建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制

唐國娟

山東德建集團(tuán)有限公司 山東德州 253000

1 建筑合同管理中的漏洞

1.1 合同的規(guī)范性欠缺

市場上一部分建筑公司為了節(jié)約成本，并沒有在公司內(nèi)部設(shè)置專門的法務(wù)機(jī)構(gòu)，在簽署合同之時(shí)也沒有委托專門的律師，而簽訂合同的員工也沒有受過專業(yè)的法律教育，對(duì)于合同條例以及簽署的條件沒有深入地了解，只是利用生活經(jīng)驗(yàn)和工作積累進(jìn)行合同的約定簽署，這會(huì)造成很多方面的不利影響：一是合同不規(guī)范性導(dǎo)致其很難受到法律的認(rèn)可，可能并未具有法律效應(yīng)。二是在將來產(chǎn)生糾紛時(shí)，雙方難以就當(dāng)時(shí)的約定達(dá)成一致，也不能采用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。規(guī)范性是合同的靈魂，只有合同符合規(guī)范，才能得到法律的保護(hù)[1]。

1.2 未按法律標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同

未簽訂法律標(biāo)準(zhǔn)的合同仍舊是當(dāng)今很多建筑公司的問題。建筑公司雙方認(rèn)為彼此關(guān)系好，認(rèn)識(shí)多年，就不需要簽訂被法律認(rèn)可的官方協(xié)定，僅僅利用口頭協(xié)議或非正式協(xié)議達(dá)成一致，就開始建筑施工。這種口頭的協(xié)議為以后的工作埋下了很多隱患，在施工過程中，如果出現(xiàn)利益糾紛、權(quán)責(zé)糾紛、施工事故等各種問題時(shí)，因?yàn)闆]有法律上的合同依據(jù)，就很難分辨兩者的責(zé)任，并且也難以申請(qǐng)法庭的調(diào)解幫助。在一起政府大樓的建設(shè)事件中，投資商與建筑公司的老板是多年的摯友，并且兩者還有親戚關(guān)系，在合作之前兩者一拍即合，準(zhǔn)備大展身手。為了節(jié)省時(shí)間，盡快開工，兩人的合作協(xié)議是在酒桌上達(dá)成的，并沒有對(duì)未來工程中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行責(zé)任劃分。但是，這個(gè)建筑工程在進(jìn)行的過程中出現(xiàn)了不少問題，導(dǎo)致難以按照規(guī)定的時(shí)間完成，政府部門提出問責(zé)，索賠違約金。在出現(xiàn)了問題之后，投資商把責(zé)任推到建筑公司身上，而建筑公司堅(jiān)持說是由于投資方資金不到位才造成了拖欠工期，雙發(fā)各執(zhí)己見，爭執(zhí)不下，不得已鬧上了法庭。就是因?yàn)闆]有制定書面合同，明確權(quán)責(zé)，損失了公司的利益和名譽(yù)，由此可見，制定正規(guī)的合同，明確劃分建筑過程的權(quán)責(zé)，對(duì)于更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造合作共贏的局面都有著重要的積極意義。

1.3 合同條約落實(shí)不到位

合同協(xié)定不是簽署成功就結(jié)束了，合同的簽署只是為施工過程提供一定的保障。在建筑施工的過程中，仍有許多建筑公司在簽訂好合同之后就翻臉不認(rèn)人，完全不按照合同規(guī)定的條例進(jìn)行施工：偷工減料、篡改設(shè)計(jì)、拖延工期等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這就導(dǎo)致合同的存在沒有發(fā)揮其原有的作用，合同上擬定的各項(xiàng)條約并沒有真正的落實(shí)到建筑過程之中，合同的真正效益沒有得到公司管理者的高度重視，因而其作用也受到了限制，并沒有真正得以發(fā)揮[2]。

1.4 合同的歸納管理不充分

建筑合同在建筑工程完成之后應(yīng)該由公司的檔案部門或法務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的集中管理，在工程出現(xiàn)問題時(shí)，可以及時(shí)地調(diào)檔，解決糾紛問題。但是一般的建筑公司往往難以認(rèn)識(shí)到合同有效管理的重要性，在建筑施工結(jié)束后，對(duì)于合同的歸納管理不充分。一是由于公司缺少專門的合同保管部門，二是由于整體員工的合同意識(shí)薄弱。合同的有效保管可以為以后出現(xiàn)的各種問題提供有力的法律依據(jù)，解決建筑糾紛問題，有利于公司長久的發(fā)展。在大部分公司中都沒有專門設(shè)置檔案保存室，這對(duì)于年代久遠(yuǎn)的大公司來講是十分不便的。例如修建多年的樓房出現(xiàn)了裂縫和不同程度的塌陷，這時(shí)候就需要對(duì)樓房的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出出現(xiàn)問題的根本原因。同時(shí)還需要找到當(dāng)年建筑合作的多方，進(jìn)行權(quán)責(zé)質(zhì)詢。這時(shí)，合同檔案室的重要性就顯現(xiàn)出來了，如果有很好的合同保存，就可以按照合同進(jìn)行質(zhì)詢，這不僅受到法律的保護(hù)并且有國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。但是如果完整的合同沒有妥善保存，那么質(zhì)詢也無從下手，只能由售樓公司承擔(dān)全部的責(zé)任。良好的合同管理制度可以為公司長遠(yuǎn)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性的保障，為公司的不斷前進(jìn)保駕護(hù)航。

2 建筑合同管理中的重要性

通過以上問題的分析，建筑公司管理者應(yīng)該徹底了解建筑合同對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)乃至公司整體發(fā)展的重要意義，建筑合同在整個(gè)建筑工程之中的作用可見一斑。

2.1 規(guī)范建筑主體的行為

合同的存在就是將建筑工程合作的雙方需履行的職責(zé)和義務(wù)，通過書面正式的形式記錄下來，就建筑實(shí)施進(jìn)展雙方達(dá)成的統(tǒng)一意見寫下來，并且由法律部門進(jìn)行公證，使其具有法律的效用。在合同中，對(duì)于雙方的職責(zé)都有明確的規(guī)定，在建筑施工過程中，合同就給雙方提供了有效具體的行為準(zhǔn)則和依據(jù)，都按照合同的條例進(jìn)行施工，嚴(yán)格約束施工行為，把控施工質(zhì)量，確保建筑施工符合規(guī)范，建筑公司各司其職。比如對(duì)于投資商不能按照合同上的規(guī)定數(shù)額定期匯款，或者說建筑公司惡意拖欠工期等行為，都可以利用合同的法律效益規(guī)范其行為，保證工程的順利實(shí)施。

2.2 解決糾紛的重要依據(jù)

規(guī)范的合同的簽署過程，必須要有法律公證人員的出席，在其見證之下簽署的合同才具有法律效用，才能得到法律認(rèn)可并受法律的保護(hù)。在正常的建筑施工過程中，法律的保護(hù)看上去并不重要，但是一旦發(fā)生權(quán)益的糾紛問題，法律的調(diào)解就顯得格外重要，法律會(huì)站在最公平公正、最合理客觀的地位上對(duì)于權(quán)益糾紛進(jìn)行調(diào)解，最大限度地保持公平公正，解決權(quán)利糾紛事件，為合同雙方提供最為有效的法律支持。例如，在出現(xiàn)建筑工人不慎失足墜落的事件中，為了逃避責(zé)任、逃脫金錢補(bǔ)償，建筑施工的合作者都會(huì)各執(zhí)己見，以維護(hù)自己的最大權(quán)益，在這種權(quán)責(zé)難以明顯劃分的事件中，合同的存在就顯得格外地重要。一般的正式合同會(huì)對(duì)這種工傷的情景做以明確的規(guī)定，只需要按照合同所規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)即可。在發(fā)生建筑事件糾紛后，事先雙方達(dá)成的協(xié)議、簽訂的合同就成為解決糾紛最可靠也最公平的依據(jù)。既可以及時(shí)高效解決糾紛爭端，又可以最大程度地保證公平公正，避免偏頗。

2.3 參與國際競爭的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來也更加頻繁，國際間的建筑貿(mào)易合作也更加頻繁。面對(duì)這樣的國家大趨勢，我國建筑公司更有必要加強(qiáng)合同管理工作，增加合作的信譽(yù)度，減少跨國合作的風(fēng)險(xiǎn)，為國際化合作提供切實(shí)的法律保障，這不僅是我國建筑公司的需要，也是跨國合作中現(xiàn)實(shí)的要求，是世界貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)一方向。在國際的合作之中，簽訂規(guī)范的合同是合作的第一步，這符合西方人客觀理性的思維方式，他們認(rèn)為只有在合同的約束和規(guī)范下，合作才能有序進(jìn)行，雙方的利益才有根本性的保障。

3 如何加強(qiáng)建筑合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

面對(duì)市場的迫切需要和嚴(yán)格要求，建筑領(lǐng)域的公司必須要切實(shí)的行動(dòng)起來，為實(shí)現(xiàn)合同的有效管理和降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)采取積極的舉措。

3.1 加強(qiáng)員工管理，提高員工法律合同意識(shí)

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言，要想提高合同制定的規(guī)范性，必須要在建筑公司內(nèi)部設(shè)置專門的合同管理部門或是法務(wù)部門，讓專業(yè)的人士處理合同相關(guān)義務(wù)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)全體員工的法律意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)其對(duì)于合同的重視程度，避免出現(xiàn)口頭協(xié)議、建檔書面協(xié)議等草率不正式的合同出現(xiàn)。并且要培訓(xùn)全體員工對(duì)于合同的專業(yè)知識(shí)，深入了解合同的各項(xiàng)規(guī)則，讓合同意識(shí)成為全體員工的共識(shí)，并且都愿意為合同的規(guī)范化付出辛勤勞動(dòng)[3]。

3.2 健全法律規(guī)范管理體系

合同的規(guī)范性歸根到底是要依靠法律的強(qiáng)制力得以保障的，這對(duì)建筑公司的啟示在于必須要建立健全公司的法律治理體系，讓專業(yè)的法律人才在建筑公司領(lǐng)域發(fā)揮自己的才能，有效地為建筑合同的制定落實(shí)提供法律支持，切實(shí)保障公司的合法權(quán)益不受到任何侵害，自覺拿起法律武器保障自己的權(quán)益[4]。

3.3 實(shí)施建筑合同的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系

在合同簽訂之后，建筑工程開始之后，仍然可以利用合同監(jiān)管評(píng)價(jià)合作方的施工情況，對(duì)于對(duì)方的用料、工期、設(shè)計(jì)等細(xì)節(jié)問題都可以根據(jù)合同一一比對(duì)，實(shí)現(xiàn)施工過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，避免在合同落實(shí)中出現(xiàn)問題，用合同條款約束對(duì)方、監(jiān)督對(duì)方是最有效的監(jiān)督體系。一旦出現(xiàn)不可調(diào)節(jié)的糾紛，還可以尋求法律的幫助，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。

4 結(jié)語

總之，建筑行業(yè)的合同問題必須引起整個(gè)行業(yè)的高度重視，并且要采取有效的手段進(jìn)行整改，增強(qiáng)合同法律意識(shí)，規(guī)范合同擬定過程，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，采用多種手段規(guī)范合同的簽訂，在必要之時(shí)以尋求法律的幫助和保護(hù)，從而達(dá)到降低建筑行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。