“商品歸類(lèi)+區(qū)塊鏈” 應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建的初步構(gòu)想

張世豪，練 兵，穆雪梅，華 樺

(1. 天津海關(guān)，天津300041 ；2. 深圳海關(guān)，廣東 深圳518026)

0 引言

在我國(guó)海關(guān)，近年來(lái)商品歸類(lèi)作為傳統(tǒng)涉稅要素，其體系建設(shè)上與WCO 運(yùn)作模式相接軌，內(nèi)部規(guī)范與外部執(zhí)法上不斷完善，科技運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)了信息化并已開(kāi)展智慧化探索。隨著關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，商品歸類(lèi)被賦予了更多的意義，已不僅僅是單一的涉稅要素。在實(shí)踐中，諸多海關(guān)業(yè)務(wù)矛盾點(diǎn)集中突發(fā)在商品歸類(lèi)這一業(yè)務(wù)線(xiàn)條中。本文結(jié)合目前商品歸類(lèi)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)與技術(shù)支撐現(xiàn)狀，提出商品歸類(lèi)輔助工具應(yīng)用與第三方采信社會(huì)化平臺(tái)建設(shè)相融合，構(gòu)建商品歸類(lèi)單點(diǎn)鏈能力與“ 已有鏈+ 輔助歸類(lèi)校驗(yàn)” 模式，探討初步搭建“ 區(qū)塊鏈+ 商品歸類(lèi)”應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)想，并提出相應(yīng)構(gòu)建策略與應(yīng)對(duì)建議。

1 商品歸類(lèi)在海關(guān)業(yè)務(wù)中產(chǎn)生痛點(diǎn)與難點(diǎn)的原因

商品歸類(lèi)因涉及的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，因此不同的企業(yè)或海關(guān)，對(duì)于同一進(jìn)出口商品的歸類(lèi)認(rèn)知和理解有所不同，故申報(bào)或認(rèn)定過(guò)程中偶有爭(zhēng)議，如： 不同企業(yè)就同一進(jìn)出口商品做出不同歸類(lèi)，同一國(guó)家不同海關(guān)之間就同一進(jìn)出口商品做出不同歸類(lèi)，不同國(guó)家海關(guān)之間就同一進(jìn)出口商品做出不同歸類(lèi)，海關(guān)與其他職能部門(mén)就同一進(jìn)出口商品做出不同歸類(lèi)，導(dǎo)致進(jìn)出口企業(yè)在進(jìn)行申報(bào)時(shí)因申報(bào)歸類(lèi)不統(tǒng)一問(wèn)題造成處罰，影響企業(yè)信用。且商品歸類(lèi)與關(guān)稅、貿(mào)易監(jiān)管、國(guó)門(mén)安全等多方面領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，進(jìn)出口企業(yè)也有通過(guò)對(duì)進(jìn)出口商品歸類(lèi)的不同理解，主觀意識(shí)上對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行錯(cuò)誤的申報(bào)，以逃避關(guān)稅或獲取較高退稅，涉嫌違規(guī)、違法等行為，可能被定性為走私行為或走私犯罪，承擔(dān)相應(yīng)行政法律責(zé)任或者刑事法律責(zé)任。我國(guó)海關(guān)在歸類(lèi)信息化應(yīng)用中取得了顯著成績(jī)，但隨著業(yè)務(wù)量的不斷增加與新海關(guān)業(yè)務(wù)改革的深入，海關(guān)歸類(lèi)工作的信息化建設(shè)已不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求的發(fā)展，安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日益加大。主要有以下幾方面原因：

(1) 商品歸類(lèi)的基礎(chǔ)性地位。

商品歸類(lèi)作為海關(guān)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作之一，貫穿于海關(guān)工作的方方面面，如海關(guān)征稅、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)監(jiān)管等業(yè)務(wù)。在海關(guān)征稅工作中，只有準(zhǔn)確的商品歸類(lèi)才能保證依法征稅，使國(guó)家的稅收不受損失，使納稅人的利益得到保障；在海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作中，只有準(zhǔn)確的商品歸類(lèi)才能保證國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，為國(guó)家的宏觀調(diào)控和貿(mào)易政策的調(diào)整提供可靠的依據(jù)；在海關(guān)監(jiān)管工作中，只有準(zhǔn)確的商品歸類(lèi)才能使國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品的各項(xiàng)管理措施得到實(shí)施。而要想準(zhǔn)確商品歸類(lèi)，準(zhǔn)確把握商品在報(bào)驗(yàn)狀態(tài)下的真實(shí)屬性是首要前提，但這就意味著對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的知識(shí)覆蓋面的考驗(yàn)。面對(duì)著每天進(jìn)出口岸的千差萬(wàn)別的商品類(lèi)別，以及與日俱增層出不窮的新商品，固有的知識(shí)儲(chǔ)備往往無(wú)法支撐海關(guān)關(guān)員第一時(shí)間對(duì)進(jìn)出口商品屬性做出準(zhǔn)確的判定。此時(shí)，海關(guān)監(jiān)管人員可能會(huì)被別有用心的企業(yè)或報(bào)關(guān)員“ 牽著鼻子走”，他們的“ 商品說(shuō)明” 向著對(duì)其有利的方向，選擇性地告知關(guān)員部分信息甚至虛假信息。這些客觀和主觀因素共同導(dǎo)致的知識(shí)盲區(qū)和信息不對(duì)等，使得現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)性。

(2) 商品歸類(lèi)原則的復(fù)雜性。

盡管商品歸類(lèi)可依據(jù)《 稅則》、《 稅則注釋》 及《 本國(guó)子目注釋》 的法律條文，可遵照海關(guān)總署發(fā)布的歸類(lèi)決定和行政裁定，可參考六條歸類(lèi)總規(guī)則，但是具體到每一項(xiàng)商品的歸類(lèi)，依然是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。究其根本原因，在于商品屬性千差萬(wàn)別，且新商品層出不窮。只有滿(mǎn)足商品歸類(lèi)所需的諸多商品屬性要素，才能獲得一個(gè)準(zhǔn)確的歸類(lèi)結(jié)論。例如，化工品的歸類(lèi)需明確商品成分含量及各成分來(lái)源、商品加工工藝及用途等；服裝產(chǎn)品的歸類(lèi)需明確商品面料的成分及含量、織造工藝、服裝款式、男裝女裝童裝等；機(jī)電產(chǎn)品的歸類(lèi)需明確商品的構(gòu)造、工作原理及功能用途等。從大類(lèi)看，各類(lèi)商品的歸類(lèi)所需要素就大不相同，細(xì)化到每一項(xiàng)具體商品，所需的信息更為復(fù)雜，某些商品信息甚至需要借助專(zhuān)業(yè)書(shū)籍、查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)科技平臺(tái)或咨詢(xún)高校教授才能予以理解和明確。因此，商品歸類(lèi)不存在放之四海而皆準(zhǔn)的自動(dòng)歸類(lèi)的算法模型，需要根據(jù)具體商品與場(chǎng)景定義不同的算法模型。此外隨著數(shù)據(jù)、政策和貿(mào)易協(xié)定的實(shí)時(shí)變化，同一個(gè)算法模型的及時(shí)調(diào)整和升級(jí)至關(guān)重要，以滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需求。無(wú)論是上述哪種情況，都需要大量的人力、資源與時(shí)間的投入，這是海關(guān)“ 商品歸類(lèi)+ 大數(shù)據(jù)” 的應(yīng)用中無(wú)法單方面解決的核心痛點(diǎn)。

(3) 商品歸類(lèi)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)的局限性。

根據(jù)《 中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類(lèi)管理規(guī)定》，商品歸類(lèi)是依據(jù)實(shí)貨報(bào)驗(yàn)狀態(tài)來(lái)確定的。通過(guò)建設(shè)歸類(lèi)系統(tǒng)與海關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將海關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)報(bào)關(guān)單有效數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)并處置相同商品名稱(chēng)、規(guī)格但不同商品編碼的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，解決商品歸類(lèi)“ 一致性” 問(wèn)題。但僅解決“ 一致性”無(wú)法解決“ 準(zhǔn)確性” 顯然不是商品歸類(lèi)業(yè)務(wù)的終極需求。歸類(lèi)業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的簡(jiǎn)單結(jié)合，不能應(yīng)對(duì)新商品不斷地推陳出新。

2 區(qū)塊鏈在商品歸類(lèi)領(lǐng)域應(yīng)用的可行性

(1) 區(qū)塊鏈定義及其特征技術(shù)商品歸類(lèi)領(lǐng)域的應(yīng)用

區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫(kù)，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開(kāi)透明等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)保證了區(qū)塊鏈的“ 誠(chéng)實(shí)” 與“ 透明”，為區(qū)塊鏈創(chuàng)造信任奠定基礎(chǔ)。根據(jù)其開(kāi)放程度，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型可分為公鏈、聯(lián)盟鏈和私鏈。區(qū)塊鏈?zhǔn)且延卸喾N技術(shù)的組合，其特征技術(shù)如下：

①分布式記賬： 各交易賬本分布式記錄在各節(jié)點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)去中心化的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)業(yè)務(wù)交互的基礎(chǔ)。任一節(jié)點(diǎn)均擁有所有記錄的副本，形成有效證據(jù)鏈。每個(gè)節(jié)點(diǎn)都僅僅是系統(tǒng)的一部分，都有著相同的賬本，摧毀部分節(jié)點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)沒(méi)任何影響。因所有節(jié)點(diǎn)都做記錄存證，既能防止惡意篡改，又將提高企業(yè)故意報(bào)錯(cuò)的犯罪成本。

②共識(shí)機(jī)制： 特征各異的共識(shí)算法靈活支撐各業(yè)務(wù)場(chǎng)景的“ 技術(shù)共識(shí)”，合約擴(kuò)充了“ 業(yè)務(wù)共識(shí)”的范圍，從而通過(guò)鏈上存證的實(shí)際發(fā)生的成本明細(xì)單、商業(yè)發(fā)票、提單與運(yùn)單相關(guān)要素信息“ 多證” 海關(guān)商品歸類(lèi)認(rèn)定的正確性，而非僅根據(jù)獨(dú)立商品信息來(lái)判斷。當(dāng)然各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的執(zhí)行需要交易方共識(shí)確認(rèn)，可以有效遏制偽造信息。

③點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸： 形成賬本“ 首尾相連” 的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)特征，不存在中心節(jié)點(diǎn)，各節(jié)點(diǎn)間的權(quán)利都是相同的，任意兩個(gè)點(diǎn)之間都可進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、交叉驗(yàn)證，成功驗(yàn)證后，所有節(jié)點(diǎn)都會(huì)記錄這個(gè)交叉驗(yàn)證的結(jié)果，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)去中心化，不能重復(fù)傳輸，最終做到不可篡改。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的價(jià)值傳輸解決了安全問(wèn)題，提升了跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)信息傳遞與商品歸類(lèi)的準(zhǔn)確度。

④安全加密： 密碼學(xué)是區(qū)塊鏈的核心技術(shù)基礎(chǔ)。全方位的安全授權(quán)及認(rèn)責(zé)機(jī)制與成熟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿艽a學(xué)算法結(jié)合，有效地在分布式記賬方式下最大化地保護(hù)用戶(hù)隱私與信息安全；實(shí)現(xiàn)在嚴(yán)格保障商業(yè)機(jī)密、信息安全的前提下完成各業(yè)務(wù)信息的高效傳遞；助力海關(guān)獲取貿(mào)易全鏈條信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全背景下的信息共享與數(shù)據(jù)流動(dòng)。

(2) 區(qū)塊鏈適用場(chǎng)景

由海關(guān)總署指導(dǎo)的天津口岸的區(qū)塊鏈驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目暨TBC 區(qū)塊鏈跨境貿(mào)易直通車(chē)(如圖1 所示)，首創(chuàng)將區(qū)塊鏈應(yīng)用于跨境貿(mào)易全業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了跨境貿(mào)易全鏈條可信數(shù)據(jù)的共享交互[1]，因此區(qū)塊鏈技術(shù)適用于由多方參與的弱信任環(huán)境，且各參與方有無(wú)紙化管理、數(shù)據(jù)存證溯源、跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享、降本增效的需求。

圖1 TBC 區(qū)塊鏈跨境貿(mào)易直通車(chē)平臺(tái)架構(gòu)

跨境貿(mào)易中的商品歸類(lèi)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，是基于一筆真實(shí)跨境交易，涉及制造商、貿(mào)易商、報(bào)關(guān)行、海關(guān)清關(guān)、海關(guān)征稅、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等多個(gè)直接業(yè)務(wù)方與國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸、報(bào)關(guān)行等間接參與方。海關(guān)各關(guān)區(qū)不同業(yè)務(wù)實(shí)操部門(mén)與制造商、貿(mào)易方及貨運(yùn)貨代之間是強(qiáng)監(jiān)管弱信任關(guān)系。為了提供科學(xué)準(zhǔn)確認(rèn)定，獲得包括商品信息之外的多個(gè)貿(mào)易單證信息成為海關(guān)商品歸類(lèi)智能化、實(shí)現(xiàn)降本增效的關(guān)鍵。借助實(shí)名去中心化，區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)的存證溯源幫助海關(guān)實(shí)現(xiàn)源頭可溯，責(zé)任可究。由此推斷： 區(qū)塊鏈適用于商品歸類(lèi)場(chǎng)景。

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用研究主要集中在跨境貿(mào)易、商品溯源、集裝箱運(yùn)輸?shù)确矫?，商品歸類(lèi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用研究尚未開(kāi)展。例如，周欣根據(jù)跨境供應(yīng)鏈合規(guī)領(lǐng)域主要區(qū)塊鏈試點(diǎn)應(yīng)用情況，從主導(dǎo)者選擇、標(biāo)準(zhǔn)化、法律問(wèn)題、效率與可拓展性四個(gè)方面分析了區(qū)塊鏈應(yīng)用于跨境供應(yīng)鏈合規(guī)領(lǐng)域仍需解決的問(wèn)題和所面臨的挑戰(zhàn)，并提出了應(yīng)用區(qū)塊鏈創(chuàng)新建議[2]。廖秋雯以高端進(jìn)口領(lǐng)帶為例，設(shè)計(jì)了一個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的商品溯源系統(tǒng)方案，涵蓋總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交易方式、交易溯源共識(shí)機(jī)制、結(jié)果驗(yàn)證等方面，并在云計(jì)算平臺(tái)上構(gòu)建了區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)環(huán)境，驗(yàn)證了方案的可行性[3]。韓瑜采用了層次分析法(AHP) 定量評(píng)價(jià)EDI系統(tǒng)和區(qū)塊鏈系統(tǒng)在集裝箱運(yùn)輸中的方案應(yīng)用，介紹了區(qū)塊鏈技術(shù)可應(yīng)用于集裝箱運(yùn)輸過(guò)程中的信息溯源、隱私性信息傳輸、運(yùn)輸流程優(yōu)化, 有助于降低海關(guān)監(jiān)管和企業(yè)的時(shí)間成本和人力成本[4]。白偉民等提出, 區(qū)塊鏈技術(shù)可用于出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)監(jiān)管，出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)監(jiān)管+ 區(qū)塊鏈構(gòu)成“ 出口危險(xiǎn)貨物包裝工作公鏈”，并描述了公鏈參與主體及主要工作內(nèi)容[5]。余益民等構(gòu)建了一個(gè)基于區(qū)塊鏈的原產(chǎn)地證明數(shù)據(jù)交換模型，其基礎(chǔ)設(shè)施從邏輯上分為主權(quán)區(qū)塊鏈平臺(tái)、基礎(chǔ)服務(wù)、接口服務(wù)三層, 有助于提升證書(shū)信息傳遞效率、防范出現(xiàn)偽證、提升行業(yè)合規(guī)監(jiān)管效率[6]。

關(guān)檢融合以來(lái)，商品歸類(lèi)除了傳統(tǒng)意義的稅收征管要素外，也被賦予了準(zhǔn)入、安全等標(biāo)簽。因此延伸至貿(mào)易鏈條的多方要素?cái)?shù)據(jù)的存證及交叉核驗(yàn)有助于提升商品歸類(lèi)的正確率。區(qū)塊鏈技術(shù)是利用加密鏈?zhǔn)絽^(qū)塊結(jié)構(gòu)驗(yàn)證和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法生成和更新數(shù)據(jù)、自動(dòng)化腳本代碼（智能合約）編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新基礎(chǔ)架構(gòu)和計(jì)算范式，具有不可篡改性、可追溯性、透明性和隱私保護(hù)性等特征。該技術(shù)在商品歸類(lèi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有廣闊應(yīng)用前景和意義。

3 建立“商品歸類(lèi)+區(qū)塊鏈” 治理模式的必要性

舊有歸類(lèi)管理只有一個(gè)單一的權(quán)威主體—— 關(guān)稅部門(mén)，它在歸類(lèi)管理中“ 包打天下” 。由于管理資源相對(duì)有限、缺乏其余部門(mén)配合，關(guān)稅部門(mén)顯得“ 力不從心”，而且與治理理念的要求相去甚遠(yuǎn)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，將關(guān)稅部門(mén)之外的其余業(yè)務(wù)部門(mén)及社會(huì)力量也納入歸類(lèi)管理的主體范圍中。建立“ 區(qū)塊鏈+商品歸類(lèi)” 的海關(guān)“多位一體” 的歸類(lèi)管理模式，較之于舊有歸類(lèi)管理模式的最大進(jìn)步在于初步形成“ 各部門(mén)協(xié)同配合、多支力量整合作戰(zhàn)” 的局面。

(1) 輔助海關(guān)歸類(lèi)認(rèn)定。

一般情形下，海關(guān)歸類(lèi)認(rèn)定往往是基于獨(dú)立商品信息判斷，并作出相對(duì)孤立的認(rèn)定，而無(wú)法也沒(méi)有能力深層次驗(yàn)核與商品相關(guān)的真實(shí)商業(yè)發(fā)票、成本明細(xì)單、提單、運(yùn)單等貨物相關(guān)信息是否準(zhǔn)確真實(shí)，從而造成效率低，采信不完整。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的商品歸類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景，將海關(guān)、進(jìn)出口企業(yè)與代理商等主體上鏈，有助于輔助驗(yàn)核歸類(lèi)認(rèn)定材料的真實(shí)性，即證明相關(guān)信息是實(shí)際產(chǎn)生的并沒(méi)有被篡改。

(2) 實(shí)現(xiàn)商品歸類(lèi)治理主體多元化。

實(shí)現(xiàn)歸類(lèi)治理主體的多元化，形成一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)分工合作、協(xié)調(diào)配合的歸類(lèi)治理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)塊鏈技術(shù)能創(chuàng)造一個(gè)互信的環(huán)境，方便互不了解的團(tuán)體交易或共享信息，因此將其運(yùn)用于證書(shū)數(shù)據(jù)交換具有一定現(xiàn)實(shí)意義。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)在一定程度上整合了系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)有資源，將關(guān)稅部門(mén)之外的社會(huì)力量也納入歸類(lèi)管理的主體范圍中，初步形成“各個(gè)部門(mén)協(xié)同配合、多支力量整合作戰(zhàn)” 的局面，如圖2 所示。

隨著工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，以項(xiàng)目為載體、以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)的過(guò)程教學(xué)模式在高職課程教學(xué)中逐步落實(shí)，現(xiàn)代高職教育對(duì)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方法已與傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法不相適應(yīng)，迫切需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+課程評(píng)價(jià)”的管理系統(tǒng)。本文對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的弊端進(jìn)行了詳細(xì)分析，設(shè)計(jì)了現(xiàn)代高職課程教學(xué)評(píng)價(jià)方案，制定了符合終身職業(yè)發(fā)展的科學(xué)、易于實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)”的管理系統(tǒng)確保評(píng)價(jià)高效，減輕教師工作負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。以能力本位的“互聯(lián)網(wǎng)+課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)”模式可以在教育相關(guān)行業(yè)推廣運(yùn)用。

圖2 跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈平臺(tái)的作用與效果

(3) 保障跨境貿(mào)易進(jìn)口商品歸類(lèi)認(rèn)定的公開(kāi)、透明和可追溯性。

建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的商品歸類(lèi)溯源體系，將生產(chǎn)加工商、進(jìn)出口企業(yè)、海關(guān)、國(guó)際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)等貿(mào)易關(guān)聯(lián)方產(chǎn)生的交易、產(chǎn)品和監(jiān)管等信息上鏈，能在一定程度上保障跨境貿(mào)易進(jìn)口商品歸類(lèi)信息的透明、可追溯和可靠性。具體而言，進(jìn)出口企業(yè)訂立智能合約后，利用企業(yè)已有ERP (Enterprise Resource Planning) 系統(tǒng)將進(jìn)出口商品H.S.(The Harmonized Commodity Description and Coding System) 信息與其交易時(shí)間和地點(diǎn)等信息以時(shí)間戳方式輸入公有鏈，其他僅可開(kāi)放給海關(guān)查詢(xún)的信息輸入私有鏈，將公有鏈和私有鏈?zhǔn)跈?quán)給海關(guān)后，海關(guān)即可核對(duì)交易和證書(shū)信息后進(jìn)行下一步作業(yè)處置，包括海關(guān)人工的認(rèn)定與AI 認(rèn)定全程記錄，進(jìn)出口企業(yè)也可對(duì)此查詢(xún)追溯，如此既可提升海關(guān)清關(guān)效率降低企業(yè)貿(mào)易成本，亦提升商品歸類(lèi)認(rèn)定過(guò)程的公開(kāi)性，避免關(guān)企矛盾。

(4) 構(gòu)建相對(duì)完善的歸類(lèi)“ 容錯(cuò)” 機(jī)制。

2021年7月15日施行的新修訂的《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》 以及海關(guān)總署關(guān)于《 中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》 均明確提出“ 首違不罰” 原則，即“ 初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”。這對(duì)于前述深陷歸類(lèi)迷局的廣大進(jìn)出口企業(yè)而言，將是一次深刻變革： 從行政解釋以來(lái)的“ 實(shí)質(zhì)性審核” 免責(zé)原則，到實(shí)施歸類(lèi)預(yù)裁定，再到首違不罰原則，各個(gè)層次的責(zé)任豁免制度將組成一個(gè)完整、有機(jī)的歸類(lèi)申報(bào)“ 容錯(cuò)” 機(jī)制。而兼具不可篡改和可追溯等特征的區(qū)塊鏈技術(shù)及其各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景，將是“ 天然的” 第三方見(jiàn)證人，將為海關(guān)歸類(lèi)執(zhí)法提供安全、客觀、真實(shí)和可信的數(shù)據(jù)及證據(jù)支持。

(5) 讓海關(guān)、地方政府、企業(yè)更具“ 獲得感” 。

鑒于商品歸類(lèi)是海關(guān)最基礎(chǔ)卻影響最大的基礎(chǔ)工作，在聯(lián)盟鏈運(yùn)行的綜合風(fēng)控模型，解決海關(guān)成本困境同時(shí)，也為智慧監(jiān)管提供智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施，為世界海關(guān)組織H.S. 編碼修訂、打擊偷漏關(guān)稅與緝私核查提供智慧化的精準(zhǔn)布控手段。同時(shí)為中國(guó)海關(guān)在世界貿(mào)易規(guī)則中發(fā)聲提供支持，為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的輸出夯實(shí)科技基礎(chǔ)?！?商品歸類(lèi)+ 區(qū)塊鏈” 的核心目的是借助形成的可信、可背書(shū)、可穿透式管控的追蹤溯源體系，使得企業(yè)在商品歸類(lèi)中少犯錯(cuò)或不犯錯(cuò)，推動(dòng)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的改善，同時(shí)助力當(dāng)?shù)卣袃?yōu)勢(shì)區(qū)位資源、業(yè)務(wù)能力形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。企業(yè)合規(guī)成本降低，不因商品歸類(lèi)的非主觀失誤而被罰，乃至影響其AEO(經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者)認(rèn)證資格或企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)發(fā)展，本身對(duì)企業(yè)而言就有獲得感。企業(yè)善用H.S. 編碼修訂，結(jié)合稅政調(diào)研，不斷優(yōu)化稅則設(shè)置的合理性，不僅打開(kāi)其產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，也為企業(yè)提供參與貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)，獲得可持續(xù)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 構(gòu)建商品歸類(lèi)專(zhuān)屬區(qū)塊鏈的路徑思考

(1) 以海關(guān)正確歸類(lèi)經(jīng)驗(yàn)為輸出，聚焦核心錯(cuò)誤歸類(lèi)切入。

盡管商品歸類(lèi)具有一定挑戰(zhàn)性，仍有相當(dāng)品類(lèi)的商品歸類(lèi)正確率較高，提煉商品正確歸類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)并在“ 商品歸類(lèi)+ 區(qū)塊鏈” 平臺(tái)上以自動(dòng)分類(lèi)器應(yīng)用的形式對(duì)企業(yè)開(kāi)放，以成為吸引企業(yè)上鏈的原始驅(qū)動(dòng)力。具體品類(lèi)，需根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)界定。另一方面，應(yīng)用“ 二八定律”，聚焦歸類(lèi)錯(cuò)誤中重點(diǎn)關(guān)注品類(lèi)或爭(zhēng)議品類(lèi)，通過(guò)多種技術(shù)及多元的業(yè)務(wù)能力重點(diǎn)推動(dòng)解決其難題。基于以上經(jīng)驗(yàn)，對(duì)歸類(lèi)錯(cuò)誤較高的品類(lèi)，在“ 商品歸類(lèi)+ 區(qū)塊鏈” 解決方案中，既有海關(guān)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的輸入，又引進(jìn)第三方采信，實(shí)現(xiàn)模型自迭代可及時(shí)分享的應(yīng)用平臺(tái)，如圖3所示。

圖3 商品歸類(lèi)+ 區(qū)塊鏈平臺(tái)邏輯架構(gòu)圖

(2) 夯實(shí)“ 商品歸類(lèi)+ 區(qū)塊鏈” 基礎(chǔ)，開(kāi)展海關(guān)正確歸類(lèi)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)或?qū)冁溄ㄔO(shè)。

就跨境貿(mào)易而言，中國(guó)海關(guān)擁有國(guó)內(nèi)品類(lèi)最全、數(shù)量最大的歸類(lèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并正在通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷深入分析研究。在此基礎(chǔ)上，提煉歸類(lèi)數(shù)據(jù)服務(wù)能力，可形成未來(lái)區(qū)塊鏈平臺(tái)數(shù)字化服務(wù)能力的基礎(chǔ)。選擇商品歸類(lèi)正確率較高的品類(lèi)，按商品規(guī)范申報(bào)要素表上要素字段及申報(bào)企業(yè)填寫(xiě)內(nèi)容，構(gòu)建貿(mào)易商品描述與H.S. 編碼命名描述的匹配對(duì)應(yīng)關(guān)系，為區(qū)塊鏈平臺(tái)端的商品輔助歸類(lèi)器應(yīng)用建設(shè)奠定監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)紅利有序輸出的“ 權(quán)威” 吸引力，同時(shí)為海關(guān)提供一個(gè)獲取不限于歸類(lèi)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)。以往同一品類(lèi)商品歸類(lèi)預(yù)裁定、歸類(lèi)決定、行政裁定及貿(mào)易協(xié)定生效后導(dǎo)致商品規(guī)范申報(bào)要素字段發(fā)生變化的軌跡及更新版正確歸類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，可在正確歸類(lèi)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)或?qū)冁溕铣尸F(xiàn)。該數(shù)據(jù)庫(kù)或?qū)冁溕系臄?shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)更新，由海關(guān)定義數(shù)據(jù)同步周期，以構(gòu)建具有經(jīng)驗(yàn)自迭代能力的數(shù)據(jù)庫(kù)或?qū)冁?，并反哺自?dòng)分類(lèi)器，提升其準(zhǔn)確率。需要說(shuō)明的是，源于海關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的正確歸類(lèi)經(jīng)驗(yàn)是以數(shù)據(jù)庫(kù)還是專(zhuān)屬鏈形式存在，應(yīng)綜合考慮數(shù)據(jù)分享與商業(yè)機(jī)密保護(hù)、自動(dòng)分類(lèi)器相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)查詢(xún)時(shí)間戳以佐證企業(yè)歸類(lèi)錯(cuò)誤“ 非主觀性” 。

(3)“ 一體兩面” 服務(wù)海關(guān)與企業(yè)節(jié)點(diǎn)個(gè)性化需求，建設(shè)商品歸類(lèi)輔助工具應(yīng)用。

首先“ 商品歸類(lèi)+ 區(qū)塊鏈” 平臺(tái)是一個(gè)實(shí)名聯(lián)盟鏈，海關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、報(bào)關(guān)行、貨代等均為鏈上節(jié)點(diǎn)，而具體品類(lèi)和場(chǎng)景將根據(jù)海關(guān)實(shí)際業(yè)務(wù)建議來(lái)界定。同時(shí)建設(shè)商品歸類(lèi)輔助學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，由海關(guān)指導(dǎo)，為聯(lián)盟鏈上成員提供一個(gè)商品歸類(lèi)知識(shí)分享與學(xué)習(xí)、以及有商品歸類(lèi)輔助工具應(yīng)用鏈接的線(xiàn)上平臺(tái)。

企業(yè)節(jié)點(diǎn)方面。所有企業(yè)在使用商品歸類(lèi)輔助工具應(yīng)用前，都需要進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，以實(shí)現(xiàn)存證數(shù)據(jù)的責(zé)任可糾，也為企業(yè)“ 非主觀錯(cuò)誤” 提供有力證據(jù)。企業(yè)按商品規(guī)范申報(bào)要素信息錄入輔助歸類(lèi)工具后，可與海關(guān)正確歸類(lèi)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)提煉的經(jīng)驗(yàn)自動(dòng)匹配校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息不符結(jié)果可視化呈現(xiàn)，以及正確率預(yù)估，當(dāng)點(diǎn)擊不匹配點(diǎn)時(shí)呈現(xiàn)同品類(lèi)可參考正確歸類(lèi)，隨附預(yù)裁定、決定及貿(mào)易協(xié)定對(duì)該商品歸類(lèi)影響后的結(jié)果，可引入實(shí)名第三方歸類(lèi)業(yè)務(wù)服務(wù)，支持企業(yè)填寫(xiě)。同時(shí)該界面也允許使用企業(yè)提出實(shí)際操作中與經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)不符的歸類(lèi)實(shí)操案例上報(bào)。企業(yè)在商品歸類(lèi)輔助工具上進(jìn)行的相關(guān)操作及所填寫(xiě)的要素信息都將存證在鏈上，以實(shí)現(xiàn)可確權(quán)可溯源。一旦出現(xiàn)歸類(lèi)錯(cuò)誤，海關(guān)可直接調(diào)取企業(yè)在商品歸類(lèi)輔助工具上的具體操作記錄、申報(bào)結(jié)果之間的匹配，成為“ 非主觀” 錯(cuò)誤提供證據(jù)和研判標(biāo)準(zhǔn)，最終為商品歸類(lèi)輔助工具容錯(cuò)機(jī)制的建立提供可信數(shù)據(jù)支持。

海關(guān)節(jié)點(diǎn)方面。企業(yè)在商品歸類(lèi)輔助工具上填寫(xiě)的信息及糾錯(cuò)上報(bào)，將為海關(guān)提煉后的商品歸類(lèi)正確經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)提供源源不斷的要素?cái)?shù)據(jù)，擴(kuò)大其數(shù)據(jù)來(lái)源以及企業(yè)操作歸類(lèi)填寫(xiě)H.S. 編碼的第三方過(guò)程數(shù)據(jù)，而非原有報(bào)關(guān)單上的結(jié)果數(shù)據(jù)。在海關(guān)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用中，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)關(guān)單申報(bào)數(shù)據(jù)與商品歸類(lèi)輔助工具存證數(shù)據(jù)間的交叉比對(duì)結(jié)果可視化呈現(xiàn)，以及查詢(xún)歷史數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，為“ 非主觀” 錯(cuò)誤提供證據(jù)和研判標(biāo)準(zhǔn)，便于海關(guān)制定具體容錯(cuò)機(jī)制。

(4) 構(gòu)建第三方可信歸類(lèi)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理主體多元化。

由海關(guān)指導(dǎo)的融合了商品歸類(lèi)輔助工具的商品歸類(lèi)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，是“ 商品歸類(lèi)+ 大數(shù)據(jù)+ 區(qū)塊鏈” 的社區(qū)化平臺(tái)，也是一個(gè)學(xué)習(xí)服務(wù)聯(lián)盟，是海關(guān)發(fā)揮多元化監(jiān)管能力，不斷提升完善商品歸類(lèi)精準(zhǔn)能力的一個(gè)創(chuàng)新。只要實(shí)名注冊(cè)平臺(tái)中的商品歸類(lèi)輔助工具，即可自動(dòng)生成商品歸類(lèi)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)的賬號(hào)。在這個(gè)平臺(tái)上，海關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)歸類(lèi)服務(wù)能力分享不僅融入商品歸類(lèi)輔助工具中，也是各企業(yè)學(xué)習(xí)商品歸類(lèi)的重要資料來(lái)源。同時(shí)任何實(shí)名認(rèn)證的企業(yè)均可以發(fā)布相應(yīng)知識(shí)分享的文章和視頻，以相互學(xué)習(xí)，相互分享經(jīng)驗(yàn)。許多報(bào)關(guān)行和貨代公司經(jīng)過(guò)多年的某一或某些品類(lèi)報(bào)關(guān)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的積累，在商品歸類(lèi)上也有一定優(yōu)勢(shì)，因此該平臺(tái)可成為報(bào)關(guān)行和貨代公司提供報(bào)關(guān)服務(wù)的一個(gè)報(bào)關(guān)備選平臺(tái)(類(lèi)似不同電商平臺(tái)一樣有不同的報(bào)關(guān)服務(wù)平臺(tái))，生產(chǎn)商、貿(mào)易商、報(bào)關(guān)行、貨代、海關(guān)可構(gòu)成一個(gè)最小報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)閉環(huán)，通過(guò)報(bào)關(guān)單中歸類(lèi)上鏈數(shù)據(jù)的積累，海關(guān)、生產(chǎn)商和貿(mào)易商對(duì)報(bào)關(guān)行可打分，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以推動(dòng)最小閉環(huán)生態(tài)的良性發(fā)展。服務(wù)平臺(tái)和商品歸類(lèi)輔助工具積累的數(shù)據(jù)，可在海關(guān)原有大數(shù)據(jù)模型基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)模型的自我迭代升級(jí)，并將結(jié)果傳輸給海關(guān)，及商品歸類(lèi)輔助工具，不僅實(shí)現(xiàn)在VUCA (Volatile 、Uncertain 、Complex 、Ambiguous) 時(shí)代下平臺(tái)商品歸類(lèi)輔助能力的不斷提升，也為海關(guān)解決因人力限制無(wú)法承擔(dān)風(fēng)控模型與算法的及時(shí)調(diào)整。

5 結(jié)論

綜上所述，區(qū)塊鏈在跨境貿(mào)易領(lǐng)域中的現(xiàn)有應(yīng)用，不僅證明區(qū)塊鏈在商品歸類(lèi)領(lǐng)域應(yīng)用的可行性和必要性，同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)操，為“ 商品歸類(lèi)+ 區(qū)塊鏈” 的落地提供了整合海關(guān)商品歸類(lèi)經(jīng)驗(yàn)輸出、存證、共享及多方共建共贏的建設(shè)思路，為該課題轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)平臺(tái)提供了可行的整體解決方案。