新時(shí)期科研院所黨建工作面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

科研院所是國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，科研院所黨建工作要緊緊跟隨時(shí)代步伐，及時(shí)調(diào)整圍繞中心、服務(wù)大局的契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮黨組織、黨員優(yōu)勢(shì)作用，確保科研院所充分履行職責(zé)使命，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙融合、兩促進(jìn)。

一、新時(shí)期推進(jìn)科研院所黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）推進(jìn)科研院所黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。黨的十九大指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。對(duì)科研院所基層組織建設(shè)提出新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措。推進(jìn)科研院所黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，是鞏固黨在科研院所執(zhí)政根基的積極行動(dòng)，是與時(shí)俱進(jìn)、深化自我革命的主動(dòng)作為。

（二）推進(jìn)科研院所黨建工作，是科研院所圓滿完成職責(zé)使命的根本保證?？蒲性核蒲辛α烤奂?，承擔(dān)著解決不同領(lǐng)域重大科研問(wèn)題的任務(wù)，對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提高起著不可替代的作用。如航天科研院所，承擔(dān)著航天器研發(fā)、國(guó)防裝備研制等重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵力量，是捍衛(wèi)和平、保家衛(wèi)國(guó)的忠誠(chéng)衛(wèi)士。同時(shí)，科研院所在各領(lǐng)域的研究成果產(chǎn)出，推動(dòng)了社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的建設(shè)以及人民生活水平的提升，也為各行業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。科研院所能否圓滿完成職責(zé)使命，關(guān)鍵在于是否有先進(jìn)的思想理念為指引，是否有協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制為載體，是否有優(yōu)秀的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍作為支撐。推進(jìn)科研院所黨建工作，就是通過(guò)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，引領(lǐng)科研院所選擇正確的發(fā)展方向，建立相互制衡又高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體系，打造廉潔勤勉的干部職工隊(duì)伍，為科研院所發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）推進(jìn)科研院所黨建工作，是科研院所改革發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，科研院所面臨著較大的改革發(fā)展壓力，體制機(jī)制改革處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)頭，如何做好思想引導(dǎo)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保證改革順利進(jìn)行是一個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，隨著民參軍的放開(kāi)，越來(lái)越多的民企取得競(jìng)爭(zhēng)資質(zhì)，加入國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻，不穩(wěn)定不確定因素增加，保份額保增長(zhǎng)壓力較大。在人員隊(duì)伍上，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科研人員特別是核心技術(shù)人員成為搶奪的焦點(diǎn)，隊(duì)伍穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。困難面前，科研院所黨組織要拿出政治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新時(shí)期科研院所黨建工作的現(xiàn)狀和不足

近年來(lái)，科研院所普遍加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方面，在推進(jìn)黨建工作方面做了許多有益的探索和實(shí)踐，取得了顯著成績(jī)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，牽住責(zé)任這個(gè)牛鼻子；堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，做到“兩手抓，兩手都要硬”；堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同時(shí)發(fā)力，提高黨員職工思想素質(zhì)，不斷規(guī)范管理；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢干部職工廉潔從業(yè)思想堤壩，保證科研院所長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

但黨建工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，當(dāng)前黨建工作仍存在針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，距黨中央提出的“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”要求還有著較大差距，與當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不完全適應(yīng)。

（一）一些基層黨建工作針對(duì)性不強(qiáng)。一是一些黨建工作落地細(xì)化不夠。有的基層黨組織在工作部署上，照搬照抄，上下一般粗，工作部署不切實(shí)際或過(guò)于宏觀，工作落實(shí)落地，落細(xì)落小不夠，難以抓出成效。有的調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)所在單位的科研生產(chǎn)方向策略泛泛而談，沒(méi)有具體舉措；或者不經(jīng)事先深入調(diào)研，想當(dāng)然地提出一些建議，與實(shí)際情況不符。二是結(jié)合科研人員特點(diǎn)不夠?？蒲腥藛T的工作生活相對(duì)單調(diào)，新穎的工作方法更能引起他們的興趣。同時(shí)，科研人員多為高素質(zhì)人群，對(duì)黨建工作的質(zhì)量期望也較高。一些基層黨組織對(duì)科研人員的這些特點(diǎn)分析研究不夠，在內(nèi)容和形式上缺乏新意，吸引力不大，參與度不高，工作得不到認(rèn)可。三是差異化做得不夠。有的基層黨組織推廣典型經(jīng)驗(yàn)搞“一刀切”，不考慮個(gè)體差異，下屬單位只有被動(dòng)應(yīng)付，黨建工作流于形式。問(wèn)題原因在于，一些基層黨組織工作存在慣性，雖然對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)有一定認(rèn)識(shí)，但觀念轉(zhuǎn)變的不徹底，方式方法調(diào)整的不夠快、不到位。

（二）思想政治工作有效性不夠。當(dāng)前，受宏觀環(huán)境變化和社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種思潮影響，科研院所思想政治工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，但我們的工作方法仍較為傳統(tǒng)，跟不上時(shí)代步伐。有的對(duì)人員流失加劇等新情況束手無(wú)策，特別是隨著各類行業(yè)的交匯融合，有針對(duì)性的高薪挖角現(xiàn)象較為明顯，在現(xiàn)實(shí)利益面前，我們的思想政治工作顯然沒(méi)有好的應(yīng)對(duì)措施。有的不善于做新員工思想工作，隨著大批90后進(jìn)入科研崗位，他們對(duì)工作的態(tài)度有著明顯區(qū)別，有的“干工作看心情”，有的甚至“稍不順心就辭職”，我們對(duì)這種新特性之前關(guān)注不多，下力氣研究不夠，之后未做系統(tǒng)總結(jié)，以致面臨問(wèn)題時(shí)沒(méi)有明確的應(yīng)對(duì)措施。問(wèn)題的原因在于，一些基層黨組織對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠，沒(méi)有形成系統(tǒng)的工作機(jī)制。有的較為重視，但缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)思想政治工作理論掌握不夠，工作科學(xué)性不強(qiáng)。

（三）黨務(wù)干部隊(duì)伍適應(yīng)性不夠。1.黨務(wù)人才缺乏。干部職工不愿從事黨務(wù)工作，不愿到黨務(wù)崗位上來(lái)，黨務(wù)人員來(lái)源不夠，特別是優(yōu)秀人才來(lái)源不夠，對(duì)于好中選優(yōu)、優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、打造高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍帶來(lái)困難。2.黨務(wù)人員發(fā)揮作用不夠?？蒲性核h務(wù)工作者多為領(lǐng)導(dǎo)干部兼職或從業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)崗人員，本身不具備專業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮作用一定程度上受到影響。再加上近年來(lái)科研院所任務(wù)繁重，一些兼職領(lǐng)導(dǎo)人員忙于科研，在黨建工作上投入時(shí)間精力不夠，進(jìn)一步影響黨建工作的開(kāi)展。問(wèn)題原因在于一些干部職工對(duì)黨建工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，科研院所逐步走向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展道路，一些干部職工認(rèn)為，科研生產(chǎn)是主責(zé)主業(yè)，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，相比之下，黨建屬于潛性的工作，效果不直觀，因此更愿選擇去做業(yè)務(wù)工作。從事黨建還面臨著較大的機(jī)會(huì)成本，成長(zhǎng)為一名獨(dú)當(dāng)一面的黨務(wù)干部，需要5年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，期間要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、全方位的培養(yǎng)鍛煉、多領(lǐng)域的調(diào)研了解等等，最終能否鍛煉出來(lái)，還要看個(gè)人綜合素質(zhì)和努力程度。黨務(wù)工作還存在出口不暢，職業(yè)通道不明確，工作壓力大等問(wèn)題，多重因素影響下，很多干部職工“知難而退”，或者“人在心不在”。

三、新時(shí)期推進(jìn)科研院所黨建工作對(duì)策與建議

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，提高黨建工作的針對(duì)性。一是打造務(wù)實(shí)的黨建工作體系。要深入研究所處行業(yè)特點(diǎn)、人員特點(diǎn)等，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，形成務(wù)實(shí)明確的黨建工作體系。要尊重事物客觀規(guī)律，對(duì)干部職工生活實(shí)際立目標(biāo)、提要求、作部署，要考慮好工作能否執(zhí)行，不斷規(guī)范完善各項(xiàng)行為規(guī)范、工作流程，工作要求上能具體的盡量具體，能量化的盡量量化，標(biāo)準(zhǔn)上能明確的盡量明確，保證各級(jí)干部職工知道怎么干、干成什么樣，把黨建工作做實(shí)。二是提升黨組織書(shū)記辦實(shí)事的水平。開(kāi)展黨組織書(shū)記實(shí)務(wù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)等，不斷提升黨組織書(shū)記理論素養(yǎng)，為他們改進(jìn)工作觀念方法奠定理論基礎(chǔ)。搭建工作交流平臺(tái)、理論研究平臺(tái)等，引導(dǎo)黨組織書(shū)記聚焦于干部職工思想工作實(shí)際、聚焦于當(dāng)前改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同心同德，主動(dòng)把工作做在黨員職工心坎上、做在改革發(fā)展的焦點(diǎn)上，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（二）用好信息化手段，提高思想政治工作成效。一是用好信息化手段。堅(jiān)持“人在哪里，思想政治工作的陣地就在哪里”，開(kāi)辟各類新媒體輿論陣地，保證對(duì)職工群眾思想教育的陣地全覆蓋。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等，掌握分析職工思想動(dòng)態(tài)狀況，有針對(duì)性地改進(jìn)思想政治工作，進(jìn)一步提高思想政治工作效率和效果。二是統(tǒng)籌規(guī)劃思想政治工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于思想政治工作的基本觀念和核心要義，掌握科學(xué)理論思維，統(tǒng)籌謀劃新形勢(shì)下思想政治工作，提高科學(xué)性。要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，高瞻遠(yuǎn)矚，始終站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理思想政治工作面對(duì)的理論和實(shí)踐問(wèn)題，同時(shí)，要有敏銳的預(yù)見(jiàn)性，以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著，能夠從政治上認(rèn)識(shí)、判斷和預(yù)見(jiàn)思想政治面臨的形勢(shì)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握傾向和發(fā)展規(guī)律。要堅(jiān)持辯證思維，既抓重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的同時(shí)實(shí)現(xiàn)工作水平的提高。

（三）強(qiáng)化機(jī)制改革，打造高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。一是暢通人員進(jìn)出機(jī)制。制定并落實(shí)相關(guān)政策，明確規(guī)定黨務(wù)工作經(jīng)歷是干部培養(yǎng)鍛煉的重要經(jīng)歷；強(qiáng)調(diào)具有專職黨務(wù)工作經(jīng)歷，是選拔黨組織負(fù)責(zé)人的必備條件；有計(jì)劃地將經(jīng)營(yíng)管理者與黨務(wù)工作者交叉鍛煉、交叉任職，注重豐富正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建工作經(jīng)歷，把缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷的單位負(fù)責(zé)人后備人選安排到黨務(wù)工作崗位上進(jìn)行鍛煉等，將黨務(wù)工作崗位打造成培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)寬黨務(wù)人員來(lái)源。明確規(guī)定專職黨務(wù)人員定期交流比例和強(qiáng)制交流年限，加大對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)人員的使用力度，暢通黨務(wù)人員出口，形成黨務(wù)人員有進(jìn)有出，源源不斷，接續(xù)奮斗的良好局面。二是推動(dòng)在崗人員“在狀態(tài)”。解決好黨務(wù)人員動(dòng)力問(wèn)題，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面，加強(qiáng)思想教育，提高主觀認(rèn)識(shí)；將黨建工作績(jī)效考評(píng)納入單位綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核，使黨建工作績(jī)效得到重視，增強(qiáng)黨建工作的價(jià)值認(rèn)同；保證黨務(wù)人員與同層次的經(jīng)營(yíng)管理人員相同待遇，參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)表彰黨建工作取得重大成果的黨務(wù)工作人員，提升黨務(wù)工作人員職業(yè)認(rèn)同。在外力引領(lǐng)方面，加強(qiáng)黨務(wù)人員職業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)，不斷為他們?cè)鲋蒂x能，提升競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)闊眼界視野，提升對(duì)世界的認(rèn)知力和對(duì)工作生活的把控力，從更高的站位、多維角度理性看待目前工作，提升對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)和信心，用更篤定的態(tài)度、更大的熱情投入工作。發(fā)揮考核倒逼作用，開(kāi)展各級(jí)黨組織書(shū)記述職考核，考核結(jié)果與薪酬待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)推優(yōu)、干部選拔等掛鉤，推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記履職盡責(zé)。