農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題及對(duì)策

丁海浪

宿遷市宿豫區(qū)丁嘴鎮(zhèn)水利服務(wù)站 江蘇宿遷 223843

抗旱工作在農(nóng)田水利工程的作用為儲(chǔ)備水資源、加強(qiáng)空間水量調(diào)節(jié)能力、踐行節(jié)水型灌溉。防汛工作在農(nóng)田水利工程的作用為加強(qiáng)洪水防護(hù)能力，提升人畜安全性，減少經(jīng)濟(jì)損失；加強(qiáng)水資源疏導(dǎo)，規(guī)避洪災(zāi)問題；保持水土，防止流失現(xiàn)象發(fā)生，科學(xué)控制河道泥沙滲入，提升河庫(kù)庫(kù)容。

1 水利工程概述

水利工程已經(jīng)成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中不可或缺的一環(huán)，其主要作用是合理地調(diào)節(jié)、分配水資源，為農(nóng)田提供灌溉用水，同時(shí)也有助于防止洪澇災(zāi)害。良好的水利工程不僅能夠提升農(nóng)田生產(chǎn)力，也能夠改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。相較于農(nóng)村其他建筑物，水利工程占地面積廣、施工技術(shù)復(fù)雜多樣，在農(nóng)田生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要的作用。近年來，我國(guó)農(nóng)田生產(chǎn)水資源供應(yīng)不足等問題較為突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，通過興建水利工程可以有效解決該類問題。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，由于工程規(guī)模較小，所以標(biāo)準(zhǔn)要求較多。通常，此類工程都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際情況并不相符，沒有在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地考察，對(duì)環(huán)境條件、修建要求等并不了解，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理。還有很多設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)的過程中沒有考慮到環(huán)境的和季節(jié)的變化影響，方案中存在很多漏洞和弊端，造成水利工程無法真正發(fā)揮作用。沒有做好開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益之間的統(tǒng)籌兼顧，工程建設(shè)缺少聯(lián)合性，對(duì)資源、資金的利用效率較低。

2.2 人員能力水平有限

水利工程建設(shè)及質(zhì)量管理都是以人為主體，包括設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員等，如果這些人員在技術(shù)能力和素質(zhì)水平方面有限，業(yè)務(wù)能力及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不夠扎實(shí)豐富，就可能出現(xiàn)一些問題。例如，無法找到妥善的處理措施解決工程中的技術(shù)問題；無法充分了解與掌握新工藝和新技術(shù)；不能及時(shí)提升自身的知識(shí)和技術(shù)水平，無法完成一些有難度的工作任務(wù)，從而影響水利工程建設(shè)質(zhì)量及管理效果[1]。

2.3 落后的管理機(jī)制

目前，我國(guó)農(nóng)村水利工程的采取的管理方式普遍以受益程度為劃分標(biāo)準(zhǔn)，受益越大者分擔(dān)的管理責(zé)任越多，但這種管理制度比較落后，存在諸多弊端。比如，受益人并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，很容易出現(xiàn)資金管理不善等問題，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，從而導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足，這也造成了偷工減料、維護(hù)力度不足的現(xiàn)象發(fā)生。此外，我國(guó)在推行農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村水利工程修建形勢(shì)進(jìn)一步加劇。因此，為了符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展理念，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善落后的管理機(jī)制迫在眉睫。

3 農(nóng)田水利工程管理對(duì)策

3.1 農(nóng)田水利工程的合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)

①農(nóng)田水利工程區(qū)域性較強(qiáng)，不同區(qū)域設(shè)計(jì)方案和施工要求不同，應(yīng)因地制宜，根據(jù)地理位置、自然環(huán)境情況和實(shí)際用水量進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣?，田塊分散的地貌特征，合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)，以排水、蓄水的田間灌排工程、引水工程、灌區(qū)、中泵站、小山塘、小水窖、小坑塘、蓄水池、水井為主，科學(xué)調(diào)控分配、使用、蓄存、攔截、農(nóng)業(yè)水資源，合理改土培肥，提高土地利用率和灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。②積極開展技術(shù)研究，加快現(xiàn)代化新技術(shù)、新方法應(yīng)用與推廣，加強(qiáng)農(nóng)村水利信息化與自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè)，建立農(nóng)村水利系統(tǒng)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，提高水利工程建設(shè)管理的科學(xué)性和合理性。

3.2 強(qiáng)化人員能力素質(zhì)

人員能力素質(zhì)有限是影響水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的一個(gè)重要因素，因此需要注重強(qiáng)化與提升人員能力素質(zhì)。水利工程項(xiàng)目的順利完成，是設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員共同努力的結(jié)果。為此，建設(shè)及監(jiān)理單位在選派設(shè)計(jì)、施工、管理人員的過程中，必須確保其具有良好的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)的技術(shù)水平。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也應(yīng)注重對(duì)工程管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，定期組織管理人員開展專業(yè)知識(shí)與技術(shù)學(xué)習(xí)。管理人員也要及時(shí)更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備，了解各種新工藝、新材料、新技術(shù)，這樣才能夠有效解決在工程管理中遇到的各種問題。另外，也要注重提升施工人員的能力素質(zhì)，組織施工人員開展專業(yè)技術(shù)、安全教育等方面的培訓(xùn)，保證施工人員能夠嚴(yán)格規(guī)范施工操作規(guī)程，服從管理人員的安排和管理，從而確保工程質(zhì)量合格[2]。

3.3 構(gòu)建完善的管理機(jī)制

在水利工程修建過程中，為了構(gòu)建完善的施工管理機(jī)制，可以采取分層管理方式，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)參與施工的人?？梢酝ㄟ^實(shí)時(shí)招投標(biāo)制度選擇施工方，投標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)重視驗(yàn)收管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從而保障工程的質(zhì)量；在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)制訂科學(xué)的施工方案，為每個(gè)施工人員分配合理的工作任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。此外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工圖紙，加大設(shè)備的檢查力度，避免在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題；在施工階段，要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，若發(fā)現(xiàn)具體施工情況與圖紙有出入，應(yīng)立即檢查問題所在并采取解決措施。此外，安全防護(hù)也是施工環(huán)節(jié)必須重視的問題，只有保障施工人員的人身安全，才能確保工程順利竣工；最后是驗(yàn)收環(huán)節(jié)，這需要施工單位和相關(guān)部門的積極配合，按照法律法規(guī)、合同規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地完成驗(yàn)收工作，從而確保工程能夠投入使用。

4 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，必須要做好管理工作。首先要明確管理中存在的各項(xiàng)問題，然后采取有效的解決措施，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命。