論高校財務內(nèi)部控制方案研究

王丹

遼寧石化職業(yè)技術(shù)學院 遼寧錦州 121001

高校內(nèi)部控制工作是學校工作的重要組成部分之一，高校內(nèi)部控制力的強弱與否直接制約著學校的運行與發(fā)展，本人在高校從事教育工作多年，對高校內(nèi)部控制的影響力有著深刻的感悟，現(xiàn)就我在高校工作過程中的一些感受與看法進行闡述，本文將主要研究高校內(nèi)部控制內(nèi)涵，高校內(nèi)部控制力的不足之處，加強高校內(nèi)部控制力的解決方案。希望本文能對高校內(nèi)部控制工作有一定的啟發(fā)與指導意義。

1 高校內(nèi)部控制內(nèi)涵

高校內(nèi)部控制，是指形成一整套的學校管理與監(jiān)督機制。高校內(nèi)部控制力的強與弱體現(xiàn)在學校工作的方方面面，高校內(nèi)部控制涉及到收取學費的數(shù)額、學費的支配與校園的建設、學校管理者的態(tài)度、學校內(nèi)部的運行體制，學校工作的工作效率、校園文化建設、學校教育教學成果等。

2 高校內(nèi)部控制力的不足之處

2.1 經(jīng)濟狀況混亂

部分高校中從事會計工作的人員并非會計專業(yè)的高材生，他們非專業(yè)的會計人員，因此，他們很難保證學校的收入得到充分的利用，這具體表現(xiàn)在部分高校過多的把學校資金投入到校園環(huán)境的建設方面，一些高校一直致力于把學校建設成為花園式的美麗校園，卻忽視了高校的主要目的是培養(yǎng)專業(yè)人才，提升學生的創(chuàng)新與實踐能力，高校應該以科研成果、科研項目、學生的發(fā)展與成熟為驕傲，而不是僅僅以美麗的校園環(huán)境為驕傲，因此，高校應該提前做好預算，要把資金投入向教育教學，科學研究等方面傾斜，甚至在某種程度上，高校要爭取并確保學校在科研訓練方面的投資最大化[1]。

2.2 學校工作的執(zhí)行力度不夠

高校的人員管理呈現(xiàn)出金字塔形結(jié)構(gòu)，最頂端的勞動者享有最高的決策權(quán)，但是他的想法與決策卻不能在他提出后立刻得到實施，因為在他之下有著不同層次的眾多執(zhí)行者，只有經(jīng)過一層又一層的傳達，最高領(lǐng)導者的指令才會得到實施，這也導致最高領(lǐng)導者決策的實效性與貫徹性大打折扣，因為，人是感性動物，每一層次的執(zhí)行者在執(zhí)行領(lǐng)導的決定時都會加入自己的情感，考慮自己的得失。

3 加強高校內(nèi)部控制力的解決方案

3.1 統(tǒng)籌高校經(jīng)濟

為了加強高校內(nèi)部控制力，統(tǒng)籌高校經(jīng)濟，各大高校應該選擇專職人員來管理高校經(jīng)濟。高校應該雇傭經(jīng)濟方面的專業(yè)技術(shù)人才，高校應該就學校的經(jīng)濟狀況有一個總體的了解與規(guī)劃，高校管理者可以根據(jù)專業(yè)人才分析的經(jīng)濟報表來規(guī)劃學校的資金分配，以此來保證學校的收入能夠常態(tài)化、穩(wěn)步化的運用到最需要的地方去，從而為學校更好的發(fā)展打牢堅實的基礎[2]。

3.2 做好監(jiān)督與管控工作

3.2.1 做好學校領(lǐng)導干部的管理工作

為了做好監(jiān)督與管控工作，各所高校要充分發(fā)揮每位學校領(lǐng)導者主觀能動性、激發(fā)他們的創(chuàng)造性，消除目前部分學校領(lǐng)導忙于事務，被動應付，凡事都要問一把手，自己沒有主見的現(xiàn)象。例如，學校可以每周組織一次學校工作例會，在例會上，所有的領(lǐng)導者都要出席，每一位參與者都有話語權(quán)，他們可以從自己的角度提出自己對于學校工作的一些看法與建議，此外，每周學校還都需要安排專職人員進行簡單的工作匯報與總結(jié)，呈現(xiàn)目前學校管理過程中存在的問題和改進建議，另外在干部管理上還可以增加兩個內(nèi)容：培養(yǎng)中層干部獨立思考的能力，引領(lǐng)中層干部深入基層，聆聽基層人員的呼聲的風氣。在這一過程中，中間階層的領(lǐng)導們首先應該自己思考解決方案，然后領(lǐng)導再給予指導、不能養(yǎng)成中間領(lǐng)導什么事都等上級領(lǐng)導意見，靠上級領(lǐng)導解決問題的習慣。這樣可以促使每個干部都動腦思維，提高自己的工作能力。

此外，這也可以緩解學校主要領(lǐng)導的管理壓力，提升高校的辦事效率。對于學校干部的培訓工作也是提升干部管理能力的重要一項，因為干部，使用必須培養(yǎng)，培養(yǎng)是為了更好地使用。學校的領(lǐng)導干部們需要定期接受培訓。這種定期培訓活動可以每學期舉辦一次，會議上，領(lǐng)導們可以就干部職責、工作方法、如何進行創(chuàng)造性工作等等方面進行研討。

3.2.2 穩(wěn)抓學校領(lǐng)導干部的工作作風

穩(wěn)抓學校領(lǐng)導干部的工作作風也是加強學校內(nèi)部控制力的一項重要工作任務，沒有規(guī)矩不成方圓，人類，作為一種社會型動物，在工作和辦事過程中很容易為情緒所指引，因此，學校工作必須抓徹底、抓實、抓緊。學校任何一項工作的發(fā)展，都必須有布置、有要求、有指導、有檢查、有總結(jié)分析、有評價，如此才能使每項工作落實到實處，見到成效[3]。

為了穩(wěn)步推進學校領(lǐng)導干部的工作作風建設，各大高校應該設立獎懲嚴格的規(guī)章制度，

各大高校要明確提出哪些是不可以做的，哪些是底線，觸碰作風底線會有哪些不良后果。

3.2.3 提高教師的專業(yè)素養(yǎng)

教師作為高校群體中的重要一員，其工作成果與工作效率會對學生、學校、社會產(chǎn)生重要影響，因此，高校必須提高對教師的要求，教師應該把自己專業(yè)素養(yǎng)的提升當作一項重要工作來抓，一些高校教師的文化學歷和職稱都大大超過了教師法的要求，達到了“雙高”，可教師的實際水平卻并不能完全滿足現(xiàn)代的教學要求，有些教師本科文憑到手，就漸漸的忽視了學習的重要性，這種現(xiàn)象應該被及時制止。辦好學?？拷處?，所以我覺得提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，是教師隊伍建設的重中之重。除了加強學習以外，還應有一些舉措。如：

（1）經(jīng)常開展教師課程評比工作。

（2）設置流動考察員，流動考察員可以任意的到某個班級去聽課，無需事先與授課教師打好招呼，以激發(fā)教師的備課積極性。

（3）同年組、同學科的教師必須及時溝通，互相借鑒，互相學習。

（4）對各科教師進行的說課訓練，使得教師對于教學的認識與思考更加的深入。

3.3 加強高校內(nèi)部的權(quán)利制衡

眾所周知，高校腐敗現(xiàn)象多發(fā)于權(quán)利過大，缺乏權(quán)力制衡之時，為了防止高校中權(quán)力濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)，各大高校必須加強制度中的權(quán)力制衡。一旦權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督，貪污腐敗、濫用權(quán)力等不良現(xiàn)象便會出現(xiàn)，這是權(quán)力運行過程中的一個普遍規(guī)律。當前，構(gòu)建完善的高校權(quán)力監(jiān)督機制，加強現(xiàn)代大學制度中的權(quán)力制衡力度，已刻不容緩。為了增強高校內(nèi)部的權(quán)利制衡，我們可以發(fā)揮政府的宏觀管理職能，國家教育行政部門要積極采取法制和政策手段規(guī)范高校的辦學行為，管理行為，國家教育行政部門需要對高校實行科學的、合理的管理，以確保高校教育質(zhì)量的提升、以確保教育公平目標的實現(xiàn)。

3.4 加強對高校內(nèi)部成員的監(jiān)督機制

高校腐敗現(xiàn)象的滋生是一個漸進過程，高校腐敗現(xiàn)象經(jīng)歷了數(shù)量由少到多、規(guī)模由小到大、程度由輕到重的演變歷程。因此，為了避免高校腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，即使是很小的腐敗現(xiàn)象，高校和社會也需要對其進行嚴肅的處理，除此之外，我們還可以采取一些措施來預防高校腐敗現(xiàn)象，例如，高?？梢约訌姼咝５姆栏瘮〗逃?，積極推進廉政文化進校園，建設風清氣正的校園文化。引導高校教職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和金錢觀，以此來督促管理人員增強法制觀念和遵紀守法意識，保持優(yōu)良的工作作風。

以上是我對于高校內(nèi)部控制力的一些感受以及如何加強高校內(nèi)部控制力的一些建議，希望這些建議能夠?qū)ξ磥淼母咝?nèi)部控制力的提升有一些幫助。