崗”，崗位主要設(shè)立在學(xué)校、社區(qū)和司法所?！坝|法未成年人德治工作崗”的工作人員要有心理學(xué)、教育學(xué)、犯罪學(xué)等方面的專業(yè)知識，經(jīng)過考核，持證上崗。“觸法未成年人德治工作崗”的工作身份分散在不同的單位團(tuán)體中，但作為觸法未成年人德治工作的成員，他們的工作重點(diǎn)始終是圍繞在轄區(qū)內(nèi)的觸法未成年人。如果轄區(qū)內(nèi)沒有觸法未成年人，該崗位的工作人員只需要從事本單位的日常工作，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)有觸法未成年人，則要圍繞觸法未成年人開展相關(guān)工作。

（二）整合多方力量

由于各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的職能、屬性不同，在觸法未成年人德治工作中，各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)揮不同的作用。首先，公檢法司是開展觸法未成年人德治工作主要力量。對觸法未成年人絕不能一放了之，防止其再次觸法是處理此類案件的重中之重。公檢法司在觸法未成年人案件辦理的全過程中都應(yīng)該開展有針對性的思想道德教育，而辦案人員的職業(yè)素養(yǎng)、辦案方式、案件移送后及案件辦結(jié)后的回訪考察工作等都是落實(shí)觸法未成年人的德治工作的重要因素。其次，家庭、學(xué)校是開展觸法未成年人德治工作的主陣地。家庭和學(xué)校是未成年人最主要的生活和成長環(huán)境，家庭和學(xué)校的思想道德教育會對觸法未成年人的心理和行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。家庭成員要全心投入去幫助孩子走出困境，給予孩子最大的支持和安慰。同時(shí)，家庭成員良好的行為修養(yǎng)為未成年子女做出表率，能潛移默化地重塑孩子的道德品質(zhì)。學(xué)校要整合校內(nèi)資源組成特殊的幫教小組，對觸法未成年人開展有針對性的教育、關(guān)心、愛護(hù)，同時(shí)學(xué)校要配合公檢法司等機(jī)構(gòu)開展系列幫扶活動，有效落實(shí)觸法未成年人的德治工作。最后，社區(qū)、共青團(tuán)等其他社會力量則提供全方位的支持。參與觸法未成年人的德治工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益是共青團(tuán)的重點(diǎn)工作之一。社區(qū)是未成年人成長的重要區(qū)域，是開展思想政治教育的重要平臺，發(fā)揮社區(qū)在觸法未成年人德治工作中的重要作用，使社區(qū)教育與家庭、學(xué)校、公檢法司等各方教育形成良性互動，全面落實(shí)觸法未成年人的德治工作。

（三）引入專業(yè)社會力量

觸法未成年人的德治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要專業(yè)化水平較高的人員和組織參與其中。專業(yè)社會力量是指長期專注、研究于某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的公民、法人在內(nèi)的社會力量。引入專業(yè)社會力量，由專業(yè)人員、專業(yè)方法、專業(yè)理念對觸法未成年人開展德治工作，能有效提高對觸法未成年人的矯治工作的成效。2020年7月頒布的《中華人民共和國社區(qū)矯治法》對專業(yè)社會力量參與觸法未成年人的教育工作有明確的規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所可以通過公開擇優(yōu)購買服務(wù)或者委托社會組織執(zhí)行項(xiàng)目等方式，將專業(yè)社會力量引入觸法未成年人的德治工作。但當(dāng)前未成年人保護(hù)社會專業(yè)化支持體系尚未建立，德治教育專業(yè)力量、社工體系化介入、政府購買服務(wù)的資金保障等方面均存在提升空間，觸法未成年人德治工作引入專業(yè)社會力量還需要不斷地探索和實(shí)踐。

（四）實(shí)施個(gè)性化教育

由于觸法未成年人觸法行為的社會危害性各不相同，對其開展的德治教育的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)不同。所以，對觸法未成年人開展德治教育不能搞一刀切，應(yīng)該做到一人一方案，為每一個(gè)觸法未成年人提供有針對性的、適合的德治教育。［3］首先，開展德治教育需對觸法未成年人的自身情況進(jìn)行深入了解，包括其觸法的動機(jī)、目的、手段、觸法行為的社會危害性以及觸法后的悔改態(tài)度，并充分考量該觸法未成年人的家庭背景、成長經(jīng)歷、學(xué)習(xí)情況、生活環(huán)境等要素。其次，根據(jù)觸法未成年人的自身情況，為其量身定制教育目標(biāo)、教育計(jì)劃和教育內(nèi)容，并采取適合的教育方法，開展個(gè)性化的德治教育。同時(shí)，由“觸法未成年人德治工作崗”的工作人員對轄區(qū)內(nèi)觸法未成年人進(jìn)行長期的觀護(hù)幫教，密切關(guān)注觸法未成年人的成長情況，了解其德治教育的情況，并實(shí)時(shí)向?qū)嵤┑轮谓逃膶I(yè)人士反饋和溝通，并根據(jù)觸法未成年人的具體情況及時(shí)調(diào)整教育方案、教育方式和教育內(nèi)容。這種個(gè)性化、科學(xué)化的教育，使得矯正教育的針對性更強(qiáng)，更符合不同年齡、不同情況未成年人身心發(fā)展的規(guī)律，能最大限度地給予觸法未成年人改過自新、健康成長的機(jī)會。

將德治融入觸法未成年人的矯治教育符合觸法未成年人的個(gè)體特征，有相關(guān)的法律依據(jù)，也有助于維護(hù)國家的長治久安。觸法未成年人的矯治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方力量齊心協(xié)力、出謀劃策、共同努力。