石廣生回憶入世中美雙邊談判

石廣生

在雙邊談判中，美國、歐盟是最難纏的對手。美國是擺出一副代表世貿(mào)組織所有成員“領(lǐng)頭羊”的姿態(tài)來談判的，它要價(jià)最高，同它談判最艱苦且充滿了美國的政治干擾。事實(shí)上，它的領(lǐng)頭羊地位是得到許多成員認(rèn)可的。

在中美談判中，美國貿(mào)易代表說，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)非常全面，對于中國進(jìn)出口的6000多個(gè)稅號的產(chǎn)品都有興趣，所以“我們都必須一個(gè)一個(gè)稅號談”。這完全沒有道理。與美國實(shí)質(zhì)性談判的第一個(gè)階段，就是打破它所謂“全面談判”的要求。一個(gè)一個(gè)地排除，最后剩下了4000多種產(chǎn)品。

1999年11月，中美談判進(jìn)入最后階段，美國談判代表團(tuán)到北京來和我們談。經(jīng)過這么多年談判，好解決的都已經(jīng)解決了，剩下來的是雙方都互不讓步的幾個(gè)最難的問題，所以談起來格外艱難。一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入問題，二是資本市場的開放問題，三是保險(xiǎn)業(yè)的開放問題，四是電信業(yè)的開放和安全問題，五是銀行業(yè)的開放和金融安全問題，六是汽車業(yè)的開放問題，七是反傾銷條款和特殊保障條款的中方權(quán)益問題，八是外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開問題。當(dāng)然還有進(jìn)口電影等問題。我們和美國人談判，不分白天、黑夜，沒個(gè)準(zhǔn)點(diǎn)，美國人隨時(shí)來，我們隨時(shí)談，一共談了六天六夜。

我記得，有一次深夜12點(diǎn)多，我正在用電話向朱镕基總理匯報(bào)，江澤民總書記來電話詢問情況。我說，江總書記，你還沒有睡覺呀？江總書記說：沒有，你們不也沒有睡嘛！我把情況簡要地匯報(bào)了。一會兒，朱總理又打來電話，說江總書記讓咱們連夜開會，研究談判中遇到的問題。這樣，凌晨一點(diǎn)半，國務(wù)院召開會議，朱總理主持，主管的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和一二十位相關(guān)的部長都來了，一個(gè)問題一個(gè)問題地研究，一直開到凌晨三四點(diǎn)鐘。

會后，我趕回外經(jīng)貿(mào)部，五六點(diǎn)鐘接著談判。當(dāng)時(shí)談判實(shí)際上就是連軸轉(zhuǎn)。那時(shí)候我60歲，龍永圖同志比我小幾歲，還都能撐得住，一直沒有回家，就住在辦公室，真是茶飯不思，實(shí)在太困了就瞇一下。

所有這些問題的最后談判方案，不是哪一個(gè)部門哪一個(gè)人說了算，都是由國務(wù)院，甚至是黨中央決定的。我們所起的作用就是執(zhí)行中央確定的方案，運(yùn)用技巧把它談成。這也很不容易。你得堅(jiān)持原則，守住底線，該說硬話的時(shí)候要敢說硬話，但又不能把人談跑了，跑了就不好收場了。中央的方針還是要爭取談成的。這種分寸如何拿捏，要靠臨場的判斷，這是我們最傷腦筋的。當(dāng)然，在談判過程中，能多爭取一點(diǎn)就多爭取一點(diǎn)，這也是我們的職責(zé)。

11月15日，我和美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基在北京簽署中美關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，終于結(jié)束了中美雙邊談判。