解析城建檔案知識集成服務模式

在城市的整體規(guī)劃、基礎設施建設及其他管理活動中，直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、音頻、視頻等基于所有載體而存在的相關材料，即為城建檔案。其作用在于，整體協(xié)調(diào)城市建設，使城市功能更加全面，期盼城市居民獲得全新的生活體驗。在物聯(lián)網(wǎng)通信模式下，城建檔案的知識需要高度集成化，終極目標是為不同需求的服務對象提供更加完善的服務。

一、城建檔案知識集成服務模式的作用簡析

（一）城市發(fā)展與管理。城市并非憑空出現(xiàn)，其從無到有的過程中，耗費了數(shù)代甚至數(shù)十代城市建設者和城市居民的心血。但城市在發(fā)展的過程中，一些較為原始的構建思路、技術工藝必然被逐漸淘汰，而城市文明究竟按照何種形式予以保留，已經(jīng)成為現(xiàn)代人必須仔細考慮的問題。在歲月變遷的過程中，如何正確看待并處理古今城市之間的關系，是無法繞過的重點問題。如古代城市的“老城墻”，雖然見證了歷史朝代的興衰，足可稱之為“文明瑰寶”，但時至今日，其使用壽命和歷史使命已經(jīng)完成，盡管得到了修繕，但在一定程度上只是“徒有其表”，無法再現(xiàn)歷史原貌，故如何處理一直存在爭議。

（二）政府部門的決策管理與城市居民的生活需求?，F(xiàn)代科學文明及管理制度的優(yōu)越性在于，對城市規(guī)劃、建設、管理的全過程如實記錄，逐漸形成城市建設發(fā)展的重要依據(jù)以及必要條件，經(jīng)過一定時間后，必然成為國家的寶貴財富。如人們對古城墻的“執(zhí)念”本質上來源于兩個方面：其一，缺乏實物的情況下，外部文明不予承認；其二，很多人的潛意識中，如果實物不存，則“歷史記憶”將會逐漸減弱，最終導致文明斷檔。面對此種情況，由政府相關部門主導，將一些已經(jīng)進入“風燭殘年”的“遠古建筑”，通過多種技術手段予以記錄，并將“殘檐斷壁”保存在博物館內(nèi)，如此一來，無論經(jīng)歷多少年，相關信息依然留存，而隨著3D技術、智能化技術的發(fā)展，觀看“影像”的同時，也能感受到古樸的氣息。若要實現(xiàn)上述需求，必須形成完善的城建檔案知識集成服務模式，充分收集現(xiàn)代城市居民的生活需求，從而為具備不同需求的用戶提供針對性的服務，使多種城市建設的文化“有跡可循”。比如西安市留存至今的古代城墻，已經(jīng)成為地區(qū)文化的象征。在充分保留其歷史面貌的同時，如何與現(xiàn)代城市整體設計規(guī)劃相契合，政府部門需要充分運用城建檔案，找到可行性方案。

二、城建檔案知識集成服務模式構建存在的問題

以現(xiàn)代智能化視角看待城建檔案知識集成服務模式構建過程，筆者認為存在以下問題：

第一，與城建檔案有關的知識組織構成不甚合理，相關數(shù)據(jù)的管理與應用存在很多不足之處。比如一個城市的老城區(qū)改造與新城區(qū)規(guī)劃建設過程中，采用的標準必然有所區(qū)分。相比之下，新城區(qū)建設稍顯簡單，在確定總投資的前提下，多項工程均可以按照工程量清單造價模式，對使用的技術、設備、材料、人力資源支出等“明碼標價”，結合BIM虛擬模型技術，短時間內(nèi)即可得出城區(qū)建造完畢時的整體形象。對其中所有知識信息予以收集并歸檔處理后，即可形成較為完整的檔案。但老城區(qū)改造面臨更大的“成本計算”問題，即城市的外在形象與內(nèi)部循環(huán)功能“孰先孰后”。如果大刀闊斧地改革，內(nèi)外共同提升，不僅短時間內(nèi)無法取得進展，還會影響大量城市居民的正常生活；如果采用“拖延”的方式，始終糾結于表層問題，則城建檔案收集的有關數(shù)據(jù)必然無法延伸。無論是用戶對于城建檔案特定數(shù)據(jù)的需求，還是城市居民對現(xiàn)代智能化生活的要求，都會受到極大制約。

第二，城建檔案知識組織構成不合理，直接導致服務渠道狹窄，使用戶與城市整體的“對接”出現(xiàn)問題。自個人計算機、智能手機等設備普及以后，基于互聯(lián)網(wǎng)，人們可以隨時隨地搜索目標信息。但此種“方便”的模式并未體現(xiàn)在城建檔案知識服務體系中。比如江蘇省某市人民政府委托國家地震局開展“地震預測預防與對策”編制項目?？傮w來說，該項目從設計規(guī)劃開始，到實際編制過程，再到最后的項目結算審核，總計從該市城建檔案館調(diào)閱273個工程檔案共1268卷；期間拍攝的工程竣工圖紙超過2萬張，前后耗時近4個月。盡管編制人員付出了巨大的辛苦，但由于管理機制、檔案調(diào)集過程存在缺陷，導致原計劃耗時數(shù)天的檔案查閱時間增加至數(shù)十天，大幅度降低了工作效率。故構建合理的城建檔案管理服務體系尤為必要。

三、提升檔案數(shù)據(jù)資源知識集成服務水平的方法

（一）圍繞基礎數(shù)據(jù)，建立完善的集成化管理服務體系。完善的城建檔案數(shù)據(jù)資源知識集成化管理服務體系，需要圍繞各項基礎數(shù)據(jù)，形成以下四個功能各異的“模塊”：1.檔案信息收集。該模塊的核心作用在于收集城市規(guī)劃發(fā)展過程中的所有信息。小到主干道路況、大到城區(qū)整體項目，均應一字不差地予以記錄，經(jīng)過整理后，將核心內(nèi)容顯示在信息傳播平臺中，方便用戶搜索。2.檔案檢索功能。檔案存在的意義在于，方便有需求的用戶及時查找并針對其中的關鍵信息，調(diào)整相應計劃。比如上文提到的某市南二環(huán)橋梁建設工程，導致輕軌電車始發(fā)站變更事件，盡管該市城建檔案中予以明確記載，但城市居民無法在城市便民服務平臺中查找到有關信息，使檔案的作用大打折扣。此外，部分門戶網(wǎng)站常年占據(jù)頭版頭條、醒目位置的信息，其內(nèi)容多與居民訴求契合度較低，使用戶將大量時間浪費在“檢索”“查找”過程。因此，智能化、便利性的檔案檢索功能必須具備。3.反饋交互功能。城建檔案的收集與應用，并非單相的信息傳遞，而是應該充分吸納來自社會各界的建議后，使有關內(nèi)容逐漸完善。比如城市地下管線的建設，影響城市供水、排水、燃氣、熱力、電力，幾乎涉及城市正常運行的所有系統(tǒng)。如果市政管理部門在規(guī)劃新項目時，充分運用城建檔案，并圍繞核心問題，全方位收集城市居民的意見，能夠極大地提升城市地下管網(wǎng)的建設質量。基于此，城建檔案數(shù)據(jù)資源知識集成化管理服務系統(tǒng)中，必須設置反饋交互系統(tǒng)，針對城市建設管理的諸多問題，面向社會大眾廣泛征求意見，找到政府管理部門與城市居民之間，針對特定問題的“平衡點”。4.基于BIM模型、北斗系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)的可視化數(shù)據(jù)監(jiān)控及傳輸功能。城市居民是城市規(guī)劃、發(fā)展、建設的見證者，也是城市的“主人”，只有發(fā)揮“主人翁”精神，切實參與，城市發(fā)展才能朝著人們期望的方向不斷前行。因此，所謂“可視化”，其本質在于讓城市居民對照城建檔案，監(jiān)督城市建設水平。

（二）確立服務意識，基于客戶訴求開展所有業(yè)務。城建檔案知識集成服務模式的另一項重點在于“服務”。長期以來，城市規(guī)劃管理均由政府部門主導，盡管在行政層面，城市居民位于“基層”，但政府機構的服務宗旨是“為人民服務”，明確服務意識，基于客戶訴求開展所有業(yè)務，是一種必須深植于思想深處的核心理念。在知識經(jīng)濟時代，所有的信息都是知識，也都可以轉化為數(shù)據(jù)。誰能率先分析出潛藏在數(shù)據(jù)背后的客觀規(guī)律，誰就可能引領時代潮流。在新時代，城市發(fā)展速度一日千里，無論是城市整體管理運營模式，還是有助于城市發(fā)展的新型規(guī)劃設計理念，往往在不經(jīng)意間，脫胎于某個極為普通的常規(guī)項目。故城建檔案知識集成服務模式要求在合理框架下，以用戶為中心，特別是在管理城建檔案數(shù)據(jù)與組織檔案知識單元時，應該充分尊重用戶需求，以之為導向，盡可能使用戶滿意，從而使城建檔案改變傳統(tǒng)的“以自我為中心”的服務模式，更加注重對用戶行為數(shù)據(jù)的采集。全面思考用戶反饋意見中的合理之處，最終形成全新的服務模式。

（三）大數(shù)據(jù)分析結合高效率管理，逐漸拓寬服務渠道。部分城市的城建檔案知識集成服務模式，尚處于“流于形式、浮于表面”的階段，無論是技術設備支持，還是工作人員的思想意識，長期停滯不前，導致城建檔案管理工作無法為用戶提供有價值的信息，在一定程度上制約了城市的整體發(fā)展。比如當前我國經(jīng)濟發(fā)展的重心依然在東南沿海地區(qū)，其中固然存在國家政策扶持、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢的因素，但城市規(guī)模不斷擴大的過程中，諸多科學、合理的理論思想，值得其他地區(qū)學習。但現(xiàn)實情況是，部分相對落后的城市，長時間處于“等待”狀態(tài)，缺乏自主提升的意愿。因此，在當前的大數(shù)據(jù)時代，“分析”結合高效率的管理，是拓寬服務渠道的前提。如杭州市，圍繞西湖景區(qū)歷年來的翻修檔案，進行充分研究后，將西湖周邊的大量區(qū)域全部改建成“康莊大道”，便于大批量接待外來游客。與此同時，西湖景區(qū)的收費較低，帶動了周邊住宿業(yè)和餐飲業(yè)的整體發(fā)展。由此可見，將大數(shù)據(jù)分析結合高效率管理的城建檔案知識集成服務模式，對于城市的整體發(fā)展，具有積極意義。

四、結語

構建城建檔案知識集成服務模式的根本目的在于，運用BIM虛擬建筑信息模型等智能化軟件，結合全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（北斗）、地理信息系統(tǒng)（GIS），同時完成對建筑大框架、細節(jié)設置、整體形象的把控，并根據(jù)用戶的具體需求，在短時間內(nèi)予以調(diào)整，從而提升城市規(guī)劃、建設的效率。此種模式遵循的核心思路在于，圍繞知識經(jīng)濟，形成特色的城建檔案服務體系，能夠有效避免多種問題。