農(nóng)田水利灌溉渠道工程運行維護及管理的實踐思考

王希鴻

甘肅省景泰川電力提灌管理局 甘肅景泰 730400

農(nóng)田水利灌溉渠道是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源供應(yīng)的重要途徑，保證渠道結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性及渠道通暢才能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足水分，但是當前很多地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉渠道運行管理工作還存在一些問題，影響了農(nóng)業(yè)灌溉的效果。

1 農(nóng)田水利灌輸渠道工程維護和管理的意義

農(nóng)業(yè)發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對農(nóng)田水利灌溉渠道的維護和管理又有著重要的意義。不同灌區(qū)應(yīng)當不斷地提高改進灌溉技術(shù)，提高灌溉效率。在這個過程中，應(yīng)當重視水利灌溉工程的管理，而管理的核心作用是降低水資源不必要的消耗。只有農(nóng)田水利灌輸渠道工程的效率提高了，才能將大量的生產(chǎn)力釋放出來，釋放出來的生產(chǎn)力就能投入到其他的地區(qū)或者行業(yè)，從而起到人力資源的優(yōu)化作用，能夠帶動生產(chǎn)力缺口較大的地區(qū)或者行業(yè)，帶動當?shù)氐陌l(fā)展。另外通過對水資源的管理能夠提高人們對于水資源的節(jié)約意識，避免了水資源的過度浪費。

2 農(nóng)田水利灌溉渠道工程的維護與管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏充足的維護管理資金

農(nóng)田水利灌溉渠道工程想要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)揮作用，首要問題是加強對農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理工作，這項工作的主要內(nèi)容需要大量的資源支持，如財力投入和人力資源的投入。另外農(nóng)田水利灌溉渠道工程的設(shè)計過程也會耗費大量的資金。因此，整個農(nóng)田水利灌溉工程的各個環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持。從當前的形勢可以分析出，農(nóng)田水利灌溉工程的資金投入構(gòu)成中，政府的資金投入占比在50%左右，其他的資金來源較為復(fù)雜，整體資金投入并不能支持工程運行的需要。這種資金不足的現(xiàn)狀導致農(nóng)田水利灌溉的工程質(zhì)量不高，而影響其中的因素諸如配套設(shè)施的投入不足，該因素不僅會降低工程質(zhì)量，而且使得工程還存在較多的安全隱患，至于后續(xù)的維護工作更加沒有保障[1]。

2.2 維護管理意識薄弱，技術(shù)水平不高

當前來自政府相關(guān)部門對于農(nóng)田水利灌溉工程的關(guān)注主要集中在工程建設(shè)環(huán)節(jié)。然而當工程驗收完工后，工程的后續(xù)管理工作則因為關(guān)注降低后陷入了混亂，這種混亂不僅僅體現(xiàn)在管理工作的內(nèi)容制度上，還體現(xiàn)在人員配置上。關(guān)于農(nóng)田水利灌溉工程中的管理人員大多數(shù)不具備專業(yè)背景，管理人員的專業(yè)性差，操作水平較低，并且工作態(tài)度消極，這些因素都或多或少地影響了工程的整體效果。

2.3 缺乏健全完善的運行維護管理體系

農(nóng)田水利灌溉工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要內(nèi)容，需要一套科學合理的管理體系才能最大程度地發(fā)揮灌溉工程的效果?？茖W完善的管理制度是灌溉工程各個環(huán)節(jié)工作能夠正常運轉(zhuǎn)的基本條件，也是滿足農(nóng)業(yè)灌溉工程管理需要的保證。當前的農(nóng)田水利工程運營過程中顯示出了諸多的管理問題，相關(guān)的管理制度的完善程度遠遠不足。首先是管理制度的內(nèi)容不夠完整，不能全面地覆蓋工程日常運營過程中的全部環(huán)節(jié)，因此當其中的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會影響其他的環(huán)節(jié)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。其次，工程中所涉及的資金管理也是問題重重，對于資金的使用沒有明確的限制和使用規(guī)則，加之龐大的各個崗位部門人員之間的矛盾導致了工程的正常運營受到了影響。

3 管理和維護農(nóng)田水利灌輸渠道工程的措施

3.1 增強管理和維護灌溉工程的意識

當前農(nóng)田水利灌輸渠道工程中的日常運營中的主要問題是管理問題，因為是農(nóng)業(yè)灌溉項目，因為難免在工作中要和當?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生密切的聯(lián)系。然而因為管理人員的工作效率不高導致農(nóng)民對于農(nóng)田灌溉項目的認識不足，工程管理人員無法和農(nóng)民針對工程事物進行有效的溝通。要解決這個問題，需要工程管理人員制定農(nóng)田水利工程的相關(guān)宣傳方案，在日常運營中提高農(nóng)民對于工程維護保養(yǎng)的意識，加強對農(nóng)田灌溉設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，在使用灌溉設(shè)備之后對相關(guān)設(shè)備進行檢查和養(yǎng)護[2]。只有農(nóng)民的相關(guān)意識提高了，才能夠?qū)⑥r(nóng)田水利設(shè)備的作用發(fā)揮到最佳程度，且能夠主動積極地保護灌溉設(shè)備，減少工程管理人員的工作強度，保證工程能夠正常運轉(zhuǎn)且延長壽命，實現(xiàn)水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，降低工程運轉(zhuǎn)所需要的成本。

3.2 完善農(nóng)田水利灌輸渠道工程的管理制度

通過對農(nóng)田水利灌輸渠道的問題分析可以得出一個結(jié)論，想要發(fā)揮農(nóng)田水利工程項目的功能必須要對管理制度進行加強。因此，工程的管理負責人員應(yīng)當通過人力資源來改善工程的人力資源配置，尋找聘請具備專業(yè)背景的管理人員幫助制定和維護工程的管理制度。在水利工程的日常運營過程中不斷的完善制度，嚴格的執(zhí)行管理制度的各環(huán)節(jié)規(guī)章制度，以此來保證水利工程的運轉(zhuǎn)效率。比如，水利工程應(yīng)當本著保護水資源的前提下開展工作，對于灌溉項目中涉及到的個體單位灌溉政策應(yīng)當是，在實現(xiàn)灌溉目的的同時節(jié)約水資源，避免水資源的浪費。以此為指導，對各個農(nóng)田單畝灌溉所使用的用水量進行控制，設(shè)定上限。如果目標農(nóng)戶在灌溉過程中超過了用水量上限，應(yīng)當按照規(guī)章制度進行處罰，對于屢次超過上限的農(nóng)戶將取消他們使用灌溉工程的權(quán)利。另外，應(yīng)該針對水資源的利用引入市場機制，通過市場的調(diào)節(jié)作用來合理配置水資源的使用，對于水資源的使用情況進行不同種類的定價，使得水資源的價格能夠符合市場規(guī)律，也能符合農(nóng)民的消費能力，以此來保障水利灌溉工程的正常運轉(zhuǎn)。除此之外要對工程的相關(guān)設(shè)備系統(tǒng)進行定期的維護保養(yǎng)，制定相應(yīng)的工作時間安排，保證相關(guān)崗位在出現(xiàn)問題的時候有人來解決問題。

3.3 對農(nóng)田水利灌輸渠道工程的相關(guān)人員進行培訓

農(nóng)田水利管輸渠道工程的發(fā)展是伴隨著科技發(fā)展逐漸成熟的工程項目，因此農(nóng)田水利設(shè)備的使用流程具有一定的復(fù)雜性，對于農(nóng)民來說，不少人對于水利設(shè)備的操作能力不足，并不能很好地利用工程幫助自己解決灌溉的問題，因此對于他們的相關(guān)負責人來說進行綜合性的管理難度較高。對于這種情況，政府部門應(yīng)當大力宣傳推廣工程的操作管理技能，使得使用和管理該項工程的人員不斷地提高技術(shù)操作水平，逐漸滿足管理工程的基本要求。政府可以和工程覆蓋的鄉(xiāng)村干部組織農(nóng)戶和灌溉管理人員接受技能培訓，通過對操作流程的培訓，完善管理制度，提高管理能力，保證灌溉工程的效果能在各個村落發(fā)揮出來[3]。

3.4 構(gòu)建科學完善的維護管理體系

建立有效的資金使用制度的同時，應(yīng)當明確水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，對于工程內(nèi)部的各項權(quán)利義務(wù)進行明確，并提出限制，以此提供因為激勵制度不足引發(fā)的問題。要不斷地完善對于農(nóng)民和基層組織的管理制度，使得管理工作不斷的朝著科學合理的方向發(fā)展。另外，要將工程系統(tǒng)與地方機構(gòu)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門以及農(nóng)戶之外的用水機構(gòu)進行整合，共同完善利用水利工程，最大程度地發(fā)揮水利工程對于農(nóng)業(yè)和社會的價值。由于農(nóng)田水利系統(tǒng)的維護與管理工作關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進行，因此應(yīng)積極形成水利管理機構(gòu)、農(nóng)村基層管理體系、民營水利管理單位的聯(lián)合管理體制，保證農(nóng)田水利系統(tǒng)運行中灌溉渠道結(jié)構(gòu)的維護與管理效果。

3.5 加大維護管理資金的投入力度

當前農(nóng)田水利工程的主要特征是經(jīng)濟性和公益性。長期來看，想要保證相關(guān)水利工程的長遠運營和發(fā)展，僅依靠國家提供的資金是無法保證長期運行的，當?shù)卣畱?yīng)當在加大投入的同時引導社會其他資金投入及融資途徑。與此同時，應(yīng)當在工程內(nèi)部建立科學的資金規(guī)劃制度，通過在日常運營中的開源節(jié)流來保障工程的正常運轉(zhuǎn)，只有全面、科學的資金管理才能讓錢花在刀刃上，提高資金利用率。并且還應(yīng)積極探索民間資本融入農(nóng)田水利灌溉渠道項目建設(shè)與管理中來，建設(shè)健康的融資模式，保證農(nóng)田水利系統(tǒng)建設(shè)的科學性以及后期維護管理工作的效果。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利灌輸渠道工程的不斷普及，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用，給各個地區(qū)的農(nóng)民帶來了實惠和幫助，使得他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不再擔心水資源的利用問題，產(chǎn)生了巨大的社會價值。因此，管理人員應(yīng)當同農(nóng)戶一起，在使用，維護水利工程的同時，將自己與水利工程的管理機制聯(lián)系起來，把農(nóng)田水利灌輸渠道工程打造成造福千秋萬代的工程。