新時代高?；鶎狱h組織建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨建工作，明確指出高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。在新時代、新形勢下如何加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好高?；鶎狱h支部的組織力、凝聚力、引領(lǐng)力，值得我們深入思考和實踐探索。

一、建強(qiáng)高?；鶎狱h組織的重要意義

高校承擔(dān)著為黨育人、為國育才的重任，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)是新時代加強(qiáng)教師隊伍政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平，建強(qiáng)教師隊伍的重點任務(wù)。是新時代全面貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的必然要求。深刻認(rèn)識高校黨支部建設(shè)的重要意義，筑牢扎實做好黨支部建設(shè)的思想根基，是在實踐中建好黨支部的先決條件。

（一）是堅持社會主義辦學(xué)方向的根本保證。加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)就是為了更好地發(fā)揮高校基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力，為學(xué)校、院系更好地開展高校思想政治工作提供堅強(qiáng)的組織保證。充分發(fā)揮高?；鶎狱h支部的凝聚力、向心力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職員工，以更大的熱情、更大的責(zé)任融入學(xué)校的思想政治工作，融入學(xué)校的內(nèi)涵式建設(shè)。著力使高等教育事業(yè)與新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐相結(jié)合，引領(lǐng)廣大師生樹立正確的馬克思主義人生觀、價值觀、世界觀，為實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、堅定社會主義辦學(xué)方向提供堅強(qiáng)保證。

（二）是突出黨的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心的重要舉措。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)的組織去實現(xiàn)。建強(qiáng)高校的基層黨支部就是完善和鞏固基層組織體系，基礎(chǔ)不牢地動山搖，高校的基層黨組織建不強(qiáng),黨的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用就不能充分發(fā)揮。建強(qiáng)高?；鶎狱h組織，充實和完善基層組織體系，充分發(fā)揮政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依托基層組織的力量去引領(lǐng)高校教育教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究，為進(jìn)一步推動高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展提供堅實的組織保障。

（三）打造高素質(zhì)教師隊伍，鞏固意識形態(tài)主陣地的必然要求。高校的教師有著淵博的學(xué)識，開闊的眼界，接受新鮮外來事物的速度較快。三尺講臺有政治，課堂教學(xué)有規(guī)矩，打造高素質(zhì)的教師隊伍是每個高校師資構(gòu)建的重點任務(wù)，建強(qiáng)高校的基層黨組織，就是把教師納入一個組織、一個體系，通過規(guī)范化開展支部活動，落實支部制度，逐步引導(dǎo)教師時刻把握正確的政治方向，時刻堅定正確的政治站位。高?；鶎狱h組織在提高教師隊伍整體素質(zhì)的同時，也為教師傳道授業(yè)、教書育人固化思想政治基礎(chǔ)，為堅守好、鞏固好高校的意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地提供強(qiáng)有力的人才保障。

二、高校基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

對當(dāng)前高?；鶎狱h組織現(xiàn)狀進(jìn)行深刻分析是理清問題、解決問題的邏輯起點，是對特點問題進(jìn)行精準(zhǔn)施策的出發(fā)點和立足點。筆者從思想認(rèn)識、制度落實、保障機(jī)制三個維度深刻分析當(dāng)前高校基層黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀。

（一）思想認(rèn)識有待提高。提高思想認(rèn)識是建強(qiáng)高校基層黨支部的內(nèi)在動力。高校基層黨支部的頂層設(shè)計者、推動者是各高校黨委，具體落實者、實踐者是各基層黨支部書記及教學(xué)一線的專業(yè)教師。在黨中央的頂層設(shè)計下，在相關(guān)部委一系列的重要舉措下，各高校的基層黨支部建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，但這距離我們的預(yù)期還有一定的差距。關(guān)鍵問題在于各高校黨委思想認(rèn)識和政治站位不夠高，對落實建強(qiáng)黨支部的主體責(zé)任認(rèn)識不到位，沒有清醒認(rèn)識到黨建工作對于學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)的促進(jìn)作用。高校黨委對上級建強(qiáng)基層黨支部文件的落實，存在會議傳達(dá)要求多、結(jié)合實際研究少，工作安排部署多、高效指導(dǎo)監(jiān)督少的現(xiàn)象。作為建強(qiáng)黨支部的具體實踐者，黨支部書記存在為了工作而“落實”工作的現(xiàn)象，機(jī)械化應(yīng)付上級的工作安排，對黨支部的運行和建設(shè)缺乏思考，黨支部的政治功能沒有充分彰顯、核心作用沒有有效發(fā)揮。黨支部的其他教師普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，支部學(xué)習(xí)流于形式，內(nèi)容單一，對于高校基層黨支部的認(rèn)識和重視程度不到位、打折扣。

（二）制度落實有待加強(qiáng)。黨內(nèi)各種規(guī)章制度是黨長期在實踐中獲得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提煉形成的，具備極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是黨支部工作、活動等各項工作開展的依據(jù)和準(zhǔn)則，也是建強(qiáng)黨支部的重要保證。當(dāng)前高?；鶎狱h支部普遍存在對黨組織工作制度沒有系統(tǒng)化的認(rèn)識，落實起來沒有章法，存在一定的盲目性、隨意性和主觀性現(xiàn)象，導(dǎo)致黨支部活動和工作開展不規(guī)范、沒有條理?！叭龝徽n”、民主生活會、組織生活會、《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（實行）》等一系列規(guī)章制度的頒布都是高質(zhì)量建強(qiáng)黨支部的遵循和依據(jù)。但基層黨支部的落實存在偏差，部分黨支部平時不注重學(xué)習(xí)和研究制度，到了需要用的時候，會上翻書找制度、找條例，支部會議變成了討論會；“三會一課”考勤制度不完善，支部學(xué)習(xí)內(nèi)容主題不明顯，形式單一，支部會議部分議題在支委會成員人數(shù)未達(dá)參會要求的前提下便違規(guī)表決通過；民主生活會沒有做到紅臉出汗，批評和自我批評演變成了表揚會。

（三）保障機(jī)制有待完善。建強(qiáng)高?；鶎狱h組織，頂層設(shè)計在高校黨委，關(guān)鍵實踐在基層黨支部書記和一線黨員教師。建強(qiáng)高校黨支部既要加強(qiáng)頂層設(shè)計，更要保障好“關(guān)鍵”。當(dāng)前高?；鶎又Р繒浂嗍窍抵魅位蛘呓萄惺抑魅渭嫒危Р繒洓]有行政級別和待遇，支部書記和黨員教師與普通教職工在評優(yōu)評先、職稱競聘等方面是同樣的標(biāo)準(zhǔn)。支部書記崗位成為虛職，單純成為發(fā)展黨員的程序落實者，議事決事被“邊緣化”。特別是“雙帶頭人”培育工程實施以來，大多數(shù)高校表面上配強(qiáng)了黨支部書記，但是在黨支部書記激勵機(jī)制、保障機(jī)制等方面卻缺乏相應(yīng)的舉措。

三、高?；鶎狱h組織建設(shè)的優(yōu)化路徑及措施

建強(qiáng)高校基層黨支部是新時代高校黨的建設(shè)的中心任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向是解決問題最有效的途徑，高校應(yīng)在現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上，著力從提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)制度落實、完善保障機(jī)制三個維度對高校黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行全面優(yōu)化。

（一）提高思想認(rèn)識，構(gòu)建認(rèn)同機(jī)制。建強(qiáng)高?；鶎狱h組織要在思想上提高認(rèn)識，構(gòu)建起建強(qiáng)基層黨組織的認(rèn)同機(jī)制。基層黨支部書記和支部黨員教師要充分認(rèn)識到基層黨組織的政治核心作用、橋梁紐帶作用，進(jìn)一步為守護(hù)好三尺講臺、開展科學(xué)研究，武裝理論體系堅定政治站位。高校黨委要定期開展黨建工作研究會議、結(jié)合學(xué)校實際落實會議，將建強(qiáng)基層黨組織工作擺在突出位置，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督。學(xué)校黨委書記及黨委班子成員要經(jīng)常性聽取基層黨支部書記關(guān)于支部建設(shè)的意見建議，暢通溝通機(jī)制。同時各高校要堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合，資源合理下沉、重心合理下移，加大對基層組織的經(jīng)費投入，加大對支部書記及黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，大力營造積極向上的輿論氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書記和其他教學(xué)一線的黨員同志對建強(qiáng)黨支部建設(shè)的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、價值認(rèn)同與行為認(rèn)同。

（二）加強(qiáng)制度落實，規(guī)范工作開展。嚴(yán)格落實黨組織工作制度是建強(qiáng)高校基層黨組織的必然要求，是科學(xué)、有序、規(guī)范開展黨組織工作的基本保障。高校黨委要充分認(rèn)識到加強(qiáng)制度落實對于建強(qiáng)基層黨組織的重要性。在學(xué)校層面要嚴(yán)格履行并落實定期研究黨建工作、指導(dǎo)基層黨組織工作開展、監(jiān)督基層黨組織工作運行等責(zé)任和制度。學(xué)校黨委要帶頭學(xué)習(xí)制度、研究制度、落實制度，黨委班子成員要在“三會一課”、民主生活會、組織生活會等常態(tài)化制度的落實上做出表率，要規(guī)范黨委議事決事程序，堅決執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。同時要指導(dǎo)并監(jiān)督學(xué)院及基層黨組織相關(guān)制度的落實情況，黨員大會、支委會會議、黨小組會議要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，明確議事范圍開展相關(guān)工作。

（三）完善保障機(jī)制，增強(qiáng)工作活力。高校應(yīng)以建強(qiáng)基層黨組織為目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建適用于教師黨支部建設(shè)的保障機(jī)制。首先，要著力加大對基層黨組織的經(jīng)費投入，鼓勵基層黨組織積極申報學(xué)校及省級樣板黨支部，資源合理下沉，重心合理下移，確?；鶎狱h組織建設(shè)的資金保障；要著力加大對基層黨組織書記及黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，精心制定培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)思想認(rèn)識的同時，提高黨務(wù)工作者的本領(lǐng)。其次，要進(jìn)一步完善對黨支部書記的激勵機(jī)制，在職稱晉升、選優(yōu)評先、黨代會教代會名額分配中給予一定的政策，提高支部書記在參與學(xué)校管理方面的話語權(quán)。要不斷優(yōu)化和完善對支部書記的考聘及選任機(jī)制，制定考評細(xì)則，細(xì)化考評內(nèi)容，提高黨支部書記的工作動能，同時支部書記應(yīng)當(dāng)享有一定的政治待遇，給予一定的津貼，對于考核優(yōu)異的支部書記，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提拔到重要的崗位發(fā)揮重要的作用。

綜上所述，高校的黨建工作是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建強(qiáng)高?；鶎狱h組織是高校黨建工作的中心任務(wù)。新時代高?；鶎狱h組織建設(shè)意義重大，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打通黨建“最后一公里”，進(jìn)一步推動高校黨建工作向縱深發(fā)展。