當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)下中新關(guān)系走向淺析

包雪琳

新加坡是東南亞地區(qū)的貿(mào)易和金融中心，也是東盟成員國(guó)中唯一的發(fā)達(dá)國(guó)家。由于歷史文化淵源，新加坡與中國(guó)聯(lián)系密切、經(jīng)貿(mào)合作廣泛，是中國(guó)開(kāi)展周邊外交值得重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象國(guó)。新加坡的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際事務(wù)有深刻洞見(jiàn)，擅長(zhǎng)就國(guó)際熱點(diǎn)議題表達(dá)觀點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)下，了解新加坡的邏輯或有助我們擴(kuò)展戰(zhàn)略思維空間，為打造中國(guó)特色大國(guó)外交提供新智慧。新加坡的對(duì)外政策因而值得關(guān)注和研究。

一、中新關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀概述

中國(guó)與新加坡1990年10月3日正式建立外交關(guān)系，但雙邊交流合作的歷史不止三十載，可以追溯至兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平和李光耀20世紀(jì)70年代建立的特殊友誼。鄧小平1978年11月訪(fǎng)問(wèn)新加坡；李光耀在35年間33次訪(fǎng)華，足跡遍及中國(guó)至少22個(gè)省級(jí)行政區(qū)。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深入推進(jìn)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，中國(guó)在企業(yè)管理、社會(huì)治理等方面不斷汲取“新加坡經(jīng)驗(yàn)”。

中新建交30多年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系總體穩(wěn)定向好，大致經(jīng)歷了友好合作（1990年至2000年）、全面合作（2001年至2010年）和全面升級(jí)（2011年至今）三個(gè)階段。盡管雙邊關(guān)系一度因新加坡總理李顯龍2004年訪(fǎng)問(wèn)臺(tái)灣、新加坡2016年就“南海仲裁案”表態(tài)令南海局勢(shì)復(fù)雜化、新加坡裝甲車(chē)遭香港海關(guān)扣押等事件“溫度”驟降，但兩國(guó)及時(shí)調(diào)整，關(guān)系迅速回暖。有學(xué)者認(rèn)為，李顯龍2017年9月訪(fǎng)華以后，中新關(guān)系上了一個(gè)臺(tái)階，新加坡對(duì)中國(guó)的信任程度較以往明顯提升。①方曉.新加坡對(duì)中國(guó)的信任程度變化及其原因[J].戰(zhàn)略決策研究，2020(05).

在不斷深化合作過(guò)程中，中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同確立了“與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”。②中華人民共和國(guó)和新加坡共和國(guó)關(guān)于建立與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明[EB/OL].（2015-11-17）[2021-04-07].http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/07/content_5006011.htm.中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在慶祝中新建交30年的賀電中強(qiáng)調(diào)：面對(duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中新兩國(guó)相互理解支持，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。兩國(guó)合作超越雙邊范疇，在地區(qū)和國(guó)際層面發(fā)揮示范效應(yīng)。③習(xí)近平同新加坡總統(tǒng)就中新建交30周年互致賀電[EB/OL].（2020-10-03）[2021-04-06].http://www.gov.cn/xinwen/2020-10/03/content_5549124.htm.

中新合作成果豐碩，突出特點(diǎn)是政府間合作項(xiàng)目發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。④專(zhuān)訪(fǎng)：中新建交30年碩果累累 新時(shí)代合作大有可為——訪(fǎng)中國(guó)駐新加坡大使洪小勇[EB/OL].（2020-11-10）[2021-04-06].http://m.xinhuanet.com/2020-11/10/c_1126722712.htm.兩國(guó)1994年建立第一個(gè)政府間合作項(xiàng)目蘇州工業(yè)園，隨著合作深化，天津生態(tài)城、廣州知識(shí)城、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等多個(gè)合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。中國(guó)駐新加坡大使洪小勇指出，這些項(xiàng)目緊密對(duì)接過(guò)去30年中國(guó)不同階段的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新加坡企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

當(dāng)前，中新兩國(guó)高層保持頻繁和密切的溝通，建立了多個(gè)經(jīng)常性溝通機(jī)制，包括兩國(guó)副總理牽頭的中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制，山東、四川、浙江、遼寧、天津、江蘇、廣東分別與新加坡的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，上海與新加坡的全面合作機(jī)制，深圳與新加坡的智慧城市合作機(jī)制。這些機(jī)制層級(jí)高、范圍廣，從中央到地方，覆蓋所有重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為兩國(guó)調(diào)動(dòng)資源、拓寬合作領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。中新兩國(guó)建交以來(lái)，在經(jīng)貿(mào)、金融、科技、教育、文化旅游、質(zhì)檢和環(huán)保等多領(lǐng)域密切合作。2013年至2020年，中國(guó)連續(xù)8年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴，新加坡連續(xù)8年成為中國(guó)第一大新增投資來(lái)源國(guó)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年雙邊貿(mào)易額為890.9億美元。同年，中方對(duì)新方新增全行業(yè)投資額66.3億美元，同比增長(zhǎng)104.7%。新方對(duì)我新增全行業(yè)投資額76.8億美元，同比增長(zhǎng)1.2%。⑤中國(guó)同新加坡的關(guān)系[EB/OL].（2016-10-27）[2021-04-06].http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677076/sbgx_677080/.

作為東南亞地區(qū)最大國(guó)際金融市場(chǎng)，新加坡重視與中國(guó)開(kāi)展金融合作。兩國(guó)在貨幣互換、跨境人民幣投融資、人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)、金融監(jiān)管等方面的合作逐漸深入，金融合作日益成為中新合作互利共贏的新亮點(diǎn)。

華人占新加坡總?cè)丝诘?4%左右。得益于兩國(guó)民眾血緣相親、語(yǔ)言相通、風(fēng)俗相近，中國(guó)與新加坡在人文交流方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)在文化、科技、教育領(lǐng)域的交流合作呈現(xiàn)多層次、多渠道特點(diǎn)。值得一提的是，兩國(guó)在人才培訓(xùn)方面的合作十分活躍。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，數(shù)萬(wàn)名中國(guó)干部到新加坡參加城市管理、公共管理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。新加坡許多高級(jí)公務(wù)員也在走訪(fǎng)中國(guó)不同地區(qū)的過(guò)程中加深了對(duì)中國(guó)的了解，學(xué)習(xí)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在題為《新中關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)歷久彌新》①新中關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)歷久彌新[N]. 聯(lián)合早報(bào), 2020-10-03.的社論中說(shuō)，新中關(guān)系是大小國(guó)家平等互利合作的典范，雙方建立這種關(guān)系原因有三：一是能奉行平等互重的國(guó)際關(guān)系原則；二是切實(shí)做好互惠互利，互補(bǔ)互助；三是能不斷與時(shí)俱進(jìn)。

二、影響中新關(guān)系發(fā)展的因素

建交30年來(lái)，中新關(guān)系全面升級(jí)，兩國(guó)合作成果豐碩。不過(guò)，仔細(xì)梳理不難發(fā)現(xiàn)，兩國(guó)合作仍有一定程度的局限性。中新經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流密切，但新加坡在政治領(lǐng)域始終與中國(guó)保持一定距離，在安全和防務(wù)方面倚重美國(guó)。這一局面的形成不僅關(guān)聯(lián)兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，還與二戰(zhàn)后東南亞地區(qū)的地緣政治格局以及美國(guó)東南亞政策的演變有關(guān)。

（一）中國(guó)的外交方略

有學(xué)者指出，東南亞外交已成為我國(guó)周邊外交布局中的重中之重。這一方面緣于中國(guó)的外交傳統(tǒng)，同時(shí)也是當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)下中國(guó)的戰(zhàn)略選擇。新加坡是重要東盟國(guó)家，中新之間務(wù)實(shí)合作對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家深化合作具有借鑒意義。中國(guó)在外交方略層面的重視給中新關(guān)系深化發(fā)展注入了正能量。

中國(guó)一向堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作。就發(fā)展與周邊國(guó)家關(guān)系而言，中國(guó)一貫堅(jiān)持踐行親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，致力于打造更加緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席2015年11月訪(fǎng)問(wèn)新加坡、在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)始終將周邊置于外交全局的首要位置，視促進(jìn)周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任。②習(xí)近平. 深化合作伙伴關(guān)系 共建亞洲美好家園[N]. 人民日?qǐng)?bào),2015-11-08.

為應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)政府提出“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。周邊外交依然是中國(guó)外交的優(yōu)先方向，但周邊外交方略可能趨于“整體收縮、但同時(shí)強(qiáng)化與重點(diǎn)國(guó)家的合作”③薛力.新冠疫情與中國(guó)周邊外交方略調(diào)整[J].東南亞研究,2020(05).。在這一背景下，東盟重要國(guó)家新加坡仍是中國(guó)今后一段時(shí)期在某些領(lǐng)域的重點(diǎn)合作對(duì)象。一些政府官員和學(xué)者認(rèn)為，中新第三方市場(chǎng)合作是今后可以大力拓展的領(lǐng)域。

（二）新加坡的戰(zhàn)略選擇

在國(guó)際關(guān)系學(xué)界，關(guān)于新加坡對(duì)華政策的研究大致有兩種路徑：一種以經(jīng)驗(yàn)描述為基礎(chǔ)，認(rèn)為新加坡奉行“平衡外交”，對(duì)華政策是其平衡策略的一部分；另一種把新加坡對(duì)華政策置于周邊國(guó)家應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的策略范疇，以更宏觀視角審視。

強(qiáng)調(diào)新加坡奉行“平衡外交”的學(xué)者認(rèn)為，海島國(guó)家的脆弱屬性和獨(dú)特地緣環(huán)境決定了新加坡為確保自身安全，勢(shì)必尋求大國(guó)庇護(hù)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，以李光耀為代表的新加坡外交官以實(shí)用主義為原則，運(yùn)用戰(zhàn)略智慧在中美兩個(gè)大國(guó)之間游走、尋求“平衡”。

以第二種視角研究的學(xué)者認(rèn)為，周邊國(guó)家應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的策略具有相似性，引入金融學(xué)“對(duì)沖”概念來(lái)分析。在他們看來(lái)，新加坡對(duì)中國(guó)的“對(duì)沖”戰(zhàn)略介于制衡與追隨之間，一方面以經(jīng)貿(mào)合作和接觸政策來(lái)交好和約束中國(guó)，最大程度獲取經(jīng)濟(jì)、外交和政治利益；另一方面以拒絕支配和間接制衡等手段防范中國(guó)崛起帶來(lái)的不確定性。④陳世鳳.應(yīng)對(duì)大國(guó)崛起:新加坡對(duì)華對(duì)沖戰(zhàn)略評(píng)析[J].外交評(píng)論,2018(03).

不論是主動(dòng)的“平衡”還是被動(dòng)的“對(duì)沖”，新加坡的對(duì)華政策長(zhǎng)期體現(xiàn)“既密切又保持距離”的二元特點(diǎn)。隨著中美競(jìng)爭(zhēng)加劇和全球不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，新加坡面臨的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，在中美之間“找平衡”進(jìn)入更艱難階段。李顯龍2021年3月接受英國(guó)廣播公司記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，希望不會(huì)有必須要“選邊站”的一天，新加坡不可能選擇任何一方，因?yàn)樾录悠屡c美國(guó)和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域都有非常密切和廣泛的合作。①PM Lee Hsien Loong's interview with BBC for Talking Business Asia[EB/OL].https://www.pmo.gov.sg/Newsroom/PM-interview-with-BBC-for-Talking-Business-Asia.此外，新加坡面臨領(lǐng)導(dǎo)層新老迭代的過(guò)渡，第四代領(lǐng)導(dǎo)集體能否延續(xù)新加坡的外交傳統(tǒng)與智慧，有待進(jìn)一步觀察。

筆者認(rèn)為，從自身利益出發(fā)，新加坡對(duì)華政策今后一段時(shí)期依然可能顯現(xiàn)一定程度的搖擺。新加坡可能與長(zhǎng)期防務(wù)合作伙伴美國(guó)開(kāi)展形式微妙的合作，以起到制衡或?qū)_作用。新加坡對(duì)航行及飛越自由議題高度敏感，不排除在特定情境下“默許”美國(guó)等域外國(guó)家炒作南海議題，中國(guó)可能依然面臨“新加坡考驗(yàn)”②黃鳳志,謝斌.中國(guó)在南海問(wèn)題上面臨的“新加坡考驗(yàn)”——根源、限度及啟示[J].太平洋學(xué)報(bào),2019(06).。這種考驗(yàn)很大程度上體現(xiàn)為新加坡因不能全面解讀中國(guó)的南海戰(zhàn)略而強(qiáng)化不安全感，小國(guó)面對(duì)周邊“異質(zhì)”大國(guó)崛起時(shí)習(xí)慣性采用預(yù)防性思維，甚至在航行和飛越自由、爭(zhēng)端解決方案、相關(guān)國(guó)際法適用、地區(qū)安全秩序等方面對(duì)中國(guó)實(shí)施較為高調(diào)的軟制衡，無(wú)疑將給中新關(guān)系發(fā)展蒙上陰影。

（三）美國(guó)東南亞政策的演變

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)“善意忽視”和“選擇性介入”。③劉阿明.權(quán)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的東南亞地區(qū)秩序——美國(guó)、中國(guó)與東南亞的角色[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2009(06).利用這一契機(jī)，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)融入和安全保證兩方面入手，展現(xiàn)和平地區(qū)大國(guó)姿態(tài)、消除周邊國(guó)家的疑慮，影響力迅速擴(kuò)大。隨著中國(guó)影響力的提升和美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整，美方策略經(jīng)歷了從“亞太再平衡”到“印太戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變，東南亞在美國(guó)地緣戰(zhàn)略中的地位不斷提升。

美國(guó)國(guó)防部2019年6月推出《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，標(biāo)志著“印太戰(zhàn)略”正式出爐，進(jìn)入實(shí)施階段。這份文件認(rèn)為亞太和印度洋地區(qū)緊密聯(lián)結(jié)，東盟國(guó)家處在結(jié)點(diǎn)位置，是海權(quán)國(guó)家挺進(jìn)大陸的前哨站。有學(xué)者分析，美國(guó)重新強(qiáng)調(diào)東南亞的重要性，一方面謀求東盟國(guó)家支持“印太戰(zhàn)略”，另一方面希望彌補(bǔ)美日印澳“四方安全對(duì)話(huà)”機(jī)制在印太地區(qū)代表性和合法性不足的問(wèn)題。只有把東南亞納入戰(zhàn)略軌道，“印太戰(zhàn)略”才能形成閉合鏈條。④劉卿.美國(guó)東南亞政策轉(zhuǎn)向及前景[J].國(guó)際問(wèn)題研究,2020(05).

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)謀劃，特朗普政府把東南亞作為推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的橋頭堡和打通兩洋與連接海陸的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)。美國(guó)共和黨及民主黨人已就這一戰(zhàn)略達(dá)成高度默契。拜登領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府沿用“印太”概念、請(qǐng)回奧巴馬執(zhí)政時(shí)期國(guó)務(wù)院分管東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特·坎貝爾，任命他為國(guó)家安全委員會(huì)“印度洋-太平洋地區(qū)協(xié)調(diào)員”。上述動(dòng)向表明，拜登政府將繼續(xù)完善并充實(shí)特朗普時(shí)期的“印太戰(zhàn)略”，奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略大概率得到加強(qiáng)或升級(jí)。

具體到東南亞，拜登政府可能恢復(fù)并強(qiáng)化美國(guó)與這一地區(qū)戰(zhàn)略伙伴之間的雙邊和多邊機(jī)制、堅(jiān)定對(duì)戰(zhàn)略伙伴的承諾以重拾信任，利用于己有利的國(guó)際規(guī)則為伙伴帶來(lái)利益。同時(shí)，美國(guó)可能加強(qiáng)在東南亞的前沿軍事存在，密切與東南亞伙伴國(guó)家在執(zhí)法、防務(wù)與情報(bào)等領(lǐng)域的合作。作為東盟“智囊”和美國(guó)在東南亞長(zhǎng)期的防務(wù)伙伴，“老朋友”新加坡可能成為美國(guó)拉攏的對(duì)象。基于自身戰(zhàn)略選擇，新加坡可能進(jìn)一步密切與美國(guó)的合作。

不過(guò)，美國(guó)強(qiáng)化東南亞政策能否達(dá)到既定政策目標(biāo)受到多重因素影響，特別是美國(guó)霸權(quán)與東盟“中心性”的矛盾。美國(guó)能否持續(xù)介入東南亞仍有待觀察。此外，歐盟和俄羅斯雖然在地理層面遠(yuǎn)離東南亞，但在這一地區(qū)仍有重要利益。在當(dāng)前中美競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，歐盟和俄羅斯可能會(huì)以直接或間接方式參與東南亞事務(wù)，增強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的影響力，確保其利益不受損害。

（四）其他影響因素

突如其來(lái)的新冠疫情2020年襲擾全球，讓人們更加真切地感受到構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的重要性和迫切性。

疫情暴發(fā)以后，中新兩國(guó)守望相助、攜手抗疫，不僅為對(duì)方提供醫(yī)療物資、彼此交流抗疫經(jīng)驗(yàn)，還共同探討疫后人員流動(dòng)安排、穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中新政府間重慶合作項(xiàng)目旗下“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”在空運(yùn)受阻情況下?lián)鹆吮Ｕ蟽蓢?guó)食品和醫(yī)療物資流通的重任，顯現(xiàn)巨大潛能。對(duì)高度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的新加坡而言，疫情影響更為顯著，國(guó)家發(fā)展面臨的不確定因素增多。

疫情持續(xù)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，美國(guó)為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求而多重打壓中國(guó)，協(xié)調(diào)歐洲國(guó)家從貿(mào)易安排、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資等方面限制中國(guó)，影響中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。疫情在全球蔓延沒(méi)有促成全球加強(qiáng)抗疫協(xié)作，卻導(dǎo)致國(guó)家之間關(guān)系疏遠(yuǎn)乃至緊張升級(jí)。美國(guó)抗疫不力卻“甩鍋”中國(guó)，樹(shù)立了不良樣板。一些國(guó)家追隨美國(guó)、對(duì)中國(guó)提出種種不合理要求，令國(guó)際格局更加復(fù)雜。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，中新兩國(guó)的合作可能受到一些外部因素影響。

此外，兩國(guó)決策者對(duì)雙邊關(guān)系的自我認(rèn)知和定位難以避免地存在偏差，一些固有理念也可能影響決策。例如，受意識(shí)形態(tài)、教育背景和思維慣性等因素影響，一些新加坡人不自覺(jué)地對(duì)中國(guó)保持一定程度的戒備。

三、中新關(guān)系走向的展望

新加坡戰(zhàn)略位置重要，在中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”倡議過(guò)程中能夠積極有效扮演“參與者”“推動(dòng)者”和“協(xié)調(diào)者”角色。中新關(guān)系在今后一段時(shí)間保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭符合中國(guó)利益，中方也致力于積極推動(dòng)中新關(guān)系更上一層樓。不過(guò)，新加坡在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與中國(guó)聯(lián)系緊密、在安全和防務(wù)方面倚重美國(guó)的二元局面在短期內(nèi)改變可能性不大。

為應(yīng)對(duì)美國(guó)可能對(duì)新加坡的拉攏及新加坡對(duì)華政策可能出現(xiàn)的搖擺，中方應(yīng)繼續(xù)深耕與新加坡的務(wù)實(shí)合作，放大新加坡在中國(guó)與東盟合作中的中介和協(xié)調(diào)作用。具體而言，相關(guān)舉措包括繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，特別是建設(shè)好蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，發(fā)揮好“陸海新通道”在促進(jìn)中國(guó)西部同東南亞貿(mào)易聯(lián)通方面的作用，加強(qiáng)資金融通和三方合作。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇的長(zhǎng)周期，中方應(yīng)更加注重新加坡與中國(guó)在地方層面的合作，歡迎新加坡參與中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以夯實(shí)兩國(guó)密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的基礎(chǔ)。

從新加坡高官近期表態(tài)和相關(guān)媒體報(bào)道看，新加坡對(duì)華合作意愿強(qiáng)烈，對(duì)雙邊關(guān)系繼承傳統(tǒng)友誼、向更深更廣方向發(fā)展的4.0階段抱有期待。①新中關(guān)系邁向4.0[N]. 聯(lián)合早報(bào), 2020-12-10.比如新加坡副總理兼經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌部長(zhǎng)王瑞杰認(rèn)為，兩國(guó)在維護(hù)有規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易體系、應(yīng)對(duì)人口老齡化以及金融、科技等領(lǐng)域有廣闊合作空間。①王瑞杰展望兩國(guó)關(guān)系4.0 新中同抗疫并深化貿(mào)易金融數(shù)碼合作[N]. 聯(lián)合早報(bào), 2020-10-02.在新加坡外交部巡回大使陳慶珠看來(lái)，新中在鼓勵(lì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署方批準(zhǔn)并落實(shí)協(xié)定、優(yōu)化東盟-中國(guó)自貿(mào)區(qū)、共同前往第三方投資等方面可以加強(qiáng)合作。②新中關(guān)系：開(kāi)拓更多戰(zhàn)略合作領(lǐng)域[N]. 聯(lián)合早報(bào), 2020-12-22.《聯(lián)合早報(bào)》在一篇社論中指出，面對(duì)科技遭美國(guó)“卡脖子”的困境，中國(guó)把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，而新加坡正在打造面向全球的科技生態(tài)系統(tǒng)，主張兼容并蓄，兩國(guó)在科技領(lǐng)域的合作契機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)。③新中強(qiáng)化科技合作的契機(jī)[N]. 聯(lián)合早報(bào), 2020-11-04.筆者認(rèn)為，中方應(yīng)留意新方上述表態(tài)，在對(duì)新合作時(shí)更多考慮新方提及、表達(dá)興趣的領(lǐng)域，以利雙邊合作順利推進(jìn)。

此外，就南海等涉及中國(guó)核心利益的國(guó)家戰(zhàn)略，如果中方能夠運(yùn)用適當(dāng)方式進(jìn)一步明確自身利益訴求和戰(zhàn)略意圖，將有助增信釋疑，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。這些方式不局限于政策宣示和兩國(guó)政府之間的溝通，還包括學(xué)界和輿論界的坦誠(chéng)交流。

四、結(jié)語(yǔ)

新加坡駐華大使呂德耀先前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，歷史是通向未來(lái)的跳板。回顧中新兩國(guó)交往的歷史和現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)雙邊關(guān)系今后發(fā)展的動(dòng)向。中新友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、歷久彌新，兩國(guó)關(guān)系必將保持強(qiáng)勁動(dòng)力走向更深更廣。同時(shí)，受新加坡自身戰(zhàn)略選擇、國(guó)際格局演變及大國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整等多重因素影響，中國(guó)需要接受新加坡謹(jǐn)慎成為中美“共同好友”的現(xiàn)實(shí)。