基層黨組織規(guī)范化建設中的黨務檔案管理工作

在基層黨組織黨務檔案管理工作中，黨員個人檔案以及基層黨組織的黨務資料都是管理重點，需要相關工作人員在實踐中加以重視。現(xiàn)階段，黨務檔案管理工作難度和要求不斷提升，管理人員必須建立積極的工作態(tài)度并選用科學的工作方法才能達成工作目標。因此，基層黨組織黨務檔案管理人員需要基于現(xiàn)有工作問題，不斷實現(xiàn)工作創(chuàng)新和優(yōu)化。

一、基層黨組織的黨務檔案管理工作內容

基層黨組織數目龐大且責任重大，是人民群眾、普通黨員和黨的聯(lián)系載體。目前，醫(yī)院、學校、社區(qū)以及機關單位等組織中都包含基層黨組織，宣傳黨的主張、團結群眾、輔助治理是這些基層黨組織的建設目的。在基層黨組織建設和發(fā)展過程中，黨務工作貫穿始終，為了便于管理，記錄黨務檔案十分必要。

在實踐中，基層黨組織的黨務檔案管理應該基于實際情況而開展。以醫(yī)院為例，對于醫(yī)院中的基層黨組織而言，黨務檔案是醫(yī)院黨務工作的記錄，也是開展憑據，對這些檔案進行妥善管理，有助于相關工作人員明確黨務工作內容、范圍、時間，為制定更為科學的黨務工作方案奠定基礎。從本質上而言，醫(yī)院的黨務檔案工作，就是對醫(yī)院黨建工作的全記錄，其內容應該包括黨員個人檔案和黨務工作資料。相比于黨員個人資料，黨務工作資料應該具有多樣性和多元性。比如，上級黨組織下發(fā)的文件，醫(yī)院基層黨組織的工作計劃、報告等文件材料，黨務工作開展環(huán)節(jié)生成的資料，黨委廉政建設資料等。

二、基層黨組織的黨務檔案管理工作價值

基層黨組織的黨務檔案管理工作質量，與黨務工作開展成效息息相關。黨務檔案是黨務工作開展環(huán)節(jié)的真實記錄，是后來者了解基層黨組織黨建工作開展方法、過程和內容的重要依據，對其進行妥善管理，可以為黨務工作人員汲取工作經驗奠定基礎。在實踐工作當中，開展基層黨組織黨務檔案管理工作，可以發(fā)揮如下作用：

（一）強化上下級溝通。黨務檔案管理工作人員在作業(yè)時，將及時掌握黨委成員、普通黨員、預備黨員的名單和信息，還能根據檔案內容了解他們的思想和行為動態(tài)。在此情況之下，各級領導都能及時了解黨員的思想動態(tài)和工作情況，將為上下級有效溝通提供依據。

（二）提高決策的科學性?；鶎狱h組織所開展的黨建工作，有助于提高生產質量。黨建工作的有效性越高，發(fā)揮的實用價值就越強。黨務檔案管理工作的開展，為黨建工作人員提供了良好的信息查閱渠道和經驗采集平臺，他們可以從黨務檔案中獲得指導和幫助。因此，黨務檔案管理工作的開展有助于提高決策的科學性。

（三）提供干部考核憑證。黨務工作過程中所應用的材料、相應的政策以及獲得的結果都將被全面記錄在黨務檔案當中。從這些記錄之中，可以了解黨員干部的工作內容、經歷、獎懲情況以及民主評議等內容。那么，在黨員干部考核之中，黨務檔案可以成為考核工作的依據，則黨務檔案管理工作可以在干部考核環(huán)節(jié)發(fā)揮輔助作用。

三、基層黨組織的規(guī)范化黨務檔案管理方法

目前，基層黨組織的黨務檔案管理工作對于人工的依賴性相對較高，而且受到人力資源分配的限制，黨務檔案管理工作的科學性、專業(yè)性和規(guī)范性始終不高。為了推進基層黨組織黨務檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展，相關工作人員必須明確黨務檔案工作價值，并積極解決現(xiàn)有問題，提出更具有效性的工作方法。為此，筆者以提高醫(yī)院基層黨組織的規(guī)范化黨務檔案管理工作質量為目標，提出建議。

（一）提高管理人員素質?，F(xiàn)階段，大多數醫(yī)院的黨務檔案管理人員由檔案管理人員和黨組織工作人員構成?，F(xiàn)有的黨務檔案管理人員大多僅有單一的工作經驗和技能，呈現(xiàn)出懂檔案管理但不懂黨務工作，或懂黨務工作卻不懂檔案管理的局面。由于醫(yī)院黨務檔案管理隊伍專業(yè)性不強，所以醫(yī)院黨務檔案管理缺乏有序性、規(guī)范性和高效性。那么，要提升醫(yī)院黨務檔案管理質量，就必須著力提升從業(yè)人員的專業(yè)性和職業(yè)能力。在這一環(huán)節(jié)，要求醫(yī)院基層黨組織響應黨中央的號召，積極推進黨務檔案管理朝著規(guī)范化、制度化和標準化方向發(fā)展。為此，基層黨組織應該積極培養(yǎng)和選聘優(yōu)秀人才，為提高醫(yī)院黨務檔案管理隊伍專業(yè)性做好準備。比如，培養(yǎng)兼具黨務和檔案管理工作能力的專業(yè)人才，并組建工作隊伍，招聘經驗豐富的醫(yī)院黨務檔案管理人才擴充工作團隊等。此時，相關工作人員不僅要保證工作人員的專業(yè)性，更需要幫助他們端正工作態(tài)度、提高工作的積極性。比如，強化宣傳教育，幫助醫(yī)院黨務檔案管理人員建立正確的職業(yè)理念和態(tài)度；優(yōu)化人力資源管理，為醫(yī)院黨務檔案管理工作制定明確的工作標準；統(tǒng)一歸檔制度，提升電子檔案和實體化檔案的管理規(guī)范性等。

（二）開展細致化檔案管理。在大多數醫(yī)院中，黨務檔案管理并沒有明確的內容、范圍和方法要求，所以在實際作業(yè)中缺乏制度保障和約束，以至于工作中爭議不斷。若要提升醫(yī)院黨務檔案管理質量，就必須解決這些問題，在實踐中開展黨務檔案管理。那么，在實踐工作中要求相關工作人員從實際出發(fā)，優(yōu)化醫(yī)院黨務檔案管理體系，明確工作內容，理順工作流程。

1.規(guī)范黨員個人檔案管理。黨員是構成基層黨組織的基石，黨員個人檔案中涵蓋黨員的工作經歷，黨務工作人員可以從黨員個人檔案當中了解黨員信息。若黨員個人檔案更新不及時或出現(xiàn)篡改和丟失，容易造成黨員信息混亂，將會為黨建工作的正常開展和人力資源管理工作的開展造成干擾。為此，在實踐工作中，醫(yī)院黨務檔案管理應該基于細致化管理目標，提高黨員個人檔案管理工作的規(guī)范性和有效性。為了提高黨員個人檔案管理質量，醫(yī)院黨務檔案管理人員需要先明確黨員個人檔案中的內容，以便于在檔案管理工作中做好檢查和把控。在實踐中，醫(yī)院黨務檔案管理人員可以將黨員個人檔案中的材料分類歸檔，以便于開展管理。比如，以群眾、入黨積極分子和預備黨員的身份變化作為劃分指標，將黨員個人檔案劃分為三大部分：（1）入黨申請書，黨組織派人進行的談話記錄；（2）入黨積極分子推薦表、備案記錄、考察材料、思想匯報、政審材料、集中培訓情況和黨委備案材料等；（3）預備黨員的支部委員會審查情況和上級黨委預審材料、入黨志愿書、黨員大會票決情況、上級黨委的談話和審批情況、考察材料與思想匯報、轉正申請書和轉正表決記錄等。在管理工作中，必須嚴格按照劃分標準進行分段錄入，從而保證黨員個人檔案的完整性和存檔規(guī)范性。在實踐中，醫(yī)院黨務檔案管理人員還應該重視檔案保存和使用工作質量。比如，妥善保存紙質黨員個人檔案，強化檔案查詢、使用和借閱管理；建立責任人制度，對所有黨員個人檔案進行編號和分類，保障檔案與責任人之間的唯一負責關系等。

2.規(guī)范黨務資料管理。除了黨員個人檔案以外，黨務資料同樣是醫(yī)院黨務檔案管理工作的重點。在實踐中，黨務檔案管理人員應該明確工作內容，制定管理規(guī)范，從而保證檔案錄入、歸檔、分類、保存和使用的規(guī)范性。在此環(huán)節(jié)，需要妥善完成“七簿二冊一卡一證”管理，并保證內容完整翔實。比如，基于“七簿二冊一卡一證”建立檔案分管小組，制定明確的檔案管理流程。在實踐中，相關工作人員應該妥善完成檔案入庫檢驗和歸檔整理工作，并且在檔案徹底入庫和保存前，再度完成檢查與確認，然后由責任人簽字后存入檔案室。為了避免檔案丟失，基層黨組織必須建立明確的賞罰制度，約束黨務檔案管理人員行為。比如，制定通報批評機制、責任人行政處罰機制、責任人罰款機制等。

（三）建立和使用電子檔案管理系統(tǒng)。如今，我們身處于互聯(lián)網時代，信息技術和互聯(lián)網已經滲透于各個領域。在醫(yī)院黨務檔案管理工作中，相關工作人員需要建立和使用電子檔案管理系統(tǒng)，基于先進技術優(yōu)化檔案管理方式，提升檔案管理水平。在實踐中，基層黨組織應該建立功能完善的電子檔案管理系統(tǒng)，并保證該系統(tǒng)得以平穩(wěn)運行，從而提高電子檔案的使用和保存的有效性。比如，建立紙質檔案掃描存檔模塊，為有效完成紙質檔案轉移和保存奠定基礎；建立檔案智能分類和查詢模塊，為實現(xiàn)電子檔案信息的高效查詢做好準備；建立檔案分級查閱和共享模塊，為保證檔案使用安全提供輔助。當然，在使用電子檔案管理系統(tǒng)時，相關工作人員還可以通過建立防火墻、設置分級入口等形式來保障系統(tǒng)訪問和運行的安全性，為避免出現(xiàn)數據丟失和篡改提供保障。

四、結語

綜上所述，基層黨組織黨務檔案管理工作事關黨建工作質量，為保障工作的有效性，必須著力提升檔案管理的規(guī)范性和科學性。為此，在實踐作業(yè)環(huán)節(jié)，相關工作人員應該進一步明確基層黨組織黨務檔案管理工作要求、范圍以及目的，并且在日常工作中端正態(tài)度、理順流程、改良方法，為提高黨務檔案管理工作質效奠定基礎。