水利工程運行管理工作現狀探討

謝峰

南水北調東線山東干線有限責任公司 山東濟南 250000

維護水利工程運行能夠積極影響我國農業(yè)發(fā)展，現階段我國建設水利工程范圍較廣，包含了江河治理、民生飲水、節(jié)水改造等，水利工程有著較為明顯的特征，如量大非標準化以及點多面廣等，因而水利工程的運行管理工作也存在一定的挑戰(zhàn)與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理模式針對性較差并且可操作性較低，因而應選擇恰當的措施及時優(yōu)化完善管理工作。

1 水利工程運行管理工作價值

做好水利工程的運行管理工作，不僅可以為水利工程施工奠定良好基礎，還可以保障施工人員安全。

1.1 為水利工程施工奠定良好基礎

建設水利工程需要全面管控施工企業(yè)、施工環(huán)節(jié)、施工人員、施工技術以及施工過程，才可以推動水利工程的運行管理工作順利展開。水利工程的運行管理工作包含了投標文件的制定與執(zhí)行、施工合同的談判和簽訂、施工流程的優(yōu)化和完善，需要透徹了解并掌握各部門主要工作職責，科學合理的進行各項資源分配[1]。同時，水利工程的運行管理工作也需要制定科學的施工計劃，合理把控施工進度，選擇優(yōu)質的承包單位，進而全方位的進行管理工作，給工程施工打下堅實的基礎。

1.2 保障施工人員安全

應將安全生產的理念滲透在水利工程施工中，安全生產不但含有施工人員的生命安全，也含有施工企業(yè)財產安全。施工企業(yè)應優(yōu)化管理工作，加強施工人員的生產安全意識，促使施工人員能夠正確認識到安全生產對于工程項目的重要性，確保安全生產以及施工人員生命安全也能夠促進工程項目順利進行。除此之外，水利工程運行管理相關人員，也需要實施監(jiān)督工程項目的進度展開、建設質量，消除安全隱患問題，進而保障建設工程項目施工人員人身安全以及施工企業(yè)財產安全。

2 水利工程運行管理工作現狀

水利工程運行的管理工作已經日益完善與發(fā)展，水利工程逐漸變得安全可控、運行平穩(wěn)且效益遞增，促進了經濟社會發(fā)展。然而由于水利工程類型多樣、面廣量大、管理多元等，因而實際水利工程運行管理中還有著一些壓力與挑戰(zhàn)，如工作制度有待完善、管理水平相對落后、監(jiān)督工作未到位、管理人員專業(yè)素質有待提升、嚴重影響周圍環(huán)境、資金獲取渠道比較單一，嚴重制約了運行管理工作發(fā)展[2]。

2.1 管理制度有待完善

在建設工程項目的實際過程中漸漸形成了水利工程的運行管理制度，管理制度越來越成熟，制度的框架也逐漸穩(wěn)定，制度的模式也趨于固化，倘若未及時創(chuàng)新以及優(yōu)化，管理制度的問題便會日益凸顯。部分小型水利工程項目缺少健全的運行管理制度，進而在管理方面會出現較多的問題。目前，社會與經濟迅速發(fā)展促使各行各業(yè)都迎來了進行機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)生了新的變化，運行管理的制度也需要與時俱進，及時健全優(yōu)化管理制度，才能夠完善管理工作。

2.2 管理水平相對落后

農村的水利工程設施推廣面比較大，進而致使水利工程運行的管理工作有著較為艱巨的任務。隨著對產權制度進行改革，農村的水利工程也獲得了一定發(fā)展與成就，然而會出現部分管理人員法治意識較為薄弱，致使管理工作中存在部分違法現象。出現這種情況的根本原因就是工作隊伍有待強化與完善，并且未能將管理報酬落實到位，致使部分農村地區(qū)的管理工作水平有待提高。

2.3 監(jiān)督工作未到位

在建設發(fā)展水利工程的進程中，水利工程運行管理是尤為重要的工作環(huán)節(jié)，相關部門應加強對其的重視與正確認識。然而，在實際的管理中，還是會存在相關的監(jiān)管部門重視程度有待提升、未落實監(jiān)管責任的情況，監(jiān)管不到位會直接影響水利工程的運行管理工作[3]。即使運行管理部門制定了較為科學的管理計劃，但由于在執(zhí)行過程中監(jiān)督管理工作不到位，進而致使管理工作較為形式化與流程化，難以發(fā)揮出管理工作的價值。

2.4 管理人員專業(yè)素質有待提升

水利工程的運行管理工作主要負責人也是實施項目過程中較為重要的人員，其工作態(tài)度、專業(yè)技能以及綜合素質能夠直接影響運行管理工作的效率與實效。然而目前的運行管理工作中，部分主要負責人深受傳統(tǒng)管理理念影響，并且其技能水平以及綜合素質都有待提升，也會存在一定的依賴心理，嚴重影響了實際的運行管理工作。也會存在部分管理人員有良好的技能水平與綜合素質，但未能及時學習運行管理方面相關新知識，無法有效合理將理論知識與實踐相結合。

2.5 嚴重影響周圍環(huán)境

建設水利工程項目的過程中也會對附近的自然環(huán)境產生一定的影響，并且大部分都是負面影響。如會破壞項目所在地原來的自然環(huán)境，重新改造周圍自然環(huán)境，會對原有的水環(huán)境以及地質地貌產生影響，甚至有可能引起氣候變化。建設水利工程項目會存在拆遷問題，如果安土重建會影響周邊群眾傳統(tǒng)文化意識。相關部門即便進行了相應安置，仍會存在一些問題。

2.6 資金獲取渠道比較單一

水利工程的項目建設需要投入充足的資金，但現階段，建設項目的資金主要來源于政府投入，獲取項目資金的渠道相對單一，進而無法保證水利工程項目能夠順利開展。

3 強化水利工程運行管理工作措施

優(yōu)化水利工程運行管理工作對于建設水利工作有著重要的價值與意義，因而相關管理人員應結合實際情況，在不斷實踐中探索出科學合理的措施，完善管理工作。

3.1 優(yōu)化運行管理制度

如今社會經濟的迅速進步發(fā)展，使得水利工程項目有了更為廣闊發(fā)展前景與空間，項目施工企業(yè)需要優(yōu)化與健全運行管理制度，跟緊時代的腳步，及時摒棄傳統(tǒng)的思想觀念，對僵化思維的管理模式進行革新，站在新時代視角對現階段管理制度重新進行審視，挖掘并分析管理制度中的問題，尋求恰當的方式與方法彌補管理制度的不足。除此之外，應以水利工程項目的運行基本模式為基礎，將運行管理工作放在企業(yè)核心位置，構建出具備可行性與可操作性的管理制度。水利工程項目關乎民生大計，與防洪旱澇、工業(yè)灌溉、農業(yè)灌溉以及調節(jié)水源水體都有著密切相關的聯系[4]。

優(yōu)化與健全水利工程的運行管理制度，能夠減少水利工程項目中客觀因素的影響，進而保障項目能夠順利進行，能夠將防洪旱澇的作用充分發(fā)揮出來，加強減災的能力，促使其他領域健康發(fā)展。水利工程的運行管理制度應向企業(yè)化管理模式進行借鑒，運用創(chuàng)設理事會、監(jiān)理會等方法，及時強化對實施制度過程中的問題進行宏觀把控。如果在建設項目時發(fā)生了緊急事件的話，需要召開會議，通過完善的管理制度與管理人員決策，保障應急效果。與此同時，也應加強水利工程質量調查，遵守對應的調查流程。

3.2 強化信息化建設

強化信息化建設對于水利工程的運行管理工作有著積極影響，能夠確保管理工作順利有序進行。隨著科技的迅速發(fā)展，信息化建設逐漸成為運行管理工作的發(fā)展趨勢，應合理對信息技術信息運用，推動水利工程信息化與標準化發(fā)展，彌補傳統(tǒng)水利工程的運行管理的問題與不足[5]。

首先，應有機結合工程管理和信息技術，進而提升運行管理、安全管理能力以及監(jiān)測預警的能力，做到現代化管理水利工程。其次，相關部門需要加強建設信息平臺與管理信息系統(tǒng)相關工作，提高重視程度，為展開信息化的管理工作鋪墊堅實的基石。在建設過程中，應不斷優(yōu)化和創(chuàng)新水庫基礎信息數據庫，進而可以實時進行查詢和應用數據信息。與此同時，也應大力研發(fā)水庫大壩相關的數據信息管理APP，進而可以運用手機進行管理工作。手機是人們日常工作生活重要的組成部分，很多工作都能夠通過手機進行。水利工程的運行管理工作也應緊跟時代發(fā)展步伐，做到手機管理，突破時間與空間的限制，隨時隨地都能進行管理工作。還應積極強化建設水庫大壩的安全檢測管理平臺，及時發(fā)現其運行中的問題，應用合理的措施進行解決。還需要完善安全檢測的預警工作，建立現代化的檢測體系，應加強重視程度和投入力度，有機結合定期分析與遠程傳輸。

3.3 提高管理人員綜合素養(yǎng)

水利工程的運行管理之中，其主要負責人以及相關管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力能夠直接影響管理工作。在建設水利工程項目時，難免會出現各種問題，只有相關運行管理人員具有較高的專業(yè)能力與素養(yǎng)，才可以有效解決這些問題。水利項目的施工企業(yè)應強化對運行管理人員的培訓與教育力度，定期進行培訓，培訓內容應包含基礎知識、專業(yè)技術以及相關法律法規(guī)等。創(chuàng)造更多的學習機會，還應充分調動管理人員的主動性與積極性，進而全面提高管理人員的綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力，打造出優(yōu)質的水利工程運行的管理團隊。

3.4 減少項目對周遭環(huán)境影響

建設水利工程能否正常順利進行，運行管理有著重要的影響，除此之外，自然環(huán)境也會對其產生一定影響。因而施工企業(yè)需要有效協調自然環(huán)境與工程項目的關系，將二者進行有機融合。建設水利工程項目也會影響到自然環(huán)境，如造成污染以及生態(tài)循環(huán)等。在建設項目時難免會對自然環(huán)境進行一定的改造，會影響自然環(huán)境的功能與外觀，特別是涉及原住戶遷移的情況，很容易出現矛盾。首先，需要做的是加強工程項目運行的管控力度，以預防為主再結合科學的治理措施，減少項目運行對環(huán)境產生的負面影響。其次，需要注意協調周圍居民與建設項目間的關系，運用合適的溝通方式，融合國家政策進行策略式交流溝通，從居民角度分析問題，不僅需要給予政策性補償，還需要做好居民的思想工作，對于居民負面情緒應運用人性化方式，進而促使居民能夠配合遷移工作，保障建設水利工程能夠順利進行。最后，建設水利工程項目和自然環(huán)境、社會是長期矛盾，因此，應加大還需關注度，定期走訪周圍居民，促使項目和居民間更加協調，創(chuàng)設和諧友好的水利運行管理環(huán)境。

3.5 多渠道獲得資金支持

建設水利工程項目不能缺少充分的資金支持，為了保證在建設過程中能夠有足夠的資金，應通過多渠道獲得建設項目的資金支持。在尋求資金支持的過程中，政府部門應發(fā)揮主體作用，強化政府的引導與監(jiān)管力度，進而保障水利工程項目能夠順利進行。水利工程項目具有非營利性，進而致使其投資和回報存在不對稱性，即使投入了大量的資金，但能得到的回饋卻十分有限。并且其項目運行也有著較長的周期，致使回報周期也相對較長，短時間內難以盈利。

除此之外，建設水利工程項目還會被許多因素影響，部分影響因素也會對項目運行產生長久影響。大部分因素都是偶然因素，具有較低的可預測性，也致使水利工程項目中現存在一定的風險性?，F階段，水利工程項目的資金投入主要源于政府投資，然而地方性政府的財政實力相對有限，承擔不了規(guī)模較大水利工程項目的運行費用。因此，不僅應履行資金保障責任，同時還需要挖掘多元化融資渠道，緩解政府部門財政壓力，保障水利工程項目資金充足。

3.6 強化安全管理工作

在水利工程運行管理工作中需要強化安全管理工作，保障水利工程能夠安全運行，將工程價值有效發(fā)揮出來。首先，應強化對安全管理工作的正確認識與重視程度，因而相關管理者應強化宣傳力度，促使相關工作人員可以意識安全工作的重要性，在實際工作中，把安全放在第一位。與此同時，也需要嚴格遵守相關標準和規(guī)定，進行管理工作。其次，還需要建立安全管理制度，在建立過程中，基層工作人員也需要進行參與，促使安全管理制度能夠更加合理與完善。還需要將制度及時落實于實際運行中去，監(jiān)管各項工作安全，及時找到問題并進行有效控制，縮減問題的影響范圍，預防安全問題發(fā)生。還需要定期進行安全檢查與排查工作，維護水利工程能夠穩(wěn)定安全的運行。

4 結語

總而言之，完善水利工程運行管理工作可以保障我國社會健康可持續(xù)發(fā)展。因而相關管理人員應清楚了解運行管理工作的現狀，在實踐中探索出恰當的措施優(yōu)化運行管理工作，將水利工程的價值與作用充分發(fā)揮出來，促進社會進步與發(fā)展。