我國家庭農(nóng)場發(fā)展中的問題與對策

張瀟丹 向春容

四川省犍為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 四川犍為 614400

現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)力迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭日益激烈。我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行高度關(guān)注和重視，認為家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，對農(nóng)民的收入穩(wěn)定性進行有效保證，促進農(nóng)業(yè)健康迅速發(fā)展。

1 我國家庭農(nóng)場中發(fā)展存在問題

1.1 缺乏充足的財政金融支持

我國中央文件中明確提出對農(nóng)村發(fā)展加大金融服務(wù)力度，加大資金的投入。部分家庭農(nóng)場在實際生產(chǎn)的過程中，為了獲得更多的經(jīng)濟效益，不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。但是，我國土地流轉(zhuǎn)少，規(guī)模較小，缺乏充足的資金，對其健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。另外，鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中缺少金融機構(gòu)，經(jīng)營規(guī)模較小，難以滿足家庭農(nóng)場發(fā)展的實際需求。家庭農(nóng)場建設(shè)發(fā)展過程中，面臨借貸資金問題，難以形成規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營。

1.2 缺乏完善的農(nóng)業(yè)保險體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程中，種植業(yè)受到自然環(huán)境氣候等多種因素的影響，難以有效保證其健康發(fā)展。另外，養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展的過程中缺乏較強的疫病抵御能力，存在較大的風險，任何動物疫病的發(fā)展對養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場帶來嚴重的經(jīng)濟損失，在很大程度上對我國家庭農(nóng)場的健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙[1]。現(xiàn)階段，我國逐漸出現(xiàn)政策性的農(nóng)業(yè)保險，不斷增加財政補貼。但是，我國大多地區(qū)缺乏完善的農(nóng)業(yè)保險體系，降低了農(nóng)民參保的積極性，同時獲得的賠償額度難以滿足家庭農(nóng)場實際發(fā)展的需求。

1.3 缺乏完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

家庭農(nóng)場在持續(xù)發(fā)展的過程中，需要包含充足資金、豐富土地資源、勞動力等相關(guān)生產(chǎn)要素的支持和保障，同時需要完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；某掷m(xù)發(fā)展。但是，目前我國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系難以有效滿足家庭農(nóng)場發(fā)展的實際要求。家庭農(nóng)場在發(fā)展的過程中缺乏專業(yè)人才，同時相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不完善，同時相關(guān)部門和組織缺乏較強的社會責任感和服務(wù)思想意識，造成其發(fā)展難以取得良好的實際效果。

2 家庭農(nóng)場發(fā)展中存在問題的解決策略

2.1 增強財政金融支持力度

家庭農(nóng)場在建設(shè)發(fā)展的過程中，需要制定多元化融資措施，充分發(fā)揮正規(guī)金融機構(gòu)的重要作用，促進其在農(nóng)村設(shè)定營業(yè)經(jīng)營機構(gòu)，大力增強金融業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。另外，我國要對家庭農(nóng)場的發(fā)展進行更多的重視，鼓勵和積極引導農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)，積極主動的向家庭農(nóng)場提供“便捷結(jié)算”等相關(guān)金融服務(wù)[2]。另外，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中國積極建立小額信貸公司，能夠在必要時期為農(nóng)村金融供給不足的情況下，提供資金補充。國家和政府可以出臺相應(yīng)的扶持政策，向家庭農(nóng)場提供小額貸款機構(gòu)，解決其發(fā)展中資金不足的問題。相關(guān)主管部門需要對農(nóng)村民間借貸加大控制力度，促進其向合法規(guī)范化的方向?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，有效拓展家庭農(nóng)場的融資渠道，開展多元化的融資措施。我們根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，我國在2018年底，進入名錄的家庭農(nóng)場數(shù)量達到60萬家，經(jīng)營土地0.11億hm2。平均每個家庭農(nóng)場勞動力達6.6人，其中雇工1.9人，比2013年增長4倍多，主要為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，占比高達90%以上。國家增強財政金融支持力度，促進我國家庭農(nóng)場迅速發(fā)展。

當?shù)卣枰浞至私饧彝マr(nóng)場的重要性，給予足夠的關(guān)注和重視，對于部分滿足相關(guān)條件的民間資本允許其走進農(nóng)村金融市場，積極創(chuàng)建新型農(nóng)村合作金融機構(gòu)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供充足的資金支持和保障。另外，政府要對家庭農(nóng)場之間進行資金互動進行大力支持，同時要加強監(jiān)督管理力度，保證互動活動的合法規(guī)范性，對家庭農(nóng)場建立的合作社進行大力支持和保障。農(nóng)民創(chuàng)建合作金融的過程中，政府需要加強監(jiān)督管理力度，但是不能進行過度的干預，需要積極引導他們建立合法的治理結(jié)構(gòu)，對他們?nèi)粘Ｐ袨橐?guī)范進行有效約束，促進他們進行有效的自我約束，形成良性的運作模式。

2.2 建立完善的農(nóng)業(yè)保險體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的風險性，對家庭農(nóng)場的發(fā)展造成嚴重影響，同時對保險公司承保積極性具有一定的打擊。因此，政府相關(guān)部門需要結(jié)合家庭農(nóng)場發(fā)展的實際情況，出臺相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，設(shè)定專門的資金，對農(nóng)業(yè)專項進行大力支持，同時按照相應(yīng)的制度，科學制定和落實調(diào)查計劃。政府相關(guān)部門的管理人員可以采用典型和重點調(diào)查等多種多樣的方法和形式，有效定量掌控和正確認知相關(guān)信息數(shù)據(jù)在變化過程中呈現(xiàn)出的整體趨勢，制定多種不同類型的基層報表，將其向上級管理部門進行上報[3]。政府采用多種調(diào)查方法，對農(nóng)戶的經(jīng)濟運行特征進行詳細的分析和了解，對農(nóng)業(yè)專項保險和農(nóng)業(yè)保險公司的成立進行大力支持，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供堅強的后盾。

2.3 建立完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；陌l(fā)展，需要建立完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有利于家庭農(nóng)場采用先進技術(shù)有效節(jié)省經(jīng)營成本，最大限度的提升經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的長遠發(fā)展，同時促進家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，提升整體的綜合效益。

家庭農(nóng)場發(fā)展過程中可以建設(shè)信息服務(wù)平臺、人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺等，實現(xiàn)豐富的農(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)資源的實際應(yīng)用效率，充分發(fā)揮市場機制的重要作用。另外，相關(guān)主管部門可以建立完善的服務(wù)制度，充分發(fā)揮社會服務(wù)監(jiān)督管理的重要作用，建立完善的管理和運行制度，更加滿足家庭農(nóng)場發(fā)展的實際需求，同時促進農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，同時對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的專業(yè)人才隊伍建設(shè)進行更多的關(guān)注和重視，加大人才培養(yǎng)力度，適當提升專業(yè)人才的薪資待遇，吸引更多的專業(yè)人才加入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件下，獲得一定的成績。但是，家庭農(nóng)場在實際發(fā)展的過程中受到多種相關(guān)因素的影響和制約，存在一定的問題和缺陷，通過相應(yīng)發(fā)展策略，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展目標。