水利工程河道治理問題及改善對策

郭佳

北京市涼水河管理處 北京 100176

1 河道管理體制運行過程中存在的問題

1.1 河道管理不及時

河道管理體制運行過程當中，最為明顯的一個問題就是河道管理存在著延時，地區(qū)的水文情況具有一定的復雜性，河流交錯縱橫，河道在治理的過程中存在著一定的難度。從現(xiàn)階段的河道管理體制來看，相關的體制制度存在著延時性，河道管理措施有待優(yōu)化。由于治理的延時性導致河道治理工作的效率下降，許多河道已經(jīng)呈現(xiàn)出了災害的趨勢。水文管理部門根據(jù)具體的情況進行治理的過程中，工作效率會大幅度降低，嚴重影響了河道治理的質量和效率。河道在管理的過程中，由于相關部門的體系系統(tǒng)延時，在一定程度上削弱了河道管理的效率，影響了局部地區(qū)河道的運行和管理[1]。

1.2 運行體制不合理

河道治理機制能夠體現(xiàn)出管理者的思想和管理水平，在貫徹落實相應的工作內(nèi)容時，需要較高的效率和質量?，F(xiàn)階段，水文河道在管理的過程中，相關管理機制在落實的過程中不夠深入，嚴重阻礙了河道管理的進程。河道管理對于地域的地理位置需要明確，再根據(jù)地區(qū)的實際特點展開相應的工作，后期可以更好地制定管理政策。河道管理政策在貫徹落實的過程中，管理者沒有充分領會體制的具體內(nèi)容，以至于工作受到了阻礙，管理者無法明確地將體制的具體內(nèi)容傳達給下層的執(zhí)行人員，長此以往，基層人員無法明確河道管理機制的相應內(nèi)容，工作過程中效率大幅度下降。

1.3 環(huán)保監(jiān)測力度不夠

河道管理體制構建過程中，需要考慮不同維度的相關內(nèi)容，如環(huán)保、資源、工作人員、地理位置等內(nèi)容。在評判河道管理體制的優(yōu)勢和劣勢時，需要站在不同的維度進行綜合的考量和檢測。河道管理部門雖然會限制資源的過度開發(fā)，但具體執(zhí)行力度有所欠缺，環(huán)保監(jiān)測工作有所忽視。沿用的仍然是先污染后治理的工作理念，這足以凸顯出河道治理工作人員沒有足夠的環(huán)保意識。當出現(xiàn)了水土流失的問題時，工作人員沒有進行提前的預防和治理，這就給后期的環(huán)境治理帶來較大的負擔。

2 水利工程河道治理改善對策

2.1 嚴格質量管理體制

在水利工程建設期間，為保證項目管理質量，一定要全面貫徹落實項目法人責任制、招投標、工程監(jiān)理以及合同管理制度等，力爭以制度為支撐約束施工行為，從根本上保證項目建設質量。針對整合至國家及區(qū)域基本建設計劃范疇內(nèi)的水利工程，均要認真執(zhí)行項目法人責任制，法人對工程項目負主要責任。項目建設階段推行招投標制，要嚴格遵照國家相關法律規(guī)定開展招、投標活動，彰顯“公開、公平、公正”與誠實守信的建設理念[2]。項目法人委托有水利工程監(jiān)理資質的專業(yè)監(jiān)理單位負責完成項目監(jiān)理任務，監(jiān)理內(nèi)容有施工合同實施、工程質量、工程進度及造價成本等。要嚴格秉持“信用至上”的原則落實項目勘察、施工以及建材購置等工作，嚴格依照法律規(guī)定簽署合同。

2.2 后期維護管理控制

河道治理任務落實后，為保證項目運行階段能實現(xiàn)預設目標，維護河道及配套建筑物均能在較長時間內(nèi)常態(tài)運轉，應依照相關規(guī)范程序落實調度、維護管理工作，并加強廣大群眾宣教力度，闡述維護河道生態(tài)環(huán)境的重大意義，安置標志欄，力爭最大限度維護管理者的合法權益。加大河道管護先進技術手段的運用推廣力度，比如采用計控設施與節(jié)水技術等，整體提升河道項目管理服務水平。有針對性的整改河道土壤條件，提升植被覆蓋率。結合水利工程運行實況，于河道區(qū)建設智能管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，壓縮河道運維管理成本，優(yōu)化后期管理工作。

2.3 深入貫徹落實管理體制

河道管理在具體落實的過程中，涉及到的是一個比較龐大的工程系統(tǒng)，工作環(huán)節(jié)較為繁雜，每一項工作內(nèi)容都有可能出現(xiàn)問題，也有可能給水文監(jiān)測工作帶來一定的影響。故此，應該加大力度對河道管理體制進行深入的貫徹?，F(xiàn)階段，為了進一步提高管理過程中的質量和效率，管理人員應該充分了解管理體制的具體內(nèi)容，并傳達給基層員工，使每一個工作人員都能夠了解到管理體制的標準。建立專門的小組對河道進行調查，確保轄區(qū)內(nèi)的河道管理體制運行情況可以得到實時反饋，工作人員應該將反饋的結果及時向上級主管人員傳達。

2.4 加強行政監(jiān)管

河道管理部門涉及到的分部門比較復雜，一項工作的開展可能會涉及到許多分部門，也就是說只有共同的配合、努力才會達到較好的效果。各個部門應該團結起來，積極應對河道治理工作的新情況、新問題，重視水資源以及河道的利用問題，強化河道生態(tài)的監(jiān)測力度。另外，河道管理相關部門如果公共權力過于集中，可能會給工作帶來各種各樣的問題，讓一些本來能公布于眾的工作變得隱晦起來。故此應該進行民主協(xié)商，強化河道治理工作的行政監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，根據(jù)河道治理的具體情況，對考核機制進行完善和優(yōu)化，設定更加公開透明的系統(tǒng)，使得問題的督辦、日常巡查工作、問題通報工作可以得到公開化，有效落實每一個工作人員的責任，整個工作的開展接受公眾的監(jiān)督[3]。

3 結語

河道項目治理一方面有益于強化我國水環(huán)境的自我修復能力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展進程；另一方面能減少洪澇干旱等自然災害帶來的經(jīng)濟損失。水利工程建設過程中，一定要加大河道治理項目的質控力度，嚴格依照有關規(guī)程落實后期管護工作，在多種措施的支撐下，順利達到河道治理的預期目標，進一步優(yōu)化水利工程建設質量，促進自身效能充分發(fā)揮。