自然資源管理中測繪地理信息工作的新要求

江路明

瑞金市自然資源局 江西瑞金 342500

在各級地方政府的組成架構(gòu)中，自然資源管理部門是一個非常重要的部門，承擔著地理信息整合、土地數(shù)據(jù)測繪等方面的職責。在開展實際工作期間，需要整合相關(guān)數(shù)據(jù)，并對其進行深入調(diào)研與評價，然后創(chuàng)建模擬與評測系統(tǒng)，在傳統(tǒng)的測繪技術(shù)的應用下，整個過程比較繁瑣且棘手。不過由于測繪地理信息服務系統(tǒng)的創(chuàng)建與廣泛應用，能夠?qū)Ω咝ｉ_展自然資源管理工作提供幫助與支持。例如：平遠縣自然資源局通過“數(shù)字平遠地理空間框架建設項目”，構(gòu)建數(shù)字平遠地理信息公共服務平臺，充分整合地理空間信息數(shù)據(jù)資源，輔助縣委、縣政府各項決策，建立健全政府部門間的數(shù)據(jù)共享機制，為自然資源等相關(guān)部門開展相關(guān)工作提供一定的技術(shù)支持，并為最終實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟數(shù)字化發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎。

1 自然資源管理中測繪地理信息工作的新要求

一是測繪成果要貼合自然資源管理工作。當前測繪地理信息工作獲得的數(shù)據(jù)很難利用到自然資源管理之中，雖然部分測繪成果指向自然資源管理中的內(nèi)容，但是成果數(shù)據(jù)的定義與自然資源管理中需要的定義并不相同，導致最終得到的數(shù)據(jù)信息共享存在問題，不能實現(xiàn)共享使用。二是自然資源管理工作需要的是目標小但是技術(shù)性較高的服務需求，需要的是更加具有專項服務的測繪成果，側(cè)重點在衛(wèi)星遙感以及無人檢測系統(tǒng)上的開發(fā)與利用。三是自然資源管理中的測繪地理信息工作需要的是綜合性強的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員不僅要掌握測繪技術(shù)還要掌握空間規(guī)劃、信息技術(shù)，這樣在進行測繪時得出的數(shù)據(jù)才能夠更加直接的反映出自然資源管理需要的內(nèi)容。四是自然資源管理中測繪地理信息工作處于基礎支撐作用，測繪地理信息工作需要向技術(shù)服務體系轉(zhuǎn)變，要建立全面的技術(shù)服務體系必然需要從技術(shù)之中入手。

2 借助測繪地理信息優(yōu)化自然資源管理工作存在的阻力

自然資源是人類社會發(fā)展所依賴的一個重要物質(zhì)基礎，在對其實施管理的期間，必須要注重生態(tài)環(huán)境的保護，而且還需要科學規(guī)劃土地布局。所以，對全部自然資源實施監(jiān)測是非常重要的，以便于對其空間布局的變化趨勢全面掌控。不過，加強地理空間信息的全面融合是非常重要的。目前，地理信息測繪在實際工作中的應用愈發(fā)常見，所以，相關(guān)技術(shù)工作者必須要加強農(nóng)業(yè)、水土等資源的管理與監(jiān)測。在今后的發(fā)展中，地理信息測量與繪圖等相關(guān)技術(shù)必然會得到廣泛應用，對此，在此背景下，傳統(tǒng)的地理信息測繪服務必然會遭遇到更大的挑戰(zhàn)。例如：在山體資源測繪期間，由于水、湖、草等歸屬于相同單位，基于不同業(yè)務整合的前提下，對測繪工作有了更加嚴格的要求，特別是相關(guān)技術(shù)人員，必須要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、土地等資源變化趨勢有全面掌握[1]。不過，測繪地理信息在實際應用中，并非是隨意性的，個別數(shù)據(jù)是不對外的，必須要嚴格保密，這必然會使數(shù)據(jù)應用與保密產(chǎn)生沖突，不但要確保相關(guān)資源得到最大化利用與管理，而且還需要保障數(shù)據(jù)保密，這對于相關(guān)技術(shù)人員來說，在兩方面都要兼顧的情況下，通常需要在技術(shù)方面不斷優(yōu)化。同時，對于測繪精度而言，必須要技術(shù)人員投入更多的時間與精力，不過，在現(xiàn)有技術(shù)有限的情況，精度提升效果并不盡如人意。所以，測繪人員一定要運用當前的最新技術(shù)對其實施靈活掌握與應用，由此能夠促進地理測繪技術(shù)與具體工作的全面融合。

3 自然資源管理中測繪地理信息工作優(yōu)化措施

3.1 向生產(chǎn)與服務共存轉(zhuǎn)型

以往在自然資源的管理過程中測繪地理信息工作主要內(nèi)容是以滿足生產(chǎn)為中心的，依據(jù)當前自然資源與社會發(fā)展狀況來看，需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式才能長久發(fā)展。測繪地理信息工作主要是為了自然資源管理精細化，使得自然資源得到合理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展。那么在自然資源管理工作中，測繪地理信息工作的服務性就顯得非常重要。要想滿足測繪地理信息工作的新要求就需要適當?shù)霓D(zhuǎn)移測繪地理信息工作的中心，要從以往以生產(chǎn)為中心的工作理念轉(zhuǎn)化為向生產(chǎn)與服務共存的方向轉(zhuǎn)型[2]。首先需要的是在以基礎測繪生產(chǎn)為中心的基礎上增加服務性工作力度，以滿足當前自然資源需要的服務性需求。自然資源管理中測繪地理信息工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在幾個方面，分別是資源調(diào)查、確權(quán)登記、空間規(guī)劃和監(jiān)督監(jiān)管。其中，空間規(guī)劃中測繪地理信息的數(shù)據(jù)內(nèi)容是為了讓規(guī)劃更加的科學合理，而監(jiān)督監(jiān)管則是為了了解各地自然資源運用的情況，是測繪地理信息工作的重點，也是當前測繪地理信息工作服務性功能需要體現(xiàn)的重點內(nèi)容。因此，在自然資源中需要利用信息技術(shù)對測繪地理信息工作內(nèi)容進行管理，也要重視其服務功能。

3.2 構(gòu)建并完善工作體系

一套完善有效、切實可行的工作體系能夠讓自然資源管理工作得到充分有效地落實，因此在應用測繪地理信息工作地過程當中需要對相應的工作體系進行構(gòu)建并完善，從而充分發(fā)揮工作體系的實際作用，對自然資源管理當中存在的問題進行有效地改善，在對工作體系進行構(gòu)建的過程當中，需要充分結(jié)合測繪地理信息工作的技術(shù)，不斷加強自然資源管理環(huán)節(jié)中的確權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)容，并且還需要充分結(jié)合社會發(fā)展的需求，加強對自然資源的調(diào)查，這樣能夠充分做好自然資源管理，逐漸形成具有獨特性的工作體系，為測繪地理信息工作的應用以及自然資源管理工作的落實提供可靠的支持[3]。在對測繪地理信息工作主要的技術(shù)進行應用時，需要充分對自然資源進行監(jiān)測和調(diào)查，從而不斷對這些技術(shù)進行有效地創(chuàng)新和完善，并且在這些技術(shù)的支持下還能夠不斷對自然資源管理的標準進行加強，這樣有利于對工作體系的完善。除此之外，工作體系的完善還需要充分結(jié)合社會發(fā)展的需求，對其中存在的不完善的環(huán)節(jié)進行有效地改善，這樣才能進一步發(fā)揮工作體系的實際作用，為測繪地理信息工作在自然管理當中的優(yōu)化提供可靠的支持。

3.3 從分散測繪向聚焦主業(yè)升級

以往利用測繪內(nèi)容非常廣泛，所列出的測繪條目也僅僅是非常概括的內(nèi)容，如經(jīng)濟建設、國防建設等內(nèi)容，這些內(nèi)容雖然也是關(guān)于自然資源的但是實際結(jié)果中混合的項目過多，使在應用這些數(shù)據(jù)時很容易出現(xiàn)問題，導致最終的判斷結(jié)果出現(xiàn)錯誤，影響國家政策的制定。因此，當前針對自然資源的管理工作，需要的不是分散而是信息數(shù)據(jù)的集中性，需要的是明確自然資源的主業(yè)務，這樣在進行數(shù)據(jù)管理時才能夠保證數(shù)據(jù)真實性和準確性，為提升自然資源管理工作的質(zhì)量奠定堅實的基礎。在進行測繪地理信息工作時需要先從自然資源的條目分類入手，明確測繪地理信息的定義，這樣測繪出的數(shù)據(jù)就可以直接應用在自然資源的管理工作之中[4]。其次在對主業(yè)進行升級管理時需要仔細研究其中的內(nèi)涵，其中需要對自然資源管理的項目進行分類，主要分為資源監(jiān)測監(jiān)管、確權(quán)登記、國土空間規(guī)劃、資源開發(fā)利用等，然后在測繪地理信息時按照這樣的精準條目去測繪，最終的數(shù)據(jù)結(jié)果不僅要滿足政策制定的需求，還要滿足自然資源監(jiān)管的需求，這對國家的長遠穩(wěn)定發(fā)展有重要的幫助，是一種行之有效的管理方式。

3.4 幫助自然資源空間規(guī)劃合理性的提升

國土空間規(guī)劃是自然資源管理工作當中的一項重要內(nèi)容，并且如何對其進行合理化配置也是現(xiàn)階段自然資源管理中的一項難題。在測繪地理信息工作的支持下，能夠?qū)⒆匀毁Y源的空間規(guī)劃直觀地呈現(xiàn)出來，幫助對自然資源地管理以及相應地保護，在利用測繪地理信息工作對國土空間進行規(guī)劃時，需要以國家相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合實際的工作需求，進而對空間進行科學合理地分析和處理，從而能夠有效地對自然資源環(huán)境進行評估，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，能夠準確獲取自然資源空間的準確數(shù)據(jù)信息，幫助空間規(guī)劃的合理化提升。在傳統(tǒng)空間規(guī)劃形式當中，往往采取人工測繪的方式對其進行規(guī)劃，這就導致規(guī)劃的結(jié)果出現(xiàn)不夠準確的情況，而利用測繪地理信息工作能夠充分彌補這種不足，并且提升了測繪的實際效率，再加上測繪地理信息工作能夠?qū)⒖臻g規(guī)劃處理成相應的模型，因此提升了空間規(guī)劃工作的直觀效果，有利于對各種不同地理條件的空間進行合理化規(guī)劃。空間規(guī)劃能夠有效地引導自然資源管理工作的開展，并且在合理有效的空間規(guī)劃方案指導下，還能夠起到一定的約束性作用，利用測繪地理信息工作為自然資源空間規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)支持，讓人們能夠直接了解國土空間能否進行開發(fā)和利用。測繪地理信息工作的支持，讓國土空間規(guī)劃實現(xiàn)了用地分類、空間基準、數(shù)據(jù)信息協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標，幫助相關(guān)的人員對自然資源進行合理有效地協(xié)調(diào)與管理，提升了各方面數(shù)據(jù)信息的交流與共享，促進了自然資源管理工作數(shù)字化、科學化的發(fā)展[5]。

4 結(jié)語

總之，自然資源管理工作有利于自然資源的保護以及合理化利用，而在這項工作當中應用測繪地理信息將會促進管理工作水平和質(zhì)量的提升，并且在利用各種先進技術(shù)的情況下，能夠有效促進自然資源管理工作的有效落實，借助統(tǒng)一性管理平臺的作用，對自然資源各方面數(shù)據(jù)信息進行實時共享和利用，有助于自然資源管理部門工作效率的提高，并且能有效改善自然資源管理中存在的問題。