習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)工作“生命線”論斷的三重邏輯

張 晶（遼寧警察學(xué)院馬克思主義學(xué)院，遼寧大連116036）

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)是以馬克思主義為指導(dǎo)、正確處理我國(guó)民族問(wèn)題的基本原則。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志全面分析了我國(guó)民族工作的新形勢(shì)，深刻闡述了增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新思想。他在2014年的中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”[1]。習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)工作“生命線”論斷蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族團(tuán)結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)工作的科學(xué)指南。

一、“生命線”論斷的理論邏輯

民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)在實(shí)現(xiàn)解放運(yùn)動(dòng)中解決被壓迫民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題的戰(zhàn)略和策略。團(tuán)結(jié)56 個(gè)民族、凝聚中華民族磅礴力量是民族團(tuán)結(jié)工作的基本功能，也是民族團(tuán)結(jié)得以長(zhǎng)期存在和延續(xù)的重要原因。習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的“生命線”的論斷，緊扣新時(shí)代的脈搏，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論的新發(fā)展。

（一）揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命，是民族團(tuán)結(jié)工作推進(jìn)的重要依據(jù)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族團(tuán)結(jié)工作的理論是馬克思主義民族理論中國(guó)化的產(chǎn)物，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為了實(shí)現(xiàn)自身使命，團(tuán)結(jié)各民族人民，最終實(shí)現(xiàn)中華民族繁榮富強(qiáng)的必然要求。在自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義時(shí)代，馬克思恩格斯以唯物史觀和剩余價(jià)值理論的研究為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論的創(chuàng)立和發(fā)展。馬克思恩格斯站在國(guó)際視角，肯定民族差別的存在，但批判狹隘民族主義，主張消除各民族的隔閡，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)各民族兄弟友愛(ài)式的聯(lián)合。資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)屬性注定其具有民族狹隘性，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)屬性注定其能夠?qū)崿F(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)和友愛(ài)。馬克思恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》不僅揭示了私有制是民族問(wèn)題產(chǎn)生的根源和實(shí)質(zhì)，而且詮釋了人類各民族的聯(lián)合與團(tuán)結(jié)的理論根基——“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)”[2]。因此，民族團(tuán)結(jié)的宗旨是通過(guò)實(shí)現(xiàn)各民族無(wú)產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合,更好地捍衛(wèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的地位和權(quán)力，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放。

從19世紀(jì)末開(kāi)始，世界進(jìn)入帝國(guó)主義時(shí)代，到20世紀(jì)初，帝國(guó)主義大國(guó)對(duì)世界各民族國(guó)家的壓迫愈演愈烈。列寧站在國(guó)際主義視角主張各民族團(tuán)結(jié)聯(lián)合，他主張全世界無(wú)產(chǎn)者和被壓迫民族的大聯(lián)合，并將民族分為兩類，即“壓迫民族”與“被壓迫民族”，這樣更有利于被壓迫民族團(tuán)結(jié)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行反帝斗爭(zhēng)。列寧認(rèn)為，民族接近或者民族融合是民族發(fā)展的最終趨勢(shì)，社會(huì)主義的目的，“不只是要使各民族接近，而且要使各民族融合”[3]。

中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論中國(guó)化的過(guò)程，是通過(guò)制定正確的路線方針政策，凝聚民心、匯聚力量，不斷擴(kuò)大同盟軍的過(guò)程。百年前，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于舊中國(guó)，面對(duì)的是三座大山的重重壓迫及積貧積弱的社會(huì)現(xiàn)狀。因此，“國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié),這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”[4]。提振各民族人民的信心，盡最大可能擴(kuò)大戰(zhàn)斗力量，可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)工作的初衷。在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)團(tuán)結(jié)各民族人民的力量，達(dá)成最廣泛的政治共識(shí)，鑄就了世界第一大黨的輝煌，而且團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性轉(zhuǎn)變。步入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)。新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)工作圍繞凝聚各民族人民、協(xié)調(diào)新的社會(huì)矛盾和多元訴求、應(yīng)對(duì)新的民族工作挑戰(zhàn)而展開(kāi)，不斷為中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大力量。

團(tuán)結(jié)各民族的力量，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)使命、戰(zhàn)略目標(biāo)以及最高理想的必然要求，是民族團(tuán)結(jié)工作穩(wěn)步推進(jìn)的客觀依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承馬克思主義民族理論基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)歷史階段革命、建設(shè)、改革的需要，堅(jiān)持各民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展，凝聚全國(guó)各民族的力量。各民族大團(tuán)結(jié)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)都是重要路線，更是“生命線”?！懊褡宸至褎?shì)力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們?cè)揭訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)”[5]，這是民族團(tuán)結(jié)工作發(fā)展的一條基本規(guī)律。

（二）揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨合法性的根源，是民族團(tuán)結(jié)工作從革命策略提升為執(zhí)政之道的根本依據(jù)

“政治學(xué)意義上的合法性主要指對(duì)政治統(tǒng)治或政治秩序正當(dāng)性與合理性的認(rèn)同與支持”[6]。實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族人民的普遍認(rèn)同與支持，積極鞏固馬克思主義政黨的合法性基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的前提條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)進(jìn)行革命，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，確立了執(zhí)政合法性；通過(guò)帶領(lǐng)各民族人民建設(shè)社會(huì)主義，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)工作重心的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了執(zhí)政合法性；通過(guò)大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、民族文化及民族區(qū)域政治制度，鞏固了執(zhí)政合法性。總之，黨執(zhí)政的合法性來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)各民族人民取得革命勝利的合歷史性，它改善了人民生活，滿足人民長(zhǎng)期的物質(zhì)文化需求；也來(lái)源于人民主體、人民至上的合人民性，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”[7]。失去人民的支持，黨的事業(yè)就無(wú)從談起。黨的十八大以來(lái)，全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少、堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力改善每一個(gè)民族人民的生活水平、提高人民群眾的滿意度和獲得感等一系列重大舉措，都是圍繞著“生命線”論斷展開(kāi)的，以人民的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為衡量一切民族工作的標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾的滿意、支持、認(rèn)同，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨不變的初心和立場(chǎng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨之所以獲得執(zhí)政地位、得到人民擁護(hù)的最重要的合法性基礎(chǔ)。

“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性與民族團(tuán)結(jié)工作深入推進(jìn)的理論自覺(jué)。民族團(tuán)結(jié)工作必須基于平等、自愿、共同繁榮發(fā)展的原則。中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬列主義進(jìn)行革命時(shí)，在處理民族問(wèn)題中形成的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)“在指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨消除民族隔閡、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的執(zhí)政過(guò)程中起著非常重要的作用”[8]。這意味著民族團(tuán)結(jié)工作承擔(dān)著鞏固黨的執(zhí)政合法性的重要使命，意味著民族團(tuán)結(jié)完成了從革命策略到執(zhí)政之道的深刻轉(zhuǎn)變。

二、“生命線”論斷的歷史邏輯

“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家”這一基本國(guó)情有其深厚的歷史基礎(chǔ)。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，民族團(tuán)結(jié)工作都發(fā)揮了凝心聚力的政治優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)革命勝利、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度、鞏固各民族人民權(quán)利和黨的執(zhí)政地位做出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。

（一）是我國(guó)“大一統(tǒng)”政治目標(biāo)的根基

在我國(guó)歷代政權(quán)統(tǒng)治中，自夏至清朝，無(wú)論是漢族人民建立隋、唐等朝代，抑或少數(shù)民族人民建立元、清等朝代，都是以中國(guó)“正統(tǒng)”自居，視“大一統(tǒng)”為建立民族國(guó)家的思想觀念，把團(tuán)結(jié)統(tǒng)一中國(guó)各個(gè)民族作為己任、作為最高政治目標(biāo)，并不斷傳承這一歷史傳統(tǒng)。

先秦時(shí)期開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)多民族統(tǒng)一發(fā)展的先河，鑄就了統(tǒng)一的主流大勢(shì)。在我國(guó)古代社會(huì)中，華夏族人成立了夏朝，建立了第一個(gè)政權(quán)國(guó)家。自西周至春秋戰(zhàn)國(guó)形成了大一統(tǒng)的思想觀念，由天子封諸侯，把“侯”封到邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，直接穩(wěn)固統(tǒng)治，促進(jìn)各民族互相接觸、交融。春秋之時(shí)，秦晉兩國(guó)國(guó)君世代互為婚嫁，這種“秦晉之好”的通婚已成為民族融合的佳話。再后來(lái)，華夏族與戎族、狄族的和親也開(kāi)始普遍起來(lái)。七雄爭(zhēng)霸之時(shí)，人才的交流和民族交往交融更加頻繁，中國(guó)逐步走向統(tǒng)一。秦朝完成了中國(guó)歷史上的第一次大統(tǒng)一，中原地區(qū)居住著經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的華夏族，周邊地區(qū)居住著少數(shù)民族，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)疆域的空前遼闊，建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。秦朝時(shí)期，秦王朝極其重視邊疆少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，設(shè)置了處理少數(shù)民族事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和官職。繼承秦朝大一統(tǒng)的傳統(tǒng)，隋文帝對(duì)少數(shù)民族推行的懷柔撫綏政策妥善緩和了民族矛盾，使得邊境地區(qū)社會(huì)秩序安定，對(duì)唐以后的各朝代的存續(xù)具有巨大的影響作用。到了唐代，和親或者是聯(lián)姻已經(jīng)由權(quán)宜之計(jì)發(fā)展為廣泛應(yīng)用的安邊政策。宋王朝對(duì)少數(shù)民族的統(tǒng)治采取“因俗而治”的政策，在法制上注意內(nèi)地和邊疆的差別對(duì)待，對(duì)少數(shù)民族有所照顧，雖在政治上鞏固中央政權(quán)卻分散了宰相權(quán)力，結(jié)果擴(kuò)大集權(quán)反而削弱了國(guó)力，造成被動(dòng)，而蒙古族迅速崛起建立了元朝。再到明朝、清朝，逐步團(tuán)結(jié)了各民族力量，統(tǒng)一中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的存續(xù)發(fā)展。

通過(guò)歷朝歷代先賢們努力促成的各民族交往、交融的統(tǒng)一大業(yè)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家長(zhǎng)期延續(xù)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)工作的源頭和活力。習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)工作的“生命線”論斷是中華民族繁衍生息過(guò)程中客觀存在的歷史邏輯。

（二）是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展的保障

“生命線”論斷具有深厚的歷史基礎(chǔ)。在我國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，民族團(tuán)結(jié)都充分發(fā)揮了集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，具有實(shí)現(xiàn)革命勝利、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度、繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要地位。

從新民主主義革命到社會(huì)主義革命，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不平衡，革命形勢(shì)較為嚴(yán)峻。毛澤東始終堅(jiān)信各民族團(tuán)結(jié)聯(lián)合是推動(dòng)革命和建設(shè)勝利的磅礴力量，而這種力量來(lái)自各民族人民“平等聯(lián)合”。在全國(guó)各民族人民面臨外來(lái)的民族壓迫時(shí)，少數(shù)民族與漢族之間需要聯(lián)合起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨主張各民族平等團(tuán)結(jié)，力爭(zhēng)消除民族隔閡，積極培養(yǎng)少數(shù)民族干部，團(tuán)結(jié)更廣泛的少數(shù)民族人民群眾。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極向各族人民群眾宣傳自己的民族團(tuán)結(jié)主張，堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)群眾中存在的“大漢族主義傾向”和“狹隘民族主義”，并通過(guò)一系列的布告、決議等方式，號(hào)召尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰自由等，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)。各族人民的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)終于贏得了中華人民共和國(guó)的成立。與此同時(shí)，新生的人民政權(quán)，在國(guó)內(nèi)面臨百?gòu)U待興的窘境，在國(guó)際上面臨被封鎖與孤立的困局。如何在復(fù)雜的內(nèi)憂外患中團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的民族力量，鞏固政權(quán)、穩(wěn)定局勢(shì)成為民族團(tuán)結(jié)工作的中心任務(wù)。伴隨著社會(huì)主義改造的順利推進(jìn)，各民族團(tuán)結(jié)一致為國(guó)家強(qiáng)大和人民生活幸福而奮斗。歷史證明，民族團(tuán)結(jié)關(guān)乎各個(gè)民族和國(guó)家的存亡?！安徽摯蟮拿褡濉⑿〉拿褡宥家獔F(tuán)結(jié)”[9]。我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)是我們的事業(yè)勝利的保障。通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)、徹底地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作，圍繞民族獨(dú)立和人民解放的中心任務(wù),中華民族站起來(lái)了，這些都生動(dòng)詮釋了“生命線”的決定性作用。

改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要把民族團(tuán)結(jié)與不同時(shí)期黨的中心任務(wù)緊密結(jié)合，將民族團(tuán)結(jié)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的力量源泉。1979年鄧小平指出，多年社會(huì)主義建設(shè)之后，我國(guó)各民族“結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系”[10]。在統(tǒng)一的多民族的中國(guó)，沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)就沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，什么事情也做不了。在蘇聯(lián)解體、國(guó)內(nèi)外民族分裂主義破壞性滲透的形勢(shì)下，“三個(gè)離不開(kāi)”[11]思想詮釋了唯有民族團(tuán)結(jié)才能捍衛(wèi)56 個(gè)民族的共同發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展和“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[11](931)民族工作主題的提出，為深化改革和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了思想保障。

三、“生命線”論斷的現(xiàn)實(shí)邏輯

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”[12]。“生命線”論斷不僅是我國(guó)獨(dú)有的民族分布格局的應(yīng)有之義，而且是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，還是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的新挑戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）是我國(guó)獨(dú)有的民族分布應(yīng)有之義

目前，我國(guó)共有56 個(gè)民族。56 個(gè)民族的人口構(gòu)成中，漢族占全國(guó)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，55 個(gè)少數(shù)民族人口相對(duì)較少，但55 個(gè)少數(shù)民族與漢族之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)的兄弟關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)工作的“生命線”論斷是大雜居小聚居的獨(dú)有民族分布的應(yīng)有之義。

在我國(guó)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，各民族間的接觸、交往、交流的不斷深化，逐步形成了以漢族為主體的大雜居、小聚居的民族分布格局及各民族相互交錯(cuò)式居住的民族分布特點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái)，一是漢族遍布全國(guó)，但是“主要分布于黃河流域、長(zhǎng)江流域和珠江流域”[13]；二是漢族的分布是與少數(shù)民族互相交錯(cuò)的，在漢族最集中分布的地區(qū)也會(huì)有少數(shù)民族；三是少數(shù)民族人口雖少，但聚居地分布甚是廣泛[13](33)；四是少數(shù)民族的小聚居分布，也可能是多個(gè)少數(shù)民族聚居，比如青藏高原地區(qū)；五是大多數(shù)少數(shù)民族居住在邊境地區(qū)，多與周邊國(guó)家接壤，位置險(xiǎn)要。

中國(guó)共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)工作歷來(lái)是基于現(xiàn)實(shí)開(kāi)展的。由于少數(shù)民族聚居區(qū)多與一些周邊國(guó)家接壤（包括多民族國(guó)家），而且這些國(guó)家的民族分裂主義、民族宗教極端主義沖突比較激烈，甚至容易煽動(dòng)、挑撥我國(guó)內(nèi)部以及跨國(guó)的民族矛盾。因此，“生命線”論斷正是我國(guó)獨(dú)有的民族分布的應(yīng)有之義。

（二）契合黨執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)需要

“要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠”[14]。團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是發(fā)展，而發(fā)展是為了更好的團(tuán)結(jié)，二者是辯證統(tǒng)一的，民族團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的重要課題。

黨的十九屆四中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)工作歷來(lái)圍繞民族問(wèn)題展開(kāi)，而從核心問(wèn)題著手，對(duì)癥下藥，方能得到人民滿意。實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展符合黨執(zhí)政的初衷和各族人民的根本利益。民族團(tuán)結(jié)不是空喊口號(hào)，發(fā)展也不只是口號(hào)。習(xí)近平視察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展”要落實(shí)到“改善民生”“惠及當(dāng)?shù)亍薄霸鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)”[5]三個(gè)方面。全面建成小康社會(huì)，作為惠及各族群眾的發(fā)展目標(biāo)，“不能讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”[15]詮釋了“生命線”論斷契合黨執(zhí)政的需要。

（三）契合防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前我國(guó)處于百年未有之大變局，我國(guó)各民族總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)注意西方部分國(guó)家掀起的新一輪對(duì)華圍堵、攻擊。中西方的意識(shí)形態(tài)、政治制度以及價(jià)值觀的較量從未停止。西方部分國(guó)家一直利用我國(guó)少數(shù)民族聚居邊疆的地緣情況，不斷對(duì)邊疆地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定造成威脅，包括來(lái)自民族分裂主義、宗教極端主義及國(guó)際恐怖主義的消極影響。尤其是國(guó)際恐怖主義與民族分裂主義糾纏在一起具有跨國(guó)性，是全社會(huì)的一種毒瘤，特別是對(duì)平民百姓發(fā)起暴力襲擊或者威脅，造成緊張的恐怖氣氛。多年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷對(duì)中國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)行干涉、破壞，在我國(guó)新疆和境外有關(guān)國(guó)家組織了一系列暴力襲擊事件，甚至以民族獨(dú)立為幌子進(jìn)行民族分裂，如西藏“3·14”事件和新疆“7·5”惡性事件。

我國(guó)各民族共同生活在相互依存、兼容并蓄的中國(guó)大地，56 個(gè)民族都具有平等的政治、法治、社會(huì)地位。我們是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的重要一員，我們之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系的?？梢哉f(shuō)，民族團(tuán)結(jié)是黨執(zhí)政的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心”[1]。而“民心是最大的政治”[16]。因此，習(xí)近平提出了“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”[1]，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨章。培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)是各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中基于統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)和共同的文化價(jià)值的共識(shí)，朝著團(tuán)結(jié)的方向發(fā)展，是對(duì)中華民族共同性的價(jià)值追求。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是兼顧共同與包容差別的，是有的放矢地創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作之舉，是緊緊依靠群眾治理民族問(wèn)題之本，是把民族團(tuán)結(jié)的種子播種在人民心間的壯舉。簡(jiǎn)而言之，防范化解意識(shí)形態(tài)等重大風(fēng)險(xiǎn)，必須牢牢把握人心所向，“促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起”[16](299)，為中華民族的存續(xù)發(fā)展凝聚56 個(gè)民族的團(tuán)結(jié)力量。

十八大以來(lái)，習(xí)近平同志在繼承和發(fā)展馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論基礎(chǔ)上，立足我國(guó)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，深刻闡述了中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題正確道路的科學(xué)理論，提出民族團(tuán)結(jié)“生命線”論斷及重要工作部署。習(xí)近平同志從理論、歷史、現(xiàn)實(shí)三個(gè)邏輯闡釋關(guān)于民族團(tuán)結(jié)工作的重要論述，為進(jìn)一步探索新時(shí)期我國(guó)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)理論的完善提供了參考。