從商標(biāo)大國向品牌強(qiáng)國進(jìn)發(fā)

萬勇

近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》（簡稱《綱要》），明確要求“推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標(biāo)品牌”“推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值”，為我們在新時代進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)工作指明了方向。

商標(biāo)法實(shí)現(xiàn)本土化

品牌是企業(yè)乃至國家綜合競爭力的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展，有利于滿足人們更高層次物質(zhì)文化需求，有利于弘揚(yáng)中華文化、提升中國形象。建設(shè)品牌強(qiáng)國是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，黨中央把品牌建設(shè)工作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司時提出“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，為推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、打造中國品牌提供了根本遵循。經(jīng)過多年努力，我國品牌建設(shè)工作不斷發(fā)展，取得了歷史性成就。

符合國際規(guī)則、具有中國特色的現(xiàn)代商標(biāo)保護(hù)法律制度已經(jīng)建立。自1982年新中國第一部《商標(biāo)法》頒布以來，我國商標(biāo)事業(yè)步入了繁榮發(fā)展的春天。此后，我國先后于1993年、2001年、2013年、2019年對《商標(biāo)法》進(jìn)行了修改。回顧我國商標(biāo)法制定、修改過程，可以將我國商標(biāo)制度發(fā)展歷程大致分為三個階段。商標(biāo)法的制定及其第一次修改是我國商標(biāo)制度的初創(chuàng)時期，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)制度從主要是商品質(zhì)量管理制度向民事財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的轉(zhuǎn)變。第二階段是商標(biāo)法第二次修改，完成了商標(biāo)法的國際化、現(xiàn)代化。第二次修改商標(biāo)法，主要是落實(shí)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的要求，修改后的商標(biāo)法與國際規(guī)則相比，在總體架構(gòu)和主要制度設(shè)計(jì)上已經(jīng)沒有太大差異。第三階段是商標(biāo)法第三次修改和第四次修改，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)法的本土化，使得商標(biāo)制度具有鮮明的中國特色，并與我國民法制度、知識產(chǎn)權(quán)制度相一致。

品牌保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。國家知識產(chǎn)權(quán)局深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化商標(biāo)審查流程、提高商標(biāo)審查質(zhì)量、提升商標(biāo)審查效率，持續(xù)開展商標(biāo)代理行業(yè)專項(xiàng)整治、打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊，營造良好營商環(huán)境。一些地方探索構(gòu)建商標(biāo)管理資源共享平臺、建立商標(biāo)保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，試行“一地認(rèn)定、區(qū)域共認(rèn)、異地聯(lián)?！敝虡?biāo)異地保護(hù)機(jī)制。

全社會品牌保護(hù)意識明顯提升。我國大力加強(qiáng)品牌保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，全社會的品牌保護(hù)意識普遍提高，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念深入人心，尊重知識、崇尚創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍逐漸形成。

多元共治實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)國

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國商標(biāo)申請量連續(xù)多年位居世界第一，成為名副其實(shí)的“商標(biāo)大國”。但與此同時，我國知名品牌少，尚未形成一批擁有國際知名品牌的企業(yè)，離“品牌強(qiáng)國”尚有一定距離。未來，有關(guān)方面要按照《綱要》要求，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動我國品牌建設(shè)再上新臺階提供有力保障。

強(qiáng)化品牌建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。統(tǒng)籌開展商標(biāo)、地理標(biāo)志國內(nèi)治理與國際治理相關(guān)工作。在以往的國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展過程中，中國未能參與國際規(guī)則的制定。進(jìn)入新時代，中國綜合國力不斷加強(qiáng)，國際地位大幅提升，要更大力度加強(qiáng)國際合作，積極履行國際義務(wù)，塑造中國商標(biāo)品牌良好形象，推動地理標(biāo)志互認(rèn)互保，加強(qiáng)中國商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品全球推介，實(shí)現(xiàn)中國從國際規(guī)則遵循者、跟隨者到參與者、建設(shè)者的角色轉(zhuǎn)換。統(tǒng)籌做好嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與防止知識產(chǎn)權(quán)濫用制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、地理標(biāo)志領(lǐng)域國際合作和競爭，增強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

進(jìn)一步提高品牌保護(hù)法治化水平。加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，結(jié)合眾所周知的馳名事實(shí)，依法減輕商標(biāo)權(quán)人對于馳名商標(biāo)的舉證負(fù)擔(dān)；充分運(yùn)用法律規(guī)則，有效規(guī)制惡意申請注冊商標(biāo)行為，促進(jìn)商標(biāo)申請注冊秩序正?；鸵?guī)范化；綜合考慮商標(biāo)市場價值、侵權(quán)人主觀過錯以及侵權(quán)行為的持續(xù)時間、影響范圍、后果嚴(yán)重程度等因素，合理確定法定賠償數(shù)額。對于情節(jié)嚴(yán)重的侵害商標(biāo)權(quán)行為，依法從高確定賠償數(shù)額，依法沒收、銷毀假冒商品以及主要用于侵權(quán)的材料和工具，有效阻遏侵害商標(biāo)權(quán)行為的再次發(fā)生。

探索制定地理標(biāo)志專門法規(guī)，健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)一致的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度。目前，我國地理標(biāo)志的保護(hù)采取專門保護(hù)和商標(biāo)法保護(hù)兩種模式，但地理標(biāo)志專門保護(hù)的法律依據(jù)仍是部門規(guī)章，法律位階低于其他類知識產(chǎn)權(quán)法律制度，需要制定行政法規(guī)，明確地理標(biāo)志管理機(jī)關(guān)職責(zé)、完善地理標(biāo)志保護(hù)程序。

大力推動品牌保護(hù)多元共治。在立法、行政、司法不斷強(qiáng)化品牌保護(hù)的同時，積極推動社會力量參與品牌保護(hù)治理；建立健全社會共治模式，完善知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種治理手段強(qiáng)化品牌保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。