加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性及路徑分析

王蘭云 山東省成武縣交通運(yùn)輸局

引言

公路運(yùn)輸涉及的范圍廣泛，內(nèi)容繁雜，受多方面因素影響較大，因此，加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)觀念里工作，就要掌握當(dāng)前的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，深挖其中的問題所在，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的解決方法，從而保障公路運(yùn)輸?shù)挠行ч_展，為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

一、加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

(一)為其他產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

公路運(yùn)輸是一項(xiàng)長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在具體的經(jīng)濟(jì)管理過程中，要與時(shí)俱進(jìn)，積極采用先進(jìn)技術(shù)，包括電子信息技術(shù)、通訊技術(shù)、物理技術(shù)等，才能有力推動(dòng)公路運(yùn)輸也的快速發(fā)展。交通是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流的紐帶，交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，才能讓各地區(qū)協(xié)同發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，公路作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，提升公路工程建設(shè)水平，有效控制公路建設(shè)成本，強(qiáng)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，是推動(dòng)公路運(yùn)輸行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要舉措，也是保障其他產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

(二)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力

公路運(yùn)輸是物聯(lián)互通的重要途徑，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快現(xiàn)代化社會(huì)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過公路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大和深入，使落后偏遠(yuǎn)地區(qū)走出困境，增加經(jīng)濟(jì)和文化交流的渠道，有效減弱了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡程度。經(jīng)濟(jì)管理作為公路運(yùn)輸管理的重要部分，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)墓芾?，增?qiáng)公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，能夠?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)和養(yǎng)護(hù)提供更多的資金保障，為維護(hù)公路運(yùn)輸良好運(yùn)行提供更多的渠道和方式。因此，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其關(guān)鍵，需要公路運(yùn)輸部門的重點(diǎn)關(guān)注。

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

(一)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系不健全

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理不僅關(guān)系到公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，而且也影響整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可見，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理極其重要。但是，從當(dāng)前情況來看，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度不完善。第一，相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國(guó)針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不健全，造成公路運(yùn)輸管理部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理過程中，缺乏指導(dǎo)性的文件，很多不良企業(yè)利用法律漏洞牟取不正當(dāng)利益，擾亂整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)秩序。由于公路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行不規(guī)范，也造成社會(huì)對(duì)公路運(yùn)輸管理部門的信任度降低，很多公路運(yùn)輸工程缺少企業(yè)投資，造成了公共資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。第二，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)工作制度不完善。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體量巨大，需要嚴(yán)格的審計(jì)制度予以規(guī)范和監(jiān)督，但是審計(jì)工作制度不完善，相關(guān)操作規(guī)范不細(xì)化，造成審計(jì)過程中操作不規(guī)范，得到的審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確，失去了監(jiān)督和促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)向好運(yùn)營(yíng)的目的。[1]

(二)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理保障不足

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理作用的充分發(fā)揮，離不開充足的保障，包括人才保障和資金保障等。但是，在實(shí)際公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程中，存在領(lǐng)導(dǎo)重視不足，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理資金投入不足，很多設(shè)備和技術(shù)無法應(yīng)用，嚴(yán)重影響了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理需要人才的執(zhí)行，而很多地區(qū)的公路運(yùn)輸管理部門人員屬于兼職人員，人員數(shù)量嚴(yán)重不足，而且大部分工作人員為非管理專業(yè)人員，造成公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平低的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了公路運(yùn)輸?shù)母咝н\(yùn)營(yíng)。

(三)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用能力不足

科技的進(jìn)步推動(dòng)了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，但是從當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理狀況來看，信息化技術(shù)應(yīng)用不足，無法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理信息化的優(yōu)勢(shì)。雖然科研團(tuán)隊(duì)在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方面做了大量的研究，但是科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化率較低，整個(gè)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的信息化程度過低，未能實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)預(yù)期。例如，公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)過程中線路規(guī)劃不科學(xué)，貨車運(yùn)用不充分，仍然存在空載現(xiàn)象，客運(yùn)站個(gè)性化服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏配套的設(shè)施，城鄉(xiāng)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用不到位等等，都給提升我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率造成了阻礙。[2]

(四)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式陳舊落伍

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的模式是提高公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的重要法寶，與其他行業(yè)不同，公路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體量較大，獲得經(jīng)濟(jì)收益的周期較長(zhǎng)。因此，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方法必須技能保證資金投入的充足，又要保證資金投入后，在公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)過程中，保住資金投入成本，還能實(shí)現(xiàn)收益利潤(rùn)的持續(xù)上升。只有獲得經(jīng)濟(jì)利益，才能保證公路運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)整個(gè)公路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展。但是從當(dāng)前情況看，公路運(yùn)輸投入資金后，單純的將資金用于公路的維護(hù)和建設(shè)方面，并未利用閑置資金進(jìn)行公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)投資，形成資金理財(cái)效益?？梢?，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方法與時(shí)代發(fā)展相比，表現(xiàn)出明顯的滯后，阻礙了公路運(yùn)輸事業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。

三、強(qiáng)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

(一)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)

筆者認(rèn)為，若想使其切實(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，必須充分做好相關(guān)制度的建設(shè)，正所謂沒有規(guī)矩不成方圓，健全的制度是確保其有序運(yùn)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)，因此，相關(guān)管理部門必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)來建立健全相關(guān)的制度，以確保所有執(zhí)法都是在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，從而確保公路運(yùn)輸?shù)挠行蜻\(yùn)行。具體來講，加強(qiáng)相關(guān)制度建主要需要做好以下兩個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)于相關(guān)管理人員來講，必須充分利用當(dāng)代發(fā)達(dá)的大數(shù)據(jù)信息科技，不斷完善相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫信息，積極構(gòu)建全行業(yè)信息管理系統(tǒng)，并以此來強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)的管控，另外，有必要確保相關(guān)信息的共享，不斷提升對(duì)相關(guān)企業(yè)行為的約束力；二是相關(guān)管理部門應(yīng)該高度重視主體評(píng)價(jià)，充分認(rèn)識(shí)其重要性，切實(shí)發(fā)揮其作用，不斷強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)審查工作，確保其符合相關(guān)資質(zhì)要求，為公路運(yùn)輸?shù)挠行蜻\(yùn)行保駕護(hù)航。[3]

(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理控制

眾所周知，當(dāng)前在公路運(yùn)輸管理中所出現(xiàn)的問題有很大一部分是相關(guān)部門內(nèi)部的問題，因此，相關(guān)管理部門必須切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的管理控制，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。具體來講，需要做好以下幾個(gè)方面的工作，一是高度重視人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才管理觀念，不斷優(yōu)化人才管理模式，積極采取措施激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而確保工作效率的不斷提升，同時(shí)，要高度重視相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理工作的可持續(xù)發(fā)展提供豐富的人才儲(chǔ)備；二是不斷建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并以制度的形式確保其開展的公平、公正和公開，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，并與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制掛鉤，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的應(yīng)該給予一定的物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)于考評(píng)結(jié)果較差的必須提出嚴(yán)肅的批評(píng)，并處于適當(dāng)?shù)奶幜P，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的支持先進(jìn)、鼓勵(lì)后進(jìn)的作用。[4]

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)

近年，隨著信息科技的快速發(fā)展，社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入了信息時(shí)代，那么，在此背景下，必須不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，以滿足當(dāng)下的相關(guān)管理工作要求，因此，對(duì)于相關(guān)部門來講，不斷提升信息化水平，加速構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)是刻不容緩，基于此，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，必須先做好以下幾個(gè)方面的工作，以確保信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，一是相關(guān)部門應(yīng)該不斷強(qiáng)化信息化管理水平，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確未來發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛提供助力；二相關(guān)部門應(yīng)該不斷完善客戶服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，并充分利用現(xiàn)代信息科技打造客戶服務(wù)及信息反饋系統(tǒng)，以便更好的了解客戶需求及其服務(wù)滿意度，從而不斷提高服務(wù)水平；三是依托當(dāng)代發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部的管理控制，同時(shí)高度重視客戶對(duì)服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)，從而不斷提高管理水平。[5]

(四)加強(qiáng)成本管理

筆者認(rèn)為，若想從根本上促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)對(duì)管理成本的控制。因此，在實(shí)踐中，必須重視相關(guān)成本的預(yù)算，充分結(jié)合當(dāng)前需求及之前經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理的制定預(yù)算計(jì)劃，并嚴(yán)格按照預(yù)算來控制成本支出，以確保效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)；同時(shí)，對(duì)于發(fā)展過程中所存在的資金缺口問題，并不能完全依賴于政府，而是要通過多元的融資渠道，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金，以緩解資金難題。[6]

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前背景下，若想從根本上提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平，相關(guān)部門不僅要高度重視人才的培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才儲(chǔ)備，也要采取多種融資渠道，以緩解資金難題，總之，只有全方位解決好管理工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，才能從根本上提升經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。