海南發(fā)展綠色港口完善途徑探討

曾錦 海南港航控股有限公司

航運(yùn)業(yè)的發(fā)展在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中是一個(gè)關(guān)鍵的課題，而港口的綠色發(fā)展也應(yīng)納入積極的探討與實(shí)踐。

1.海南發(fā)展綠色港口必要性

綠色港口，是指能貫徹綠色發(fā)展理念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中履行社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的港口或碼頭。綠色低碳交通的概念于2013年正式在交通運(yùn)輸部的年度報(bào)告里提出。2020年7月，交通運(yùn)輸部重新修訂了《綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)指南》，進(jìn)一步明確了綠色港口的評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)也對(duì)綠色發(fā)展提出要求，要求海南堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐。在這些大背景下，海南發(fā)展綠色港口是必然趨勢(shì)，是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

2.海南港口綠色發(fā)展現(xiàn)狀分析

海南省的港口，目前整體為“四方五港”布局。北部的?？诟垡约b箱、散雜貨運(yùn)輸及客滾裝運(yùn)輸為主，馬村港主要承擔(dān)集裝箱運(yùn)輸、油品、散雜貨和危險(xiǎn)品裝卸運(yùn)輸；西部的洋浦港主要承擔(dān)集裝箱、紙漿等散雜貨等的裝卸運(yùn)輸，八所港的主要貨物為鐵礦石；南面的南山港貨物主要以內(nèi)貿(mào)水泥、建材為主，同時(shí)承擔(dān)島內(nèi)大部分的郵輪?？繕I(yè)務(wù)；東部的清瀾港承擔(dān)了東部大部分貨源的海運(yùn)任務(wù)和補(bǔ)給港職能。以上的港口企業(yè)是當(dāng)?shù)刂饕奈廴驹搭^和耗能單位，而目前，海南省的綠色港口建設(shè)尚屬于起步階段。

3.存在的主要問(wèn)題

3.1 環(huán)境保護(hù)管理制度未健全

目前海南與綠色港口航運(yùn)相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)還未健全，如排放控制區(qū)域、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能指標(biāo)控制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的制度體系仍未完善，要盡快在綠色港口相關(guān)的制度建設(shè)和規(guī)范動(dòng)作方面提升到與國(guó)際自貿(mào)港相匹配的程度。

3.2 港口岸電未能推廣使用

自貿(mào)港建設(shè)將助推海南港口航業(yè)的蓬勃發(fā)展，隨著靠港船舶數(shù)量的增長(zhǎng)，船舶在港期間的綠色用電問(wèn)題將變得尤為突出。目前，海南各港口的靠港船舶大多數(shù)通過(guò)輔機(jī)燒柴油發(fā)電來(lái)滿足船上的用電需求，燃燒產(chǎn)生的氣體會(huì)嚴(yán)重影響港口周邊的空氣質(zhì)量。如果使用岸電，不僅可以環(huán)保，還可以節(jié)約可觀的燃油費(fèi)。然而就目前而言，推廣岸電有不小難度，存在港口企業(yè)投入大，經(jīng)濟(jì)效益不高，以及船岸匹配等等問(wèn)題。

3.3 對(duì)港口作業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染缺少管控

不同類型的港口，在生產(chǎn)過(guò)程中或多或少都會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題，大體上有以下幾種：

一是粉塵污染。散件雜貨碼頭最易產(chǎn)生粉塵污染，比如煤炭、水泥等散裝物料的前場(chǎng)裝卸作業(yè)及二次轉(zhuǎn)運(yùn)的揚(yáng)塵。目前采取的防控措施為灑水降塵、加蓋帆布抑塵、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛限速抑塵等，但都未能從源頭上進(jìn)行根治。二是港口生產(chǎn)及生活用水污染。雖然各港建有污水處理站，但污水處理站的管理標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，去污水平參次不齊，且政府查控力度不足。三是危險(xiǎn)廢棄物污染。目前各港的處理方式基本為：將危險(xiǎn)廢棄物集中貯存，定期交與第三方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)出港處理，這其中存在對(duì)接上的漏洞。四是船舶油污水、生活垃圾及溢油污染。目前主要是通過(guò)船舶自帶的生活污水處理系統(tǒng)處理排放入海，或者結(jié)合短航線運(yùn)輸實(shí)際，委托第三方定期進(jìn)港收集轉(zhuǎn)運(yùn)。但是由于缺乏監(jiān)管，船員油污處理設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)往往不到位，去污效果不佳；另外船舶的生活污水（如廁水）處理往往不達(dá)標(biāo)，且岸上未建立相應(yīng)的回收裝置。五是大氣污染。大氣污染主要來(lái)自港區(qū)作業(yè)車輛及船舶產(chǎn)生的廢氣，其中船舶排放的硫氧化物是大氣的主要污染物之一，它主要來(lái)源于含硫燃料的燃燒。根據(jù)國(guó)家要求，2020年1月起，航行在我國(guó)沿?？刂茀^(qū)的船舶應(yīng)使用0.5%m/m以下燃油，靠岸停泊應(yīng)使用0.1%m/m以下燃油。但是海南各港口目前對(duì)于船舶低硫燃油使用的把關(guān)還不到位，除了滾裝輪渡船舶落實(shí)較好外，其余生產(chǎn)性船舶在執(zhí)行、監(jiān)管方面還達(dá)不到要求。

3.4 綠色港口相關(guān)技術(shù)發(fā)展水平還需提高

近年來(lái)，海南各港口企業(yè)在推進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新流程上做了很多努力，節(jié)能設(shè)施和環(huán)保水平有較大幅度提高。但與新時(shí)代生態(tài)環(huán)保新要求相比，綠色港口技術(shù)發(fā)展水平還有一定差距，環(huán)保新技術(shù)創(chuàng)新能力還需提高。

4.提升綠色港口的措施探討

針對(duì)以上存在的不足，進(jìn)一步探討綠色港口的改進(jìn)措施，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)各港口綠色建設(shè)。

4.1 建立綠色港口理念

一是政府要建立專項(xiàng)規(guī)劃，組織建立、健全綠色港口法律法規(guī)、制度體系。對(duì)于港口排放控制區(qū)域、節(jié)能指標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)法等方面要建立一套管理機(jī)制，并撥付資金支持港口企業(yè)的環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造建設(shè)。二是各港口企業(yè)要落實(shí)生態(tài)主體責(zé)任，健全完善綠色生態(tài)港口相關(guān)制度體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全責(zé)任落實(shí)、督查考核、資金投入機(jī)制，同時(shí)建立綠色港口企業(yè)文化及教育培訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制。

4.2 提升靠港船舶使用岸電力度

推動(dòng)船舶接港口岸電可以減少船舶溫室氣體排放，對(duì)于綠色港口發(fā)展十分重要。2020年 2月1日，交通運(yùn)輸部頒布了《港口和船舶岸電管理辦法》，對(duì)岸電的使用進(jìn)行規(guī)范，這是建設(shè)綠色港口的一個(gè)重要舉措。結(jié)合這個(gè)管理辦法，地方政府應(yīng)出臺(tái)扶持政策，幫助港口企業(yè)對(duì)岸電的投資和維持運(yùn)行成本達(dá)到平衡，盡早完善岸電設(shè)施建議。同時(shí)，岸電使用還要解決港口與船舶岸電相容性、數(shù)量匹配、岸電電價(jià)、岸電增容、岸電使用技術(shù)規(guī)范和使用標(biāo)準(zhǔn)的通用性等問(wèn)題，并充分利用人工智能手段如智能計(jì)量、信息共享等降低管理成本。

4.3 加大污染防治工作

一是港口粉塵污染治理。重點(diǎn)對(duì)粉塵污染碼頭特別是煤炭、水泥等散雜碼頭進(jìn)行治理。在碼頭前沿大型裝卸設(shè)備、輸送設(shè)備、系統(tǒng)堆場(chǎng)處等安裝除塵裝置，并在重點(diǎn)部位如落料口、大料斗等重點(diǎn)部位安裝霧化噴槍；港口堆場(chǎng)全部進(jìn)行抑塵墻隔離，實(shí)施封閉作業(yè)，對(duì)堆場(chǎng)未作業(yè)貨垛基本實(shí)施苫蓋；作業(yè)過(guò)程中采用噴淋抑塵方式，且車輛全部進(jìn)行苫蓋，出堆場(chǎng)車輛全部進(jìn)行清洗。二是港口、船舶生產(chǎn)、生活、油污水的治理。配齊生產(chǎn)廢水、油污水、生活污水所需的處理設(shè)備；統(tǒng)一設(shè)施的管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任人，并跟蹤管理，確保設(shè)備設(shè)施的功能有效。另外加大污水循環(huán)利用，把廢水、生活污水經(jīng)過(guò)物理、生化處理后用于港區(qū)澆灌綠植等重復(fù)利用。三是港口危險(xiǎn)品、固體廢棄污染治理。落實(shí)國(guó)家2020年重新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，做好危廢品的產(chǎn)生、收集、處理全過(guò)程的記錄、管理，明確危廢品的去向。四是船舶油污水及生活垃圾的治理。加強(qiáng)行政監(jiān)督與船舶安全檢查，確保船舶技術(shù)狀況、船舶公司防污管理達(dá)到要求；建立溢油協(xié)作機(jī)制，組建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍；推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)環(huán)保型油污染防治品如隔油材料、除油劑等材料的研發(fā)工作。五是大氣污染治理。把控好船舶靠泊期間低硫油的使用管理，把好低硫油加油、存儲(chǔ)、使用關(guān)，同時(shí)政府相關(guān)部門提高監(jiān)管力度。

4.4 改進(jìn)港口企業(yè)主要設(shè)備技術(shù)、工藝水平

一是首選節(jié)能設(shè)備，如選擇電動(dòng)軌道式場(chǎng)地吊比常規(guī)碼頭輪胎吊能耗下降 73.0%；逐步采用門機(jī)代替輪胎吊，堆高皮帶機(jī)替代鏟釵車等。二是優(yōu)化工藝及作業(yè)流程。比如制定大票貨物、按車隊(duì)分堆等待直提作業(yè)流程，提高作業(yè)效率；制定出口箱、中轉(zhuǎn)箱按流向集港模式，按堆場(chǎng)位置順序裝船，降低翻箱率。三是在技術(shù)推廣方面，合理利用成熟技術(shù)，比如對(duì)港內(nèi)拖卡實(shí)施輪胎翻新，改造成粘附性好的低速輪胎，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

4.5 以綠色為指引，實(shí)現(xiàn)港口智能化發(fā)展

海南省綠色港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，加快智能交通進(jìn)程，推進(jìn)以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備和新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧綠色港口。在智慧港口的模式下，碼頭生產(chǎn)作業(yè)無(wú)紙化操作、智能閘口、無(wú)人駕駛、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)調(diào)等技術(shù)會(huì)被大量運(yùn)用，港口集疏港效率、港口利用率得到極大的提升，從而為打造綠色港口貢獻(xiàn)力量。

5.結(jié)束語(yǔ)

海南建設(shè)自由貿(mào)易港是一項(xiàng)偉大的國(guó)家戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展作為其首要目標(biāo)，理應(yīng)將綠色作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行的主題。要建立起綠色港口理念，同時(shí)在提升靠港船舶岸電使用、加大污染防治、改進(jìn)港口主要設(shè)備的技術(shù)、工藝水平、推進(jìn)港口智能化發(fā)展方面下功夫，最終達(dá)到港口發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)共存。