城鎮(zhèn)化進(jìn)程中高校體育對(duì)社區(qū)體育發(fā)展引領(lǐng)力探析*

肖 力

(桂林航天工業(yè)學(xué)院體育部，廣西 桂林 541004)

在高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社區(qū)成為人類(lèi)生活最基本的社會(huì)實(shí)體。各種社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)以社區(qū)為基本單位開(kāi)展，社區(qū)體育作為其重要的組成部分也不例外。德國(guó)的“第一次黃金計(jì)劃”，美國(guó)的“社區(qū)地方自治”，日本的“公民館”等，這些發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)體育的發(fā)展，推進(jìn)了各種體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及，模式化引導(dǎo)社區(qū)成員健康生活方式的形成，與此同時(shí)，學(xué)校體育也被納入到社會(huì)體育體系中，與社區(qū)體育相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。

在我國(guó)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)城市化進(jìn)程，社區(qū)具有政治、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生保健等多重職能，逐漸成為我國(guó)行政序列中基層的管理單位。繼1995年的《全民健身計(jì)劃綱要》中規(guī)定“街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織，發(fā)展居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作”之后，黨的十九大又提出“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”戰(zhàn)略，全民健身意識(shí)進(jìn)一步深入普及。二十多年的發(fā)展，我國(guó)社區(qū)體育處于取代單位體育的轉(zhuǎn)型期，在全民健身體系中的核心架構(gòu)作用愈發(fā)凸顯，成為推進(jìn)群眾體育發(fā)展的核心途徑。城鎮(zhèn)化帶來(lái)社區(qū)化的變革，尤其是大學(xué)專(zhuān)能社區(qū)，即高校數(shù)量上的異軍突起，使得高校自身具有的場(chǎng)地設(shè)施、人才集團(tuán)、環(huán)境綜合和教育功能優(yōu)勢(shì)更為顯著，逐漸成為推動(dòng)我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展具備引領(lǐng)力量的生力軍。

1 城鎮(zhèn)化背景下制約我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困厄

1.1 社區(qū)社會(huì)體育組織經(jīng)費(fèi)的行政依賴(lài)

在我國(guó)，社區(qū)內(nèi)的體育社會(huì)組織籌集資金能力普遍較弱，資金來(lái)源也較大的依賴(lài)政府撥款。但實(shí)際上，很多地方政府沒(méi)有足夠的財(cái)力長(zhǎng)期支撐體育社會(huì)組織的建設(shè)和后續(xù)發(fā)展，這成為制約社區(qū)體育發(fā)展的首要深層原因。從世界范疇來(lái)看，依靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)展社區(qū)體育不是社區(qū)體育長(zhǎng)效發(fā)展的路徑。加拿大社區(qū)體育中心(Columbus Centre)是1975年由意大利移民和后代向當(dāng)?shù)卣贽k獲準(zhǔn)，屬自發(fā)組織起來(lái)的公益性非盈利組織。社區(qū)體育中心下設(shè)的健身中心會(huì)員5500人，平均每天接待1100多人次。健身中心實(shí)行會(huì)員制，有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)員指導(dǎo)，收取會(huì)費(fèi)。一年社區(qū)中心盈利300萬(wàn)加元，可貼補(bǔ)到中心其他公益性項(xiàng)目上。中心不需要政府提供任何經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于對(duì)外服務(wù)和捐款。[1]在歐美國(guó)際社區(qū)體育俱樂(lè)部中，各種體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)要通過(guò)多渠道籌集，主要是會(huì)員會(huì)費(fèi)，補(bǔ)充以社會(huì)贊助、比賽門(mén)票和彩票收入等。俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要靠會(huì)員會(huì)費(fèi)，聽(tīng)課費(fèi)，設(shè)施使用費(fèi)等。政府對(duì)體育俱樂(lè)部有約20%的財(cái)政支持。[2]所以，社區(qū)居民體育鍛煉組織化消費(fèi)已成為社區(qū)體育組織運(yùn)作資金的主要來(lái)源，輔之財(cái)政支持、彩票收入等其他途徑，方可保證社區(qū)體育組織有效的經(jīng)營(yíng)。

國(guó)家體育總局發(fā)布的《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》：我國(guó)20歲以上人群中有38.3%是以“自己練”的形式參與體育鍛煉，參與社區(qū)體育組織的比例僅為7.3%[3]?？梢?jiàn)，我國(guó)組織化鍛煉的體育人口數(shù)量低，大多數(shù)健身人群鍛煉形式離散。這種傳統(tǒng)意識(shí)主導(dǎo)下的離散鍛煉狀態(tài)使得社區(qū)體育組織喪失了提供專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化指導(dǎo)服務(wù)的機(jī)會(huì)和籌集運(yùn)營(yíng)賽事經(jīng)費(fèi)的有效渠道，使其融入體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的工作滯后，經(jīng)費(fèi)只能過(guò)度依賴(lài)行政撥款途徑。

1.2 體育資源供需錯(cuò)位、供給乏力

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元的時(shí)候，民眾的健身需求就會(huì)被釋放出來(lái)。我國(guó)的人均GDP在2007年就已經(jīng)達(dá)到了3168美元，我國(guó)的居民已經(jīng)具備了健身需求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；2018年增長(zhǎng)到9732美元，體現(xiàn)出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大潛在市場(chǎng)。這一需求量下沉到社區(qū)，居民旺盛的健身需求給社區(qū)體育資源供給帶來(lái)了巨大壓力。一方面，體育場(chǎng)地和設(shè)施的供給“一頭熱”的錯(cuò)位局面，政府耗資修建的體育場(chǎng)館規(guī)格高、收費(fèi)高、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一，加之未能合理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致常年閑置無(wú)用；另一方面，擁有“親民”體育場(chǎng)館的學(xué)校、單位等由于政策執(zhí)行逐層弱化未能將運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館有效社會(huì)化，而房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)利益，未能規(guī)劃設(shè)計(jì)好公共體育活動(dòng)空間，造成社區(qū)內(nèi)的體育鍛煉空間狹窄。

供需錯(cuò)位和頂層政策設(shè)計(jì)與底層執(zhí)行回應(yīng)之間的偏差共同導(dǎo)致了我國(guó)社區(qū)體育資源，從硬件設(shè)施、空間，到人均社會(huì)體育指導(dǎo)員的配備，均未能達(dá)到實(shí)際剛需的標(biāo)準(zhǔn)，供需矛盾長(zhǎng)期存在。

1.3 公益社會(huì)體育指導(dǎo)員粗放型發(fā)展

公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員以其“公益”和“親民”的特質(zhì)，在群眾性體育活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中扮演著重要角色。他們通過(guò)組織參與體育活動(dòng)，團(tuán)結(jié)廣大健身群眾，促進(jìn)社區(qū)居民之間的感情交流，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力并和諧發(fā)展，我國(guó)從1993年社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的思路提出至今，由于未能適應(yīng)群眾體育發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致一直呈年齡結(jié)構(gòu)偏大齡，文化程度偏低的“重量輕質(zhì)”粗放型發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)《中國(guó)群眾體育發(fā)展報(bào)告(2018)》數(shù)據(jù)：截至2018年8月2日，社會(huì)體育指導(dǎo)員超過(guò)200萬(wàn)人，全國(guó)每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員比例超過(guò)了1.5‰的標(biāo)準(zhǔn)。[4]比較英國(guó)全國(guó)近70 萬(wàn)名義務(wù)擔(dān)任體育指導(dǎo)員，與英國(guó)人口約1%的比例，仍有一定的差距。[5]而我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員30歲以下的僅占15.27%，大專(zhuān)以上文化程度的僅占31.1%。[6]究其緣由，第一，我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)行的是政府體育行政部門(mén)主導(dǎo)下的體育行政部門(mén)分級(jí)實(shí)施制度，在“金牌戰(zhàn)略”的舉國(guó)體制下，政府對(duì)社會(huì)體育的重視程度和投入有限，未能提供強(qiáng)有力的支持；第二，我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)只有等級(jí)劃分而沒(méi)有類(lèi)型的區(qū)別，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性和全面性，這些因素一直被視為提高我國(guó)公益社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)的掣肘，而總體上缺少具有一定數(shù)量規(guī)模和總體質(zhì)量較高的公益社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍成為社區(qū)體育有效開(kāi)展的藩籬。

2 高校體育對(duì)社區(qū)體育發(fā)展引領(lǐng)力的因素分析

2.1 大學(xué)專(zhuān)能社區(qū)的重置與創(chuàng)建是基礎(chǔ)

高速發(fā)展的中國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)著以社區(qū)為主要載體的城市化的快速擴(kuò)張，深刻影響著社區(qū)數(shù)量的增加和類(lèi)型的變化，具體表現(xiàn)為：城市社區(qū)數(shù)量劇增，農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型為新型農(nóng)村社區(qū)，小城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展成圍繞城市社區(qū)周?chē)倪吘壣鐓^(qū)，城中村社區(qū)出現(xiàn)，數(shù)量增多的大學(xué)專(zhuān)能社區(qū)的選址城郊化等。

致力于增加中國(guó)的人才儲(chǔ)備，提高國(guó)民文化素質(zhì)為目標(biāo)的高等教育大眾化政策的全面落實(shí)與實(shí)施，其必然結(jié)果導(dǎo)致納入高等教育的人數(shù)急劇增加，大學(xué)院校的規(guī)模也由精英教育的2—3千人的學(xué)術(shù)小社會(huì)發(fā)展成為師生總數(shù)達(dá)幾萬(wàn)人開(kāi)放的大學(xué)專(zhuān)能社區(qū)。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司1998年、2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展基本情況年度發(fā)布數(shù)據(jù)：1998年全國(guó)普通高等學(xué)校共計(jì)1022所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模360萬(wàn)人；[7]2018年，全國(guó)共有普通高校2663所(含獨(dú)立學(xué)院265所)，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模3833萬(wàn)人[8]。20年間，高校數(shù)量增加2.6倍，高等教育培育數(shù)量增長(zhǎng)10.6倍。

為匹配高校教育容量的高速發(fā)展，全國(guó)高校興起舊校區(qū)的擴(kuò)建，新校區(qū)的興建熱潮?？傮w看來(lái)，全國(guó)新校區(qū)的選址一方面由于受到城市社區(qū)發(fā)展空間限制，不得不選址于同城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部；另一方面則要選址地區(qū)須兼?zhèn)洌鹤裱鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)良，基礎(chǔ)設(shè)施完善(交通便利)，當(dāng)?shù)卣С值葪l件。[9]鑒于兩個(gè)影響方面要素的綜合考慮，高校新校區(qū)的選址都不約而同走上了逆城鎮(zhèn)化的道路。新建高校校區(qū)選址于城市社區(qū)周邊邊緣社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)與新農(nóng)村社區(qū)的交匯處等，促使了該地帶較多大學(xué)專(zhuān)能社區(qū)的形成，必然對(duì)推動(dòng)該地帶的社區(qū)體育工作起到優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用。

高校具備的完善體育硬件設(shè)施，體育人力資源、信息利用等軟實(shí)力，為高校實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)化共享奠定了堅(jiān)實(shí)的前提基礎(chǔ)。此外，與各層次的基礎(chǔ)學(xué)校體育相比，高等教育從辦學(xué)特點(diǎn)、教育對(duì)象所具有的特殊性而言，相比基礎(chǔ)學(xué)校教育更具備社會(huì)化的合理因素。高校社會(huì)化為前提的體育教育資源社會(huì)化，其具體表現(xiàn)為：共享機(jī)制下的高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化、高校體育教師成為大學(xué)體育與社會(huì)體育的溝通者和倡導(dǎo)者等。[10]共享機(jī)制下，將高校僅局限于教學(xué)需要和學(xué)生自身活動(dòng)的體育資源轉(zhuǎn)化為滿(mǎn)足社會(huì)公眾健康需求的資源，將有效緩解社會(huì)體育供需失衡的矛盾；精通體育鍛煉的科學(xué)知識(shí)和規(guī)律，掌握體育技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人才更能促進(jìn)高校體育與社區(qū)體育的接觸和重合，成為社區(qū)公共體育推廣和發(fā)展的一股強(qiáng)大動(dòng)力。

2.2 高校教育功能對(duì)體育意識(shí)框架的重塑

教育的個(gè)體功能促使個(gè)體從思想意識(shí)和個(gè)體行為的社會(huì)化，即讓教學(xué)個(gè)體成為社會(huì)所需要的人。高校體育通過(guò)對(duì)教學(xué)對(duì)象普及體育鍛煉知識(shí)和技能，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐體育鍛煉以提升身心素質(zhì)等教育活動(dòng)對(duì)個(gè)體社會(huì)化發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。在當(dāng)今全民健身的新常態(tài)下，高校體育通過(guò)培養(yǎng)教育個(gè)體具有終身體育、科學(xué)化健身、體育公益等體育思想意識(shí)，使教育個(gè)體在社會(huì)化過(guò)程中促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展，并發(fā)揮積極的作用。

2.2.1 全民健身參與與終身體育意識(shí)的推廣

以高等教育大眾化的六年后的2014年為例，國(guó)家體育總局《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》顯示：經(jīng)常參加體育鍛煉的16～19歲人群僅占兒童青少年人口的17.0%， 20～39歲年齡人群中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)百分比較低僅為13.7%，而60～69歲年齡組最高，達(dá)到18.2%。[3]在2016年《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告》關(guān)于“影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育活動(dòng)主客觀(guān)原因”：30.2%抽樣對(duì)象表示“缺乏興趣，6.8%表示“沒(méi)有必要”，6%表示“學(xué)生時(shí)代就不喜歡體育活動(dòng)”。數(shù)據(jù)顯示出，接受過(guò)連續(xù)性體育教育的高校青年未能夠成為參與群眾體育和社區(qū)體育的主流人群，普遍未能在基礎(chǔ)體育教育階段培養(yǎng)鍛煉的興趣愛(ài)好及掌握一定的體育知識(shí)和技能，以至于在高校教育階段也未能注重自我體育意識(shí)的養(yǎng)成，達(dá)到自主鍛煉的能動(dòng)層次。

學(xué)校教育是培養(yǎng)學(xué)生參與健身及推廣終身體育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而高校體育教育是意識(shí)形成承前啟后的重要階段。高校體育教育工作者應(yīng)積極培養(yǎng)在校學(xué)生參與健身鍛煉的能力，并引導(dǎo)學(xué)生在反復(fù)不間斷的體育實(shí)踐中，加深對(duì)體育的情感體驗(yàn)，不斷提高體育鍛煉水平，形成體育鍛煉成為自覺(jué)主動(dòng)行為的終身體育理念，使他們擔(dān)當(dāng)起終身體育理念執(zhí)行者、推廣者和傳承者的歷史責(zé)任。

2.2.2 全民健身科學(xué)化意識(shí)的宣傳

隨著人們對(duì)自身身體健康狀況的重視，加入體育鍛煉行列的人數(shù)逐步增加，但是這些健身參與者普遍缺乏科學(xué)合理健身知識(shí)，基本存在兩大運(yùn)動(dòng)誤區(qū)：第一種是健身者基本處于運(yùn)動(dòng)知識(shí)孱弱階段。對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇“憑喜好”，運(yùn)動(dòng)技能提高“自己練”，運(yùn)動(dòng)時(shí)間“看狀態(tài)”，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度“憑經(jīng)驗(yàn)”等盲自我鍛煉階段；第二種是健身者具有高漲的競(jìng)技體育情懷，從而導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)健身走向了片面追求運(yùn)動(dòng)成績(jī)的偏隅。前者的體育鍛煉者很可能還未能體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的巔峰體驗(yàn)就戛然而止，棄之不顧；后者也因?yàn)檫^(guò)度鍛煉產(chǎn)生的各種運(yùn)動(dòng)損傷導(dǎo)致身體傷害。步入兩大健身誤區(qū)的健身運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)都與終身體育的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

賦予大眾健身科學(xué)化的指導(dǎo)，使健身者能享受到運(yùn)動(dòng)健身帶來(lái)的裨益，維持運(yùn)動(dòng)健身的持久性，最終走向終身體育的保障。一重保障從組織化方面確保健身者參與時(shí)間和地點(diǎn)的穩(wěn)定性，另一重保障即社會(huì)體育指導(dǎo)包括對(duì)健身者運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的搭配，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的核定，運(yùn)動(dòng)持續(xù)時(shí)間的校正，健身鍛煉后的科學(xué)恢復(fù)，運(yùn)動(dòng)損傷的康復(fù)等專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的指導(dǎo)。具有高學(xué)歷的鍛煉人群，應(yīng)率先具備組織化、科學(xué)化鍛煉的意識(shí)，并廣而宣傳，他們的實(shí)踐行為將降低全民健身運(yùn)動(dòng)群體的盲目性，科學(xué)有效提高身體機(jī)能，同時(shí)能穩(wěn)定體育鍛煉人口，推動(dòng)社區(qū)體育市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

2.2.3 體育微公益意識(shí)培養(yǎng)

微公益是從微小的公益事情著手、強(qiáng)調(diào)積少成多。[11]當(dāng)受教對(duì)象是學(xué)生，授予微公益的概念更為相宜。這一概念顛覆了傳統(tǒng)的“成功人士”“慈善機(jī)構(gòu)”“大型捐款”等普通人“難以為之”的概念，強(qiáng)調(diào)人人都可以通過(guò)簡(jiǎn)單便捷的方式，從身邊微小的事情中參與公益活動(dòng)，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

高校學(xué)生所處的年齡階段，大腦認(rèn)知進(jìn)入成熟的形式運(yùn)算階段，能準(zhǔn)確認(rèn)知自身參與微公益的能力、目的和意義，以追求自身個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對(duì)微公益的大學(xué)生實(shí)踐個(gè)體來(lái)說(shuō)，首選內(nèi)容就是參與社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)公益活動(dòng)。社區(qū)體育的發(fā)展離不開(kāi)大量非盈利社會(huì)體育組織志愿者的參與與推動(dòng)，他們以聯(lián)絡(luò)、動(dòng)員、組織居民參與與健身娛樂(lè)活動(dòng)為己任，推動(dòng)社區(qū)全民健身服務(wù)體系的共建、共治和共享。[12]社區(qū)體育微公益實(shí)踐者無(wú)私擔(dān)任著社區(qū)居民健身文化傳播者、公共體育服務(wù)承接者、整合社區(qū)體育資源的驅(qū)動(dòng)者和居民健身權(quán)益維護(hù)者等多重職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)著社區(qū)體育中大量“市場(chǎng)不為，政府不能”的細(xì)微基層工作。高校體育應(yīng)重視大學(xué)生體育微公益意識(shí)的培養(yǎng)，并鼓勵(lì)其發(fā)揮社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極參與到社區(qū)體育實(shí)踐工作中。這在社區(qū)體育全民健身公共服務(wù)體系尚未完善時(shí)期顯得更為迫切。

2.3 高校體育資源助力社區(qū)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

社區(qū)體育公共空間供需矛盾的核心體現(xiàn)在量的短缺上。在社區(qū)體育公共空間先行供給過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮社區(qū)體育發(fā)展對(duì)空間的潛在需求，加之在法律上沒(méi)有給予社區(qū)體育公共空間明確的定位，社區(qū)體育公共空間也沒(méi)有剛性的供給制度，使得現(xiàn)有的空間供給難以滿(mǎn)足社區(qū)體育發(fā)展的需要。[13]從供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革有效化解社區(qū)體育公共空間供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾來(lái)分析，其實(shí)現(xiàn)途徑主要是政府通過(guò)增加供給量和合理配置體育資源來(lái)宏觀(guān)調(diào)和供需平衡。我國(guó)《2014 年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》顯示：87.5%的人希望將健身場(chǎng)所建在社區(qū)附近。[3]如能在距離社區(qū)居民住宅2～3km的范圍內(nèi)就到達(dá)體育場(chǎng)館體育活動(dòng)，可能激發(fā)他們的體育參與積極性，從而為社區(qū)體育建設(shè)注入生命力。

社區(qū)的各層學(xué)校普遍擁有質(zhì)量較好的體育空間和體育鍛煉資源，理論上基本能滿(mǎn)足社區(qū)居民鍛煉健身的剛性需求。但是由于我國(guó)特殊的國(guó)情，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)各層學(xué)校體育場(chǎng)館的社會(huì)化共享并不現(xiàn)實(shí)。而高等教育從辦學(xué)特點(diǎn)、教育對(duì)象所具有的特殊性而言，相比基礎(chǔ)學(xué)校教育更具備社會(huì)化的合理因素，高校體育也更易于與社區(qū)體育工作接觸和重合。2011年6月，在北京召開(kāi)的推進(jìn)事業(yè)單位改革座談會(huì)上，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，高校被定位為公益二類(lèi)。2016年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面健身計(jì)劃的通知(2016—2020年)》，明確了“學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。”2017年，教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，致力于推進(jìn)教學(xué)體育場(chǎng)館的社會(huì)化工作。2019年2月國(guó)家體育總局《2019年群眾體育工作要點(diǎn)》指出從推動(dòng)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)體育健身設(shè)施的規(guī)劃落地等方面著手，下大力氣推動(dòng)解決群眾“去哪兒健身”難題。[14]

可見(jiàn)，一系列的頂層政策設(shè)計(jì)正逐步加大推進(jìn)社區(qū)體育公共空間的供給，高校體育社會(huì)化融入社區(qū)體育的發(fā)展，成為社區(qū)提供公益性服務(wù)新生力量的發(fā)展趨勢(shì)將不可避免。高校應(yīng)提高對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的回應(yīng)率，率先實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館和設(shè)施的高效社會(huì)化，助力緩解政府供給社區(qū)體育活動(dòng)資源的壓力。

2.4 高校成為公益社會(huì)體育指導(dǎo)員人才培養(yǎng)庫(kù)

2011 年以來(lái)，體育總局陸續(xù)將各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地設(shè)在所在省市的綜合大學(xué)或體育高等院校?？傮w情況：各地高校憑借充足的體育教育人才集團(tuán)優(yōu)勢(shì)不同程度地承擔(dān)著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)的內(nèi)容上基本按照國(guó)家體育總局制定的社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材；培訓(xùn)對(duì)象均以在校體育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生和社會(huì)上體育愛(ài)好人員為主。值得強(qiáng)調(diào)的是，在培養(yǎng)對(duì)象上，大量的高校在校生一直未能成為主要的培訓(xùn)對(duì)象而得到應(yīng)有的關(guān)注。高校在校學(xué)生人數(shù)眾多，資質(zhì)良好，熱情陽(yáng)光且時(shí)間充裕，是培養(yǎng)公益社會(huì)指導(dǎo)員良好的潛在資源。高校體育教育應(yīng)采用積極措施培養(yǎng)和激勵(lì)這一群體，發(fā)揮平等、共享、互助的志愿者精神，參與到社區(qū)公益社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍中去。這既能為這群充滿(mǎn)熱情、具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和組織能力的大學(xué)生們參與社會(huì)實(shí)踐、發(fā)揮特長(zhǎng)、參與公益活動(dòng)提供合理平臺(tái)，也為社區(qū)體育培養(yǎng)一支高質(zhì)量的公益社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍，去除社區(qū)體育指導(dǎo)員人力資源不足的社區(qū)體育發(fā)展瓶頸，開(kāi)辟變道超車(chē)的蹊徑。

3 結(jié)語(yǔ)

高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)了群眾體育工作的開(kāi)展方式從單位體育向社區(qū)體育轉(zhuǎn)型，高等教育的普及化促使高校及高素質(zhì)的大學(xué)生數(shù)量成倍增長(zhǎng)，高校新校區(qū)逆城鎮(zhèn)化選址及大學(xué)專(zhuān)能社區(qū)在城鎮(zhèn)社區(qū)邊緣的理性分布，這些因素都成為高校推動(dòng)所在社區(qū)及輻射周邊社區(qū)體育工作的客觀(guān)優(yōu)勢(shì)。此外，高校應(yīng)充分發(fā)揮自身的教育功能，著力使高校學(xué)生——社區(qū)體育參與主體，具有終身體育意識(shí)、健身科學(xué)化意識(shí)、體育微公益意識(shí)；同時(shí)從體育場(chǎng)館資源社會(huì)化以及公益社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)等方面合力推動(dòng)社區(qū)體育工作的發(fā)展?？傊S著高校體育社會(huì)化趨勢(shì)的逐漸加強(qiáng)，其在社區(qū)體育發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)作用愈發(fā)明顯，高校體育應(yīng)積極承擔(dān)起推進(jìn)社區(qū)體育建設(shè)工作中倡導(dǎo)者、踐行者的角色，發(fā)揮長(zhǎng)效引領(lǐng)推動(dòng)作用。