陳軍
天津市中海油招標(biāo)代理有限公司 天津 300452
我國(guó)海洋石油產(chǎn)業(yè)開(kāi)始于二十世紀(jì)八十年代,政府通過(guò)積極開(kāi)展對(duì)外合作、提供支持的多種方式,使我國(guó)海洋石油產(chǎn)業(yè)獲得迅猛發(fā)展,同時(shí)形成具有社會(huì)主義特色的項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)與管理經(jīng)驗(yàn)。但在具體實(shí)施過(guò)程中,依然存在較多問(wèn)題,不僅會(huì)使我國(guó)海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理水平降低,還會(huì)對(duì)海洋石油工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重制約,因此必須采用合理的管理措施,解決其中問(wèn)題。
海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)工作開(kāi)展過(guò)程中,主要包含承發(fā)包服務(wù)、勘探或生產(chǎn)等相關(guān)技術(shù)、工程項(xiàng)目勘察、各種中介或咨詢等服務(wù)?,F(xiàn)階段服務(wù)采購(gòu)還包括鉆完井中的技術(shù)和承包服務(wù)、設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理、修理以及維修等各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,從而更好地保障實(shí)際服務(wù)采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率。
海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)方式包含:①公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商實(shí)施公開(kāi)性、競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。②邀請(qǐng)。制作投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),對(duì)指定供應(yīng)商或相關(guān)組織進(jìn)行招標(biāo)邀請(qǐng)。③談判性招標(biāo)。召集超過(guò)2家的供應(yīng)商討論采購(gòu)事宜與報(bào)價(jià),是一種談判式的采購(gòu)方式。④訂單。對(duì)已經(jīng)簽訂采購(gòu)聯(lián)盟協(xié)議、長(zhǎng)期委托采購(gòu)協(xié)議的供應(yīng)商制作訂單方式完成采購(gòu)。⑤詢價(jià)。制作詢價(jià)單并發(fā)至供應(yīng)商處,將報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)比,最終確定供應(yīng)商。⑥集中采辦。對(duì)具備一定集中優(yōu)勢(shì)、可形成規(guī)模效應(yīng)的貨物或者服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的組織,這樣的采購(gòu)行為稱為集中采購(gòu)行為。⑦自行招標(biāo)。在自行招標(biāo)就是將具備招標(biāo)能力,但是不具備招標(biāo)資質(zhì)的單位,由相關(guān)部門的統(tǒng)一后,自行組織招標(biāo)的行為。⑧應(yīng)急采辦。在對(duì)生產(chǎn)建設(shè)不會(huì)造成直接影響的基礎(chǔ)上,按照常規(guī)的采辦流程無(wú)法滿足實(shí)際工作需求,并且沒(méi)有對(duì)應(yīng)庫(kù)存或者其余解決辦法的情況時(shí),可以開(kāi)展應(yīng)急采辦。⑨CFRE采辦。這種采辦的方式主要是由承包商對(duì)采購(gòu)組織進(jìn)行負(fù)責(zé),發(fā)包方支付采購(gòu)費(fèi)用的采辦行為[1]。
海洋石油工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,完成工程項(xiàng)目合同簽訂過(guò)程后,設(shè)置工程項(xiàng)目部門,項(xiàng)目組會(huì)制定采購(gòu)需求,經(jīng)公司總部審批后,采購(gòu)部門會(huì)承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)的全部工作。公司總部還會(huì)成立采購(gòu)專業(yè)委員會(huì),主要職責(zé)為服務(wù)采購(gòu)工作、對(duì)公司各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
在海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,主要的采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法有兩種,本文在此對(duì)兩種評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析,希望能對(duì)今后的服務(wù)采購(gòu)工作提供參考。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。這種辦法主要是以幾個(gè)為主要的評(píng)價(jià)因素,確定中標(biāo)人的基礎(chǔ)評(píng)標(biāo)辦法。在使用這種評(píng)標(biāo)方式的時(shí)候,主要需要滿足三個(gè)基本要素,包括:滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的基本要求;經(jīng)過(guò)評(píng)審的投標(biāo)最低價(jià)要求;投標(biāo)價(jià)不能低于實(shí)際的成本。
綜合評(píng)價(jià)法。綜合評(píng)價(jià)法主要是在最大程度上滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的基本要求,在這樣的基礎(chǔ)前提要求下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素進(jìn)行定性、定量的分析和對(duì)比,根據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審后,推薦中標(biāo)候選和中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式。
在海洋石油工程服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,服務(wù)采購(gòu)工作的主要流程有以下幾個(gè)方面,本文根據(jù)實(shí)際服務(wù)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述,希望能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展有一定的參考價(jià)值。
①在服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,需要對(duì)服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃以及采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行明確的編制,更好地為服務(wù)提供參考和引導(dǎo)。②在服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,需要編制詳細(xì)有效的詢價(jià)文件,加強(qiáng)對(duì)報(bào)價(jià)文件的評(píng)審。③在服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,開(kāi)展招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的相關(guān)工作。④在服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,召開(kāi)供應(yīng)商或者承包商的協(xié)調(diào)會(huì)議,并簽訂合同,嚴(yán)格按照合同規(guī)定內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)的工作。⑤在服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,需要不斷對(duì)采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和修改,從而更好地保證實(shí)際的采購(gòu)過(guò)程能夠順利地開(kāi)展和進(jìn)行。⑥在服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,針對(duì)催繳項(xiàng)目,制定有效的服務(wù)工作進(jìn)度計(jì)劃,確保相關(guān)服務(wù)工作能夠順利開(kāi)展和完成。⑦在服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,需要對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)督和檢查,針對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)材料進(jìn)行全面的檢驗(yàn)。⑧在采購(gòu)材料全部審核檢驗(yàn)完成后,需要按照合同中的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行付款,各方都需要履行自身的責(zé)任和義務(wù)。⑨在全部完成相關(guān)工作后,需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收和收尾工作,從而更好地保障實(shí)際的服務(wù)質(zhì)量和效果。
在海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中,需要針對(duì)服務(wù)采購(gòu)的實(shí)際情況,制定較為全面和完善的合同內(nèi)容,并在實(shí)際工作開(kāi)展的準(zhǔn)備階段中,對(duì)服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行簽訂,開(kāi)展相應(yīng)的審批流程、商務(wù)洽談、技術(shù)交底、服務(wù)合同變更和索賠等程序性較強(qiáng)的文件,并加強(qiáng)對(duì)文件的管理。除此之外,在準(zhǔn)備階段中,管理人員需要根據(jù)工程實(shí)際要求和情況,對(duì)服務(wù)合同中相關(guān)條例規(guī)定、合同內(nèi)容、印章、評(píng)審等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定,為后續(xù)工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
對(duì)于一般的工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量來(lái)說(shuō),通常會(huì)依據(jù)實(shí)際情況形成一套完善的質(zhì)量管理體系,對(duì)采購(gòu)、建設(shè)、進(jìn)度、成本等全方面形成高效的概算與預(yù)算管理,但從目前我國(guó)海洋石油工程項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)看,缺乏有效的體系與理論支撐。為解決這項(xiàng)問(wèn)題,應(yīng)積極開(kāi)展理論指導(dǎo)建設(shè),從海洋石油工程發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,服務(wù)采購(gòu)管理工作依然處于萌芽發(fā)展初期,雖然已經(jīng)感受到服務(wù)采購(gòu)管理工作具有的重要價(jià)值,但相應(yīng)理論與研究支撐十分薄弱,無(wú)法充分發(fā)揮海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理工作優(yōu)勢(shì)。因此只有持續(xù)對(duì)其進(jìn)行探索,加深研究程度,使理論支撐更加豐富,才能促進(jìn)海洋石油工程行業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展,增強(qiáng)綜合管理水平[2]。
從目前實(shí)際開(kāi)展工作的情況來(lái)看,我國(guó)海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)實(shí)施管理工作過(guò)程中,主要會(huì)使用以下方式:第一,對(duì)項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行控制。這種方式與企業(yè)服務(wù)采購(gòu)管理模式較為一致,會(huì)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與需求制定服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃,與此同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目各類影響因素變化與項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際情況,對(duì)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。但由于海洋石油工程項(xiàng)目具有環(huán)境惡劣、與陸地距離較遠(yuǎn)等特點(diǎn),這種方法無(wú)法滿足海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理需求,同時(shí)也不具備良好的精度與預(yù)見(jiàn)性,尤其對(duì)于海洋石油工程項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備與必需物資采購(gòu)無(wú)法提供保障。第二,對(duì)項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)質(zhì)量進(jìn)行控制。雖然可以從一定程度上對(duì)采購(gòu)質(zhì)量形成一定的控制,但僅能對(duì)項(xiàng)目交收后的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,也可以將其看作為一種事后控制行為,沒(méi)有充分考慮海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)實(shí)際需求與生命周期方面帶來(lái)的局限。
由此可以明確,對(duì)海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理工作造成阻礙的便是管理方式陳舊,無(wú)法發(fā)揮良好的控制效果,不僅會(huì)降低管理工作整體水平,同時(shí)也無(wú)法充分滿足海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)的多元化需求。因此應(yīng)積極創(chuàng)新并優(yōu)化管理技術(shù),使每一個(gè)管理細(xì)節(jié)獲得有效控制,加強(qiáng)采購(gòu)綜合質(zhì)量,充分滿足海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)多元化需求。
實(shí)際開(kāi)展管理工作過(guò)程中,每一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理都會(huì)以個(gè)體形式存在,無(wú)法共享各類信息與資源,導(dǎo)致海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)缺乏良好的統(tǒng)籌兼顧,無(wú)法確保管理工作效果,甚至還會(huì)浪費(fèi)大量資源與成本。因此基于資源一定的前提下,應(yīng)確保每個(gè)項(xiàng)目之間達(dá)到協(xié)同運(yùn)行狀態(tài),將企業(yè)內(nèi)部與相關(guān)資源充分利用,增強(qiáng)協(xié)同經(jīng)濟(jì)水平,這也是未來(lái)海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理的主要發(fā)展趨勢(shì)。
相對(duì)于一般的服務(wù)采購(gòu)工作來(lái)看,海洋石油工程的服務(wù)采購(gòu)工作具有一定的時(shí)間緊迫性,并且服務(wù)采購(gòu)工作的任務(wù)量較大,這些都是海洋石油工程服務(wù)采購(gòu)工作具備的特點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō),現(xiàn)階段常規(guī)的海洋石油工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)從可行性研究到海上工程的落實(shí)啟動(dòng),基本需要三年以上的時(shí)間,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的周期較為緊張,導(dǎo)致許多設(shè)備和材料的設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)調(diào)查不夠深入,采購(gòu)人員對(duì)服務(wù)采購(gòu)工作的內(nèi)容掌握也不夠全面。加上大多數(shù)設(shè)備采購(gòu)的周期性較長(zhǎng),交貨期很難滿足工程項(xiàng)目實(shí)際的需要,這也在無(wú)形之中增加服務(wù)采購(gòu)管理工作的難度,造成實(shí)際管理工作的效果與預(yù)期效果出現(xiàn)較為嚴(yán)重的偏差。除此之外,采購(gòu)時(shí)間緊張也會(huì)造成設(shè)計(jì)質(zhì)量下降,供應(yīng)商產(chǎn)品供應(yīng)的質(zhì)量無(wú)法與工程項(xiàng)目實(shí)際需要保持一致,嚴(yán)重影響海洋石油工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度,這也會(huì)在無(wú)形之中增加海洋石油工程項(xiàng)目額外的成本投入。這樣的情況,不僅會(huì)對(duì)海洋石油工程服務(wù)采購(gòu)的質(zhì)量、效率和效果造成影響,更會(huì)影響到企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。
海洋石油工程中所需要使用到的工程設(shè)備使用環(huán)境較為復(fù)雜,因此對(duì)設(shè)備材料和性能等多方面的要求也相對(duì)較高。海洋環(huán)境要比陸地環(huán)境更加危險(xiǎn),所處的環(huán)境更為惡劣,所以設(shè)備和材料采購(gòu)的過(guò)程中,不僅需要考慮到設(shè)備自身的性能,還需要考慮到設(shè)備的防腐性、降噪性、環(huán)保性等各個(gè)方面的基本要求。海洋石油工程項(xiàng)目中設(shè)備不僅包含機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備和儀表儀器,還有非常復(fù)雜的承臺(tái)設(shè)備,例如透平發(fā)電機(jī)、原油發(fā)電機(jī)組等設(shè)備,這些設(shè)備在使用的過(guò)程中都對(duì)技術(shù)人員的操作性有著較高的要求,并且在對(duì)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中,也需要根據(jù)實(shí)際工程運(yùn)行的情況,選擇符合工程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)。此外,這些成套設(shè)備設(shè)計(jì)水平較高、生產(chǎn)工藝也較為復(fù)雜,設(shè)備組裝的散件都可能是由不同廠商進(jìn)行生產(chǎn),這也在一定程度上增加著實(shí)際采購(gòu)的難度。
現(xiàn)階段常規(guī)的海洋石油工程項(xiàng)目的建設(shè)周期大約在3年左右,工程項(xiàng)目物資的采購(gòu)可能會(huì)在整個(gè)項(xiàng)目周期中持續(xù)進(jìn)行,因此在建設(shè)過(guò)程中很難保證不會(huì)發(fā)生超出項(xiàng)目規(guī)定的物資采購(gòu)。因此,在制定海洋工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的規(guī)劃過(guò)程中,需要明確制定緊急采購(gòu)?fù)緩胶头椒?,確保項(xiàng)目能夠通過(guò)正常的渠道進(jìn)行建設(shè)和采購(gòu)。同時(shí),負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)的工作人員,經(jīng)常會(huì)從采購(gòu)部門進(jìn)行調(diào)動(dòng),對(duì)海洋工程項(xiàng)目采購(gòu)的基本要求了解不夠深入,導(dǎo)致意外問(wèn)題不斷出現(xiàn)。在采購(gòu)人員配置的過(guò)程中,由于員工之間沒(méi)有共同經(jīng)歷工作的機(jī)會(huì),在溝通、交流、合作等方面的效率不高,無(wú)法全面的對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)工作進(jìn)行統(tǒng)籌和管理,對(duì)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)的進(jìn)度、質(zhì)量也會(huì)造成一定的影響,最終影響到實(shí)際服務(wù)采購(gòu)工作的效率和效果[3]。
石油工程服務(wù)采購(gòu)主要的制約因素就是資源方面,由于海洋石油工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)計(jì)劃較為集中,各項(xiàng)工作對(duì)設(shè)備物資等資源的要求相對(duì)較為集中,各個(gè)生產(chǎn)商和供應(yīng)商對(duì)相關(guān)資源或者供應(yīng)能力都有可能無(wú)法滿足實(shí)際的需求。同時(shí),由于海洋工程項(xiàng)目中技術(shù)要求和建造形式具備一定的特殊性,導(dǎo)致采購(gòu)部門在進(jìn)行采購(gòu)商談的過(guò)程中,所能夠利用的商談措施受到限制,造成商談難度不斷增加。因此,一部分陸地工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)較為良好和信譽(yù)良好的生產(chǎn)企業(yè),由于沒(méi)有與海洋工程相關(guān)的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致不能夠嚴(yán)格按照海洋工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)要求進(jìn)行采購(gòu),無(wú)法參與到海洋石油工程項(xiàng)目當(dāng)中,制約著自身供貨的范圍,無(wú)法提升企業(yè)自身的服務(wù)領(lǐng)域和工作范圍。這樣的情況也讓海洋石油工程長(zhǎng)久以來(lái),只能跟一個(gè)或者兩個(gè)合格的供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)作,這樣不僅影響著我國(guó)海洋工程項(xiàng)目的發(fā)展,更增加著商務(wù)洽談的難度。
在針對(duì)海洋石油工程進(jìn)行調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),工程中發(fā)電機(jī)、壓縮機(jī)等設(shè)備的使用與傳統(tǒng)使用方式有一定的差異性,這也是因?yàn)楣こ痰母黜?xiàng)工作都在海洋中進(jìn)行,項(xiàng)目的水深、產(chǎn)能、油品等都各有不同,對(duì)設(shè)備自身的能力、安全、環(huán)保等方面也有著更高的要求。在采購(gòu)的過(guò)程中,需要針對(duì)實(shí)際工程的要求,了解采購(gòu)設(shè)備與傳統(tǒng)的常規(guī)設(shè)備之間的區(qū)別,重視設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中的關(guān)鍵點(diǎn),進(jìn)而更好的控制設(shè)備采購(gòu)的進(jìn)度和實(shí)際生產(chǎn)的質(zhì)量[4]。
對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理過(guò)程中,應(yīng)對(duì)以下幾方面內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制:合同履行能力、交貨質(zhì)量與及時(shí)性、投標(biāo)工作規(guī)范性、服務(wù)水平、價(jià)格優(yōu)勢(shì)等,同時(shí)還應(yīng)采用有效方法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇與管理:第一,制定完善的供應(yīng)商準(zhǔn)入與淘汰制度。從根本上提升準(zhǔn)入門檻,可借鑒國(guó)外石油工程公司做法,如泰國(guó)zawtika項(xiàng)目的PEETP等方法。第二,結(jié)合考核結(jié)果,積極開(kāi)展供應(yīng)商分級(jí)管理工作,內(nèi)容應(yīng)包含投標(biāo)資格、后期管理協(xié)議等相應(yīng)數(shù)據(jù)與指標(biāo),同時(shí)設(shè)置等級(jí):A級(jí)、B級(jí)、C級(jí),使供應(yīng)商等級(jí)排名更加明確,從根本上增強(qiáng)供應(yīng)商管理水平與實(shí)效性。
海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理過(guò)程中,包含保管、提運(yùn)、保險(xiǎn)等多個(gè)工作環(huán)節(jié),如何不嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待,可能會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。因此在實(shí)施服務(wù)采購(gòu)管理工作過(guò)程中,應(yīng)注重每一個(gè)工作細(xì)節(jié)與環(huán)節(jié),尤其確保驗(yàn)收、入庫(kù)、臺(tái)賬登記等工作質(zhì)量,才能使各項(xiàng)細(xì)小的工作環(huán)節(jié)獲得記錄與積累。另外,還應(yīng)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,構(gòu)建技術(shù)水平更高的服務(wù)采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位工作人員國(guó)際化、專業(yè)化水平目標(biāo),從根本上加強(qiáng)海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理工作效果[5]。
海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理工作中雖然存在一定問(wèn)題,但相信通過(guò)更新管理理念、積極采用新型管理技術(shù)等多種方式,可以將工作中的各種問(wèn)題有效解決,從根本上提升我國(guó)海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)管理工作水平,促進(jìn)海洋石油工程事業(yè)獲得更好的發(fā)展。