試論文物保護(hù)工程中的造價(jià)管理與實(shí)踐

趙懷江 黃坤上

山東羲之古建園林營(yíng)造有限公司 山東臨沂 276000

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，信息媒介的物質(zhì)載體一直在不斷發(fā)展和演化，之前的主流載體變成非主流載體之后，這種載體應(yīng)當(dāng)如何被人類看待和處理，成為這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代所要關(guān)心的話題。對(duì)于文物也是如此。文物作為一種藝術(shù)形式以及信息載體，其本身帶有強(qiáng)烈的感情色彩和時(shí)代色彩，這種感情色彩和時(shí)代色彩也將文物自身的魅力放大[1]。

1 文物保護(hù)工程的特點(diǎn)

按照不可移動(dòng)文物類別，文物一般可分為古文化遺址、古墓葬、文物、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。按照保護(hù)工程類型，文物可分為本體保護(hù)工程、展示工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、防護(hù)工程等。其中，本體保護(hù)工程包含保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固、修繕、遷移等內(nèi)容，以傳承傳統(tǒng)工藝為主，輔助現(xiàn)代的新技術(shù)；其他工程類型則為現(xiàn)代技術(shù)為主，有些還會(huì)涉及新技術(shù)、新材料、新工藝的大量運(yùn)用。文物不可再生的文化屬性，決定了它有別于現(xiàn)代工程的技術(shù)路線，它一定是要最大限度保留文物的原真性，延長(zhǎng)文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。開展何種文物保護(hù)工程，采取何種技術(shù)手段，一定要通過(guò)研究史料確定設(shè)計(jì)方案。在造價(jià)管理中，不同于現(xiàn)代工程的限額設(shè)計(jì)，一般以選擇最優(yōu)方案為基礎(chǔ)進(jìn)行成本控制，避免低價(jià)方案對(duì)文物造成二次傷害。從建筑發(fā)展史來(lái)看，人們從事工程活動(dòng)的趨勢(shì)是機(jī)械化、自動(dòng)化程度越來(lái)越高，人的因素不斷被弱化；而文物是人們?cè)跈C(jī)械匱乏的歷史條件下創(chuàng)造的人類活動(dòng)的成果，人的因素起決定作用。所以在構(gòu)成造價(jià)要素中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的比重自然是不同的。區(qū)別于現(xiàn)代工程，人工從事土作、木作、石作等工藝的復(fù)雜程度更高，部分傳統(tǒng)技藝還被列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；材料很難選擇工業(yè)化生產(chǎn)的建筑材料，往往采購(gòu)小批量的原材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)加工制作，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，形制各有不同；機(jī)械在文物本體工程中屬于輔助手段，但在其他類別的文物工程中，新技術(shù)采用的機(jī)械設(shè)備也發(fā)揮著重要作用[2]。

2 文物保護(hù)工程中的造價(jià)管理

2.1 價(jià)值工程在文物保護(hù)中合理運(yùn)用

文物保護(hù)工程應(yīng)注意功能實(shí)現(xiàn)的制約性，要分清什么是無(wú)法改進(jìn)的功能，如恢復(fù)文物的傳統(tǒng)工藝；也要分清什么是可以優(yōu)化的功能，例如新加固技術(shù)在文物保護(hù)中的運(yùn)用；更要分清什么是可以削減調(diào)整的功能，例如文物周邊的綠化工程。通過(guò)功能分析，把多余的功能去掉，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，以達(dá)到較高效益。價(jià)值工程不提倡通過(guò)一味縮減生產(chǎn)成本來(lái)提高項(xiàng)目效益，往往一些建設(shè)成本的節(jié)約，會(huì)造成使用成本的大幅增加。對(duì)于文物保護(hù)工程的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)階段通過(guò)適當(dāng)增加生產(chǎn)成本），可以更好地延長(zhǎng)文物壽命，降低二次干預(yù)的投入。

2.2 增加資金預(yù)算

我國(guó)的博物館一般都是公益性質(zhì)，其財(cái)政支出與收入是兩條線，館所的日常開支主要依靠財(cái)政撥款；與展覽陳列這樣能有顯著成果的項(xiàng)目不同，文物保護(hù)項(xiàng)目往往“事倍功半”，因此，在預(yù)算上也不顯眼；國(guó)家級(jí)別的文保專項(xiàng)資金逐級(jí)下發(fā)到基層文博館所也已是杯水車薪。希望地方的政府部門能夠提高文博館所的整體財(cái)政預(yù)算或提高文保專項(xiàng)預(yù)算，使文保項(xiàng)目“有米可炊”。

2.3 靈活運(yùn)用暫列金和暫估價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管控功能

暫列金是因不能預(yù)見、不能確定的因素引起價(jià)格調(diào)整而設(shè)立的，它是招標(biāo)人掌握的可能使用、可能不使用的風(fēng)險(xiǎn)管控資金。文物保護(hù)工程涉及工程變更事宜的情況時(shí)有發(fā)生，在設(shè)計(jì)方案技術(shù)路線沒有重大調(diào)整的情況下，該項(xiàng)目可以用來(lái)處理一般性的變更事項(xiàng)。暫列金一般按最高15%的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)取，對(duì)于設(shè)計(jì)深化不夠、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目可按15%計(jì)取，但文物保護(hù)工程一般最低不宜少于10%。暫估價(jià)是用于支付必然要發(fā)生，但現(xiàn)階段還暫不能確定價(jià)格的材料、需另發(fā)包的專業(yè)工程的資金。一般文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案重在文物本體部分的方案編制，對(duì)其他專業(yè)工程的設(shè)計(jì)不夠深化、甚至欠缺，但為盡快消除文物安全隱患，又需要加快實(shí)施。例如，文物中的白蟻防治工程，需要結(jié)合施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具體情況具體處理，可在招標(biāo)時(shí)作為暫估價(jià)計(jì)入。

3 未來(lái)文物保護(hù)工程的建議

①如何編制適用的文物修繕工程定額與造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前無(wú)論是國(guó)標(biāo)還是地方文物修繕工程的標(biāo)準(zhǔn)，還有很多不完善的地方。文物修繕的相關(guān)部門要加強(qiáng)這方面的研究。特別對(duì)地方的具體造價(jià)管理制度，提出一些可行的方案。②在項(xiàng)目過(guò)程管理中，如何有效控制工程的造價(jià)。甚至包括從勘探到設(shè)計(jì)階段，到招投階段，到施工階段，都要考慮如何有效控制工程造價(jià)的管理方法，并形成法規(guī)性與管理制度。③文物修繕的新工藝與新技術(shù)高速發(fā)展，要有一個(gè)有效的機(jī)制適應(yīng)這種新工藝與新技術(shù)的變化發(fā)展。④加強(qiáng)文物修繕造價(jià)的預(yù)算有效性，要有科學(xué)的工程預(yù)算理論與方法。

4 結(jié)語(yǔ)

雖然目前文物保護(hù)的造價(jià)管理仍存在一些不足，但是文物保管工作一定會(huì)逐漸變的更好，對(duì)造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，使用先進(jìn)的科技設(shè)備，高級(jí)的管理模式，豐厚的管理經(jīng)驗(yàn)，提升員工的整體素質(zhì)，這樣才能更好的保存歷史文物，好的傳承歷史文化。