淺談扶貧檔案規(guī)范化管理在精準扶貧工作中的作用

“精準扶貧”是2013年習近平總書記在湘西考察時首次提出的，特別強調(diào)指出扶貧的重要任務貴在精準、重在精準、成敗與否都在于精準，可見精準扶貧中“精準”兩字的重要性。精準扶貧中少不了扶貧檔案的建立，扶貧檔案也是精準扶貧戰(zhàn)斗中的重要依據(jù)和見證，是所有工作流程的記錄，對實現(xiàn)扶貧工作有著十分重要的作用。要想建立好扶貧檔案，必須要落實扶貧檔案的規(guī)范化管理，有好的管理模式和體系，才能為接下來的檔案建立打好堅實的基礎。

一、扶貧檔案為精準扶貧之基礎

要想建立完善的扶貧檔案，應做到如下幾點：首先，必須收集大量的資料。這就需要扶貧工作人員逐戶開展調(diào)查，深入基層，面對面溝通和交流，才能了解每戶的實際狀況，充分記錄人口數(shù)量、經(jīng)濟情況、致貧原因、收入來源、有無社會保障等方面的問題。只有知根知底建立扶貧檔案，才能有針對性地研究相應的扶貧方法，采取有效的措施給予幫助。例如貧困村落的扶貧檔案應該涉及海拔、村落范圍、距縣城公里數(shù)、村莊人口、貧困人口、主要農(nóng)作物、有無產(chǎn)業(yè)支撐和具體的每戶情況等，這樣才能為擬定扶貧計劃和制定脫貧方法打下堅實的基礎。其次，要做好幫扶臺賬的記錄工作。把每一個扶貧單位所對應的貧困戶的所有扶貧階段記錄下來，包括扶貧內(nèi)容、扶貧措施、成效反饋等等。這也是回顧實施幫扶措施的有力依據(jù)。幫扶臺賬是動態(tài)化的檔案管理工作，可以切實有效地監(jiān)督全部過程，反饋有效的信息和待解決的問題，是精準扶貧中進行檢查和改進的重要階段。最后，要加強檔案的管理工作。一方面，要整理好所有文件和材料，有規(guī)律進行擺放；另一方面，要提高提取的速度，想要了解哪一戶的資料，可以迅速進行提取，方便后續(xù)工作的開展。檔案管理工作的成效對于完成精準扶貧有著十分重要的意義。

二、扶貧檔案為扶貧措施的重要依據(jù)

所有扶貧措施和扶貧政策的頒布都需要建立在一定的調(diào)查和基于一定的資料的基礎上，才能制定和研究出來。不能憑空想象，也不能根據(jù)不完整的資料進行政策的制定。在精準扶貧工作中，最重要的環(huán)節(jié)就是扶貧措施的制定，這關系到扶貧工作者的能力和貧困戶的切實利益，必須做到精益求精，而扶貧措施需要依附于扶貧檔案作為重要的依據(jù)，只有扶貧檔案做好、做全，才能針對所有的地區(qū)情況制定相應的脫貧政策。若脫離了扶貧檔案這個最重要的依據(jù)，制定出來的措施可謂紙上談兵，毫無成效可言。所以，必須充分結(jié)合檔案內(nèi)容，根據(jù)每個貧困戶的困難程度、勞動力人數(shù)，再結(jié)合實際的地理情況、資金狀況等制定相應的扶貧措施。在實際的運作當中，扶貧人員既需要整體了解情況也需要逐一調(diào)查情況，確保多角度、全方面得到同一貧困戶的資料信息，保證信息的準確性。扶貧人員在工作當中特別要注意的是與基層居民交流的方式一定要親切，讓其感覺到政府切實為他們提供幫助，助力他們脫貧致富，進而拉近雙方的距離，獲取民眾的信任才能更好地開展工作。這樣，群眾能提供真實的情況，反映真實的想法，不會弄虛作假，建立的檔案也會更加真實可靠，才能更好地提供扶貧計劃，落實幫扶措施。

三、扶貧檔案是體現(xiàn)扶貧成效的有效手段

在扶貧檔案的建立中，不能只用傳統(tǒng)的語言文字來描述所有的扶貧過程，現(xiàn)代是信息化的時代，要結(jié)合各種科學技術(shù)來完善扶貧檔案的建立，影像記錄技術(shù)就是其中的一個重要方法，往往一段影像囊括了千言萬語的敘述。所以在扶貧工作中的每個環(huán)節(jié)都應該用專門的攝影設備來記錄，包括所有的會議內(nèi)容、交談情況、脫貧前后的房屋變化等等。有影像資料支持的扶貧檔案會更加完善和全面，也可以更加直觀地展現(xiàn)扶貧成效，見證扶貧工作的完成度，為反映整體扶貧工作提供可靠的依據(jù)。

四、扶貧檔案管理工作的問題

（一）檔案管理制度不健全。檔案管理的問題是長期積累的結(jié)果，由于制度方面不健全，導致檔案的利用率非常低，同時在扶貧檔案管理的全局安排上缺少科學的規(guī)劃，很多工作人員按照經(jīng)驗主義來操作，缺少科學的參照和指導，對扶貧檔案管理的預期目標實現(xiàn)造成了更高的難度。制度的設計過程中，缺少現(xiàn)行規(guī)范、標準的嚴格落實，檔案管理機構(gòu)或部門的日常工作非常懶散，沒有意識到檔案的重要性，對扶貧更加缺少深入的研究，直接影響到扶貧檔案管理的可靠性，在階段性的工作成果匯報過程中，未能夠站在實際工作角度來分析。檔案制度執(zhí)行力非常低，由于檔案的特殊性，檔案涵蓋的信息和數(shù)據(jù)非常重要，所以要嚴格執(zhí)行制度。

（二）檔案整理薄弱。扶貧工作的開展過程中，所有的檔案整理都要定期完成，尤其在扶貧的數(shù)據(jù)、信息方面不斷革新，各個地方的扶貧工作開展依賴政策上的優(yōu)惠和招商引資的調(diào)整。所以，檔案整理工作必須朝著更加精準的方向來完善。但是，不少地方的檔案整理工作，完全是拖拖拉拉完成，看似能夠嚴格遵守規(guī)范，實際上完全按照流程化的模式來操作，在檔案管理的技術(shù)措施、設備引進、整理平臺方面，都沒有朝著數(shù)字化的方向來完成，檔案整理的一些信息仍然按照冗雜、繁瑣的步驟來完成，不僅在專業(yè)匯報上缺少足夠的保障，同時整理得到的結(jié)果根本不具備較高的說服力。檔案整理薄弱的問題，已經(jīng)嚴重影響到扶貧工作的正常開展。

（三）檔案管理人員素質(zhì)低。目前，扶貧檔案管理的問題已經(jīng)不容忽視，個別員工的素質(zhì)非常低。管理人員在日常的工作中，對檔案管理的知識學習、個人專業(yè)進步、團隊工作等，都沒有保持高度關注，在日常工作中缺少足夠的內(nèi)部配合和自我進修，在檔案的專業(yè)知識學習過程中，并沒有按照持續(xù)性方法來完成，直接造成扶貧檔案管理水平持續(xù)下滑。個別檔案管理人員的責任擔當意識不夠，出現(xiàn)問題后，第一時間想到的不是承擔責任、解決問題，而是快速推卸責任，將自己從工作中摘出來，這樣的工作人員，必定對扶貧檔案管理造成不良影響。今后的培訓力度要不斷提升，應堅持在團隊素質(zhì)的塑造和改善過程中，站在全新的視角來改正。

五、完善扶貧檔案管理工作的措施

（一）建立完善的扶貧檔案管理制度。一個好的管理制度可以讓整個流程更加順暢，達到事半功倍的效果，所以要科學化、系統(tǒng)化構(gòu)建扶貧檔案管理制度。一方面，要結(jié)合相關的文件規(guī)定，從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，考慮到所有可能發(fā)生的問題；另一方面，落實好檔案管理人員的日常負責和歸檔問題，檔案的收集、整理、歸檔、保管、查詢都需要安排專門的檔案負責人員，做到精細、完整、不丟失，從而制定出最合理的檔案管理流程，完善檔案管理制度。這對于提升和推動精準扶貧有重要的意義。

（二）做好精準扶貧中的檔案整理工作。檔案的整理工作在精準扶貧中也是很重要的一個環(huán)節(jié)，整理的全面與否直接關系到貧困戶的扶貧項目，整理的規(guī)范度也直接關系到查詢的速度，完整齊全地收集文件資料是歸檔的基礎，這里應該注意四個方面：一是要高度重視這些文件資料的形成，提高文件資料的重視度和影響度，加強對文件資料的執(zhí)行力；二是樹立收集規(guī)劃意識，凡是在扶貧工作中遇到的任何問題或是在精準扶貧中所采取的任何活動措施，都應該納入資料的收集當中，提高精準度和飽滿程度，更加翔實地記錄扶貧的過程；三是仔細排查和核對所收集到的資料，第一次的資料收集未必是準確的，還需要進行第二、第三次的資料核對工作，積極進行走訪和交流，確保扶貧檔案的資料完整、真實、可靠；四是嚴格遵循檔案管理部門的要求，一切精準扶貧檔案的歸檔工作都要按照相應的規(guī)則進行歸檔和整理。以上四個方面的完成可以更好地落實檔案整理工作，使精準扶貧有更加可靠的依據(jù)。

（三）提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。檔案管理歸根結(jié)底需要管理人員的參與，扶貧檔案管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)直接影響到扶貧檔案管理工作的效率和水平，所以要對檔案管理人員進行不定時培訓，提升他們的業(yè)務水平，以適應不同檔案的整理能力，如整理、編排、歸納、分類等都需要涉及，這樣才能培養(yǎng)出全面型的檔案管理人員。僅注重技能上的培養(yǎng)是遠遠不夠的，還應該注重培養(yǎng)他們的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，樹立超前的管理意識，讓其主動進行探索，找到檔案管理工作的規(guī)律，從而優(yōu)化整個檔案管理流程。

六、結(jié)語

綜合上述分析，扶貧檔案管理工作在精準扶貧中起著舉足輕重的作用，檔案的建立和完善可以直觀體現(xiàn)出總共有多少貧困戶，每個貧困戶現(xiàn)在的大致狀況和致貧原因是什么，根據(jù)所掌握的情況，可以列舉一個救助優(yōu)先級名單，并且可以詳細記錄對其實施的一些扶貧措施、扶貧效果、扶貧反饋等。有了扶貧檔案的輔助，各種扶貧信息一目了然，同時能反映出在扶貧工作中有積極貢獻的工作人員，對他們進行肯定和鼓勵，扶貧工作才能在正確的道路上越走越遠，進而打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)。