張瀟丹 向春容
四川省犍為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 四川犍為 614400
現(xiàn)階段,我國生產(chǎn)力迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭日益激烈。我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行高度關(guān)注和重視,認為家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢,對農(nóng)民的收入穩(wěn)定性進行有效保證,促進農(nóng)業(yè)健康迅速發(fā)展。
我國中央文件中明確提出對農(nóng)村發(fā)展加大金融服務(wù)力度,加大資金的投入。部分家庭農(nóng)場在實際生產(chǎn)的過程中,為了獲得更多的經(jīng)濟效益,不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。但是,我國土地流轉(zhuǎn)少,規(guī)模較小,缺乏充足的資金,對其健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。另外,鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中缺少金融機構(gòu),經(jīng)營規(guī)模較小,難以滿足家庭農(nóng)場發(fā)展的實際需求。家庭農(nóng)場建設(shè)發(fā)展過程中,面臨借貸資金問題,難以形成規(guī)?;?、集約化的經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程中,種植業(yè)受到自然環(huán)境氣候等多種因素的影響,難以有效保證其健康發(fā)展。另外,養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展的過程中缺乏較強的疫病抵御能力,存在較大的風險,任何動物疫病的發(fā)展對養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場帶來嚴重的經(jīng)濟損失,在很大程度上對我國家庭農(nóng)場的健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙[1]。現(xiàn)階段,我國逐漸出現(xiàn)政策性的農(nóng)業(yè)保險,不斷增加財政補貼。但是,我國大多地區(qū)缺乏完善的農(nóng)業(yè)保險體系,降低了農(nóng)民參保的積極性,同時獲得的賠償額度難以滿足家庭農(nóng)場實際發(fā)展的需求。
家庭農(nóng)場在持續(xù)發(fā)展的過程中,需要包含充足資金、豐富土地資源、勞動力等相關(guān)生產(chǎn)要素的支持和保障,同時需要完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;某掷m(xù)發(fā)展。但是,目前我國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系難以有效滿足家庭農(nóng)場發(fā)展的實際要求。家庭農(nóng)場在發(fā)展的過程中缺乏專業(yè)人才,同時相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不完善,同時相關(guān)部門和組織缺乏較強的社會責任感和服務(wù)思想意識,造成其發(fā)展難以取得良好的實際效果。
家庭農(nóng)場在建設(shè)發(fā)展的過程中,需要制定多元化融資措施,充分發(fā)揮正規(guī)金融機構(gòu)的重要作用,促進其在農(nóng)村設(shè)定營業(yè)經(jīng)營機構(gòu),大力增強金融業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。另外,我國要對家庭農(nóng)場的發(fā)展進行更多的重視,鼓勵和積極引導農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu),積極主動的向家庭農(nóng)場提供“便捷結(jié)算”等相關(guān)金融服務(wù)[2]。另外,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中國積極建立小額信貸公司,能夠在必要時期為農(nóng)村金融供給不足的情況下,提供資金補充。國家和政府可以出臺相應(yīng)的扶持政策,向家庭農(nóng)場提供小額貸款機構(gòu),解決其發(fā)展中資金不足的問題。相關(guān)主管部門需要對農(nóng)村民間借貸加大控制力度,促進其向合法規(guī)范化的方向?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展,有效拓展家庭農(nóng)場的融資渠道,開展多元化的融資措施。我們根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,我國在2018年底,進入名錄的家庭農(nóng)場數(shù)量達到60萬家,經(jīng)營土地0.11億hm2。平均每個家庭農(nóng)場勞動力達6.6人,其中雇工1.9人,比2013年增長4倍多,主要為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),占比高達90%以上。國家增強財政金融支持力度,促進我國家庭農(nóng)場迅速發(fā)展。
當?shù)卣枰浞至私饧彝マr(nóng)場的重要性,給予足夠的關(guān)注和重視,對于部分滿足相關(guān)條件的民間資本允許其走進農(nóng)村金融市場,積極創(chuàng)建新型農(nóng)村合作金融機構(gòu),為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供充足的資金支持和保障。另外,政府要對家庭農(nóng)場之間進行資金互動進行大力支持,同時要加強監(jiān)督管理力度,保證互動活動的合法規(guī)范性,對家庭農(nóng)場建立的合作社進行大力支持和保障。農(nóng)民創(chuàng)建合作金融的過程中,政府需要加強監(jiān)督管理力度,但是不能進行過度的干預,需要積極引導他們建立合法的治理結(jié)構(gòu),對他們?nèi)粘P袨橐?guī)范進行有效約束,促進他們進行有效的自我約束,形成良性的運作模式。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的風險性,對家庭農(nóng)場的發(fā)展造成嚴重影響,同時對保險公司承保積極性具有一定的打擊。因此,政府相關(guān)部門需要結(jié)合家庭農(nóng)場發(fā)展的實際情況,出臺相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策,設(shè)定專門的資金,對農(nóng)業(yè)專項進行大力支持,同時按照相應(yīng)的制度,科學制定和落實調(diào)查計劃。政府相關(guān)部門的管理人員可以采用典型和重點調(diào)查等多種多樣的方法和形式,有效定量掌控和正確認知相關(guān)信息數(shù)據(jù)在變化過程中呈現(xiàn)出的整體趨勢,制定多種不同類型的基層報表,將其向上級管理部門進行上報[3]。政府采用多種調(diào)查方法,對農(nóng)戶的經(jīng)濟運行特征進行詳細的分析和了解,對農(nóng)業(yè)專項保險和農(nóng)業(yè)保險公司的成立進行大力支持,為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供堅強的后盾。
農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;陌l(fā)展,需要建立完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,有利于家庭農(nóng)場采用先進技術(shù)有效節(jié)省經(jīng)營成本,最大限度的提升經(jīng)濟效益,促進農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的長遠發(fā)展,同時促進家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營,提升整體的綜合效益。
家庭農(nóng)場發(fā)展過程中可以建設(shè)信息服務(wù)平臺、人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺等,實現(xiàn)豐富的農(nóng)業(yè)資源,提升農(nóng)業(yè)資源的實際應(yīng)用效率,充分發(fā)揮市場機制的重要作用。另外,相關(guān)主管部門可以建立完善的服務(wù)制度,充分發(fā)揮社會服務(wù)監(jiān)督管理的重要作用,建立完善的管理和運行制度,更加滿足家庭農(nóng)場發(fā)展的實際需求,同時促進農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,同時對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的專業(yè)人才隊伍建設(shè)進行更多的關(guān)注和重視,加大人才培養(yǎng)力度,適當提升專業(yè)人才的薪資待遇,吸引更多的專業(yè)人才加入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。
現(xiàn)階段,家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件下,獲得一定的成績。但是,家庭農(nóng)場在實際發(fā)展的過程中受到多種相關(guān)因素的影響和制約,存在一定的問題和缺陷,通過相應(yīng)發(fā)展策略,實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展目標。