基于PPP模式的建筑工程造價控制與管理

陳政

安徽眾信建設項目管理有限公司 安徽淮北 235000

1 概述

隨著市場經濟的快速發(fā)展，PPP模式在公共基礎設施建設項目中逐步凸顯了其優(yōu)勢。PPP模式屬于一種融資理念，由于公共基礎設施的項目規(guī)模龐大，在整個項目的過程中，由政府部門與社會資本之間就項目目標，來實現資金與資源的整合，保障項目的順利完成。在公共設施工程、基礎工程項目中，PPP模式的特點主要體現在：

（1）合作特點。由于此模式下的融資模式體現出明顯的合作特性，使得政府與私營企業(yè)、民營資本之間能夠通力合作，為公共設施建設項目提供更為良好的融資服務[1]。在此過程中，政府與社會資本之間處于相對平等的地位。

（2）政府參與度很高。與其他類型的融資模式相比，在工程項目中，政府需全過程參與，能夠在工程建設的過程中發(fā)揮政府的職能作用。

2 基于PPP模式的建筑工程造價控制與管理

2.1 強化設計管理

必須重視全生命周期的造價，PPP項目一定要把項目設計、建設和未來的使用結合成一個整體來考慮，在設計時一方面要考慮項目本身建設的成本，另一方面要考慮建成后使用維護的成本，以項目全生命周期的經濟性為出發(fā)點來做造價管理，通過多方案對比，不斷優(yōu)化設計，加強“限額設計”管理，把工程造價控制在合理范圍之內，從源頭上控制造價，做出最優(yōu)的設計方案。鑒于PPP模式的特殊性，在確定施工圖前最好是組織政府方、建設單位、設計單位及施工單位對設計圖紙進行會審，消除存在的問題，并且要在不降低建設標準的前提下，聽取各方意見，進一步優(yōu)化圖紙，降低造價。同時，必須在合同中明確設計的風險和責任，對因設計造成的損失如何界定、如何承擔、爭議如何解決等作出明確約定；也要設立明確的獎勵機制，鼓勵通過設計節(jié)約成本、通過設計降低造價，提高設計單位的積極性和責任心。

2.2 注重過程管理

PPP模式下的建設工程項目的造價控制與普通模式下的建設工程項目一樣，其造價控制的內容與對象相對較多，工程合同、財務與融資渠道、資金流向、材料價格、設備使用等都是重要的控制對象。在施工階段，專業(yè)的造價控制人員需注重造價控制方法的選擇。施工單位需對各個工程要素加以樣管理，將人工費用、機械費用與材料費用加以嚴格控制，且在造價控制的過程中，還需要切實處理好造價與質量、進度之間的關系，保障建設工程項目的順利實施。施工企業(yè)在實際的施工過程中，需嚴格遵守相應的施工要求與規(guī)范，做好施工的細節(jié)管理與控制，避免后期質量驗收不合格所造成的返工等問題，為施工企業(yè)經濟效益的實現提供可能性。除此之外，引進先進的管理模式和管理理念，通過將信息管理系統和各種生產要素有機結合起來，提高企業(yè)管理的質量和效率。信息系統能夠更好地對于施工過程中的各種環(huán)節(jié)進行可靠的管理和控制，提高資源的配置。通過信息技術的應用對成本進行有效的控制，保障施工環(huán)節(jié)的成本可控。另外，對不同的建設工程項目而言，其使用功能也存在一定的差異性，在施工質量、工程造價的控制方面也存在著一定的區(qū)別，這就要求施工企業(yè)在施工過程中需嚴格根據工程的施工要求來進行施工規(guī)劃，保障進度安排、資源分配的合理性，避免資源浪費所造成的造價失控。

2.3 加強結算管理

建立在PPP模式系統分析整個工程在竣工結算方面的任務，管理人員針對施工過程以及造價管理全環(huán)節(jié)的相關資料加以收集，并圍繞工程造價分類、整合相關材料，為后續(xù)結算工作處理奠定良好基礎。因此，在結算階段，借助相關數據，簡化管理人員對招標文件的審核流程。管理人員應將重點集中在對設計變更單的管理中，確保施工單位內部審計工作的順利開展與落實。審核人員應圍繞自身與建設單位兩個方面作為出發(fā)點，著重對竣工資料以及各項分包合同加以檢查。

2.4 優(yōu)化人員素質

（1）做好管理人員理論研究工作。只有對理論知識有正確把握，才能為后續(xù)實踐工作展開提供有效引導。如果理論知識掌握不牢固，那么很容易在實際操作中出現一系列問題。因此，如果從管理人員行為約束出發(fā)，要結合實際情況，制定周期培養(yǎng)機制。定期做好工作人員培訓工作，這樣才能不斷提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。

（2）加強工作人員技術培訓工作。在實際建筑工程造價控制與管理工作開展中，工作人員采用的工作技術與工作方法，會對工作效果產生直接影響。因此，要促使工作人員能夠掌握更多先進工作技術與工作技巧。使得工作人員在工作的開展中，能夠將技術合理應用在其中，從而將技術優(yōu)勢與價值發(fā)揮出來。這就需要建筑工程施工部門，能夠不斷引進先進工作技術與工作技巧。然后在企業(yè)中做好宣傳工作，使得各個工作人員能夠對先進工作技術有正確認識。主動參與到技術學習中，提升自身技術素養(yǎng)與技術能力[2]。

（3）培養(yǎng)工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)、工作態(tài)度等。在造價控制與管理工作中，需要工作人員能夠有正確工作態(tài)度，同時有著較高的職業(yè)素養(yǎng)，這樣才能實現各項工作的有序進行。在此期間，可以通過開展不同教育活動方式，促使工作人員綜合素質都能夠得到提升。

3 結語

PPP模式對于推動國家建設發(fā)展有重要的作用。在PPP項目的造價管控過程中，了解市場當前的發(fā)展趨勢，對項目涉及到的信息做好分析，科學有效制定方案，嚴格執(zhí)行造價控制措施，才能對造價合理的把控。通過本文的探討，希望為相關領域的人員提供借鑒和參考，在PPP模式的應用中，嚴格控制工程造價，更好的節(jié)約資金，提升項目實施的效益，實現對各類社會經濟資源要素的高效充分利用。