監(jiān)理工程項目工作中存在問題之探索

寧夏房安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 寧夏石嘴山 753000

對“質(zhì)量、進度、成本、安全”的控制，是監(jiān)理機構(gòu)參與工程管理的主線，滲透在工程建設(shè)的每個細節(jié)，時刻保持與工程建設(shè)緊密銜接，再輔助于監(jiān)理、施工合同的管理和相關(guān)文件、資料信息管理以及與現(xiàn)場參建各方的協(xié)調(diào)工作，便構(gòu)成了監(jiān)理工作的核心。工程問題多匯于此，通過監(jiān)理手段完全有辦法發(fā)現(xiàn)并處理它們。

1 工程項目建設(shè)中存在的問題

1.1 工程質(zhì)量問題

工程質(zhì)量合格與否是關(guān)系到項目合同目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。首先，一些施工單位質(zhì)量意識的薄弱,只是單純追求建設(shè)過程“短、平、快”帶來的經(jīng)濟效益，質(zhì)量管理制度有名無實，無法落到實處，質(zhì)量管理盲點累積成了質(zhì)量缺陷，甚至由此引發(fā)質(zhì)量事故。其次，工程項目的質(zhì)量好壞一般還在于原材料和設(shè)備的選用。對材料和設(shè)備供應(yīng)商的管控缺失，對其調(diào)查與評估不充分，不準確，導(dǎo)致了供應(yīng)源頭的失控，繼而引發(fā)工程質(zhì)量問題。材料、設(shè)備入場后檢驗檢測不及時、不規(guī)范，不按照有關(guān)規(guī)定抽檢，入場管控和報審報驗流于形式，質(zhì)量保證猶如天方夜譚。最后，正確的施工（安裝）方法和施工（安裝）工藝的控制，是保證工程質(zhì)量的最終環(huán)節(jié)。施工過程紛雜不一，每道工序都需要施工單位和監(jiān)理單位的嚴格管控。從圖紙領(lǐng)會到施工流程的銜接乃至施工具體操作，都需要按照既定的施工目標(biāo)或者施工方案實施。無序的組織和脫離規(guī)范的實施勢必將工程質(zhì)量帶入一個劣質(zhì)和事故的漩渦[1]。

1.2 進度延期問題

加強進度控制可以保障工程按期完工，提高經(jīng)濟效益，合理的進度計劃也是保證質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。出現(xiàn)進度滯后的原因不外乎以下幾方面：沒有因地制宜、科學(xué)合理的制定出保證項目效果的進度計劃；現(xiàn)場人員進度管理實際經(jīng)驗欠缺，不能對工程進展做出預(yù)判，無法在進度落后的局面下，調(diào)整部署，優(yōu)化關(guān)鍵線路，做到資源、費用和時間的平衡；施工人員、材料和設(shè)備供應(yīng)計劃不能滿足現(xiàn)場實際需要，缺工少料一經(jīng)發(fā)生，進度滯后在所難免，再度恢復(fù)就要耽誤大量的時間。

1.3 造價問題

關(guān)鍵在于成本的控制。超標(biāo)超概的發(fā)生一方面與前期項目投資規(guī)劃偏差有關(guān)，沒有考慮全面，導(dǎo)致建設(shè)資金不夠，另一方面在于實際建設(shè)當(dāng)中，可變不可控的因素較多所致。由于概算明顯不足導(dǎo)致的超標(biāo)超概行為，可以通過變更或調(diào)概予以解決。由于施工單位自身的管理原因?qū)е碌氖┕て髽I(yè)成本增高，雖然不影響項目整體成本增高，但為保住利潤空間勢必會對質(zhì)量、進度和安全造成影響[2]。

1.4 安全管控問題

工程建設(shè)過程中的安全問題更多發(fā)生在現(xiàn)場施工過程。安全管控是施工管理工作中頭等大事，既關(guān)系到個人的生命安全，又影響到工程質(zhì)量的問題和參建各方的經(jīng)濟效益，甚至?xí)饛V泛的社會輿論。避免安全事故發(fā)生和事故發(fā)生后的自救，就是安全管理的閉合回路。只有每一處施工行為的安全才能保證工程整體運作的安全，失去安全的實施與操作必將使整個工程項目推向安全隱患與事故的邊緣。

2 理清思路，解決有法

（1）組建優(yōu)秀監(jiān)理機構(gòu)，以職業(yè)操守為宗旨，公正科學(xué)地服務(wù)項目管理。首先，監(jiān)理單位針對工程特點，選聘久經(jīng)市場考驗，業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀，綜合素質(zhì)出眾的總監(jiān)，配備專業(yè)技術(shù)過硬且職業(yè)道德素養(yǎng)高的專業(yè)監(jiān)理工程師，從硬件上與項目管理相配備。其次，不斷加強對監(jiān)理團隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)變建筑行業(yè)新材料，新設(shè)備，新技術(shù)，新工藝對傳統(tǒng)監(jiān)管模式的沖擊。最后，要求監(jiān)理機構(gòu)遵守職業(yè)操守，不因驗收、簽證放款等權(quán)利而“吃、拿、卡、要”，給監(jiān)理單位樹立好口碑，為監(jiān)理行業(yè)樹立好形象，“撿回”遺失的行業(yè)尊嚴和職業(yè)信任。

（2）協(xié)助甲方選拔制度健全，管理經(jīng)驗豐富的施工企業(yè)。領(lǐng)會設(shè)計意圖，參與設(shè)計交底，盡可能多地發(fā)現(xiàn)問題，以設(shè)計藍圖為依據(jù)參照以往經(jīng)驗，將質(zhì)量、安全和技術(shù)問題提前解決。嚴格履行先審批《施工組織設(shè)計（方案）》等各項施工方案，再落實方案實施到人的程序。沒有根據(jù)現(xiàn)場實際情況和項目特點編寫的專項施工方案監(jiān)理機構(gòu)一律不予審批。保證施工人員和施工機械設(shè)備滿足有效完成既定工作目標(biāo)的條件后審批《開工報告》。保證現(xiàn)場施工管理和施工操作形態(tài)不分離，防止操作失去管理，管理管不到操作的尷尬局面發(fā)生。

（3）監(jiān)理機構(gòu)履職盡責(zé)，死守“四控”底線，以服務(wù)質(zhì)量贏得業(yè)主理解和支持。以項目《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》為監(jiān)理依據(jù)，在召開第一次工地會議上經(jīng)行監(jiān)理交底，認真審查工程開工條件。落實質(zhì)量保證體系和安全保證體系，做到執(zhí)業(yè)上崗，責(zé)任到人，無證無崗，離崗必究的原則。檢查施工現(xiàn)場消防環(huán)保和安全文明施工，提出意見并執(zhí)行監(jiān)督。認真簽認隱預(yù)驗收工程，為終驗打下良好基礎(chǔ)。堅決落實材料、設(shè)備進場向監(jiān)理機構(gòu)報審報驗制度。經(jīng)過監(jiān)理方嚴格篩選，滿足設(shè)計使用要求和功能要求的，具有出廠合格證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證件，經(jīng)過現(xiàn)場見證取樣或抽檢檢測合格的產(chǎn)品，方可使用在項目建設(shè)中。嚴格組織對地基基礎(chǔ)等分部工程及分項工程的驗收，監(jiān)督檢查施工單位管理和技術(shù)資料。每一道環(huán)節(jié)未經(jīng)驗收合格，不能進行下一環(huán)節(jié)的施工作業(yè)，嚴格控制質(zhì)量節(jié)點。對單位工程經(jīng)行預(yù)驗收和竣工驗收時，如實對工程質(zhì)量進行評估，并納入監(jiān)理資料一并歸檔。

科學(xué)審定工程總進度計劃，按照“資源有限，工期最短”和“工期固定，資源均衡”的原則，要求施工單位將其細化至季、月、周，加強進度計劃動態(tài)監(jiān)督，適時根據(jù)現(xiàn)場情況提出季月周計劃修改意見?？焖贉蚀_地認定工程質(zhì)量及進度，屬于當(dāng)期合同范圍的內(nèi)的應(yīng)予計量，超出當(dāng)期合同范圍的不予計量；確實屬于設(shè)計變更或甲方要求變更的，及時準確地核定、會簽工程變更文件；由于施工單位自身原因?qū)е碌馁M用增加，堅決不予認證。做好簽證記錄為調(diào)整概算或處理索賠留好證據(jù)。按時簽發(fā)付款憑證，撥付工程進度款，保證工程資金周轉(zhuǎn)速度，防止因資金問題困擾工程進展[3]。

高度重視施工安全管理問題，一是培養(yǎng)安全理念。監(jiān)督落實現(xiàn)場“三級”安全教育的培訓(xùn)工作，提升施工人員在施工中的防范意識和能力，讓施工人員秉持安全思想，先從自身安全考慮，進而安全施工至工程的各個部分。二是嚴格審批安全管理制度和措施。制度或措施的制訂一方面起到引導(dǎo)安全施工的作用，另一方面作為安全施工行為考核的作用，規(guī)范安全行為，糾正不規(guī)范、不正當(dāng)操作，強調(diào)安全施工在工程建設(shè)中的地位。三是監(jiān)督安全行為的實施。這是檢驗安全意識和安全制度在現(xiàn)實中落實的綜合反映。監(jiān)理機構(gòu)檢查和驗收施工設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量，調(diào)試合格后方可使用。使用后對重要的、特種的設(shè)備、設(shè)施的拆除方案經(jīng)行審查，并落實措施執(zhí)行情況。檢查主體施工安全防護體系的安裝質(zhì)量以及適應(yīng)場地要求的各種警示標(biāo)志的落實情況。檢查裝修施工對主體的影響。按照相關(guān)的工程安全生產(chǎn)管理條例、標(biāo)準對現(xiàn)場定期檢查與評價，對安全隱患發(fā)出整改通知單。如果發(fā)生的安全事故，應(yīng)及時按程序報告，協(xié)助調(diào)查組調(diào)查分析和處理，并在監(jiān)理例會通報有關(guān)安全情況，并在監(jiān)理工作總結(jié)中對安全監(jiān)理工作專述。

（4）加強參建各方溝通，尋求政府監(jiān)管部門支持，強化主體責(zé)任。通過監(jiān)理例會等各種協(xié)調(diào)會議，以及利用會議紀要、監(jiān)理月報、專報、急報等形式與參建各方交流信息。如果建設(shè)單位在建設(shè)中指使施工單位忽視建設(shè)流程，可能造成對工程質(zhì)量和安全造成無法彌補損失的，監(jiān)理機構(gòu)可以通過監(jiān)理專報、急報的方式直接向建設(shè)監(jiān)管部門報告，以尋求公立救濟。在項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，按照監(jiān)理合同約定，賦予監(jiān)理人員應(yīng)有的權(quán)利，以便更好地協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，履行監(jiān)理義務(wù)。通過《工作聯(lián)系單》和《監(jiān)理通知單》等文書上傳下達，內(nèi)外協(xié)調(diào)，將建設(shè)方和政府部門的需求視為市場需求，及時將工程現(xiàn)場信息反饋到建設(shè)單位和政府監(jiān)管部門，以建設(shè)單位為核心，收集設(shè)計和施工單位等各參建方提出的好的建議和意見，具體問題，集體分析，經(jīng)過充分的調(diào)查論證，制定科學(xué)的、可行的協(xié)調(diào)方案，督促有關(guān)單位落實解決。

3 結(jié)語

工程建設(shè)需要監(jiān)理，建設(shè)單位應(yīng)充分賦予監(jiān)理權(quán)利，發(fā)揮監(jiān)理作用，不僅可以預(yù)防事故的發(fā)生，還能對項目建設(shè)安全穩(wěn)定地發(fā)展有著極大地促進作用，甚至?xí)蔀轫椖拷ㄔO(shè)成敗的關(guān)鍵。監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理程序，科學(xué)合理地監(jiān)控工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依據(jù)施工規(guī)范安全、高效地復(fù)刻設(shè)計意圖，獨立公正地協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中存在的問題，一定能實現(xiàn)參建各方共贏的局面。