國有企業(yè)物資采購供應(yīng)管理探究

駱衛(wèi)國

國華能源投資有限公司 北京 100007

現(xiàn)階段國有企業(yè)物資采購管理工作中仍存在不足。為了進(jìn)一步提高我國國有企業(yè)的物資采購管理水平，必須根據(jù)實際情況分析我國國有企業(yè)物資采購管理基本情況，建立健全物資采購管理體系，優(yōu)化物資采購定價流程，探索新型的物資采購方法，應(yīng)用完善物資采購競價模式，增強物資采購的可選擇渠道，提升采購工作效率以及工作質(zhì)量，吸引更多的在線供應(yīng)商，以便挑選優(yōu)質(zhì)的合作單位，為提高國有企業(yè)物資采購管理水平奠定基礎(chǔ)。

1 國有企業(yè)物資采購管理的價值

在國有企業(yè)的物資采購管理過程中，物資采購的價格管控對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要作用，可在根源上對企業(yè)的運行發(fā)展給予更高的促進(jìn)性作用，以完善采購管理方法，盡可能地降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)營利潤。在此期間，可通過提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率以及降低生產(chǎn)過程中的原材料消耗，實現(xiàn)成本的降低，增添多樣化的現(xiàn)場調(diào)查和分析，對企業(yè)采購物資的控制和交易進(jìn)行綜合把控，進(jìn)一步地提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性交易行為產(chǎn)生，提升企業(yè)的物資采購管控標(biāo)準(zhǔn)。與其他企業(yè)發(fā)展相比，我國國有企業(yè)各項工作都在不斷優(yōu)化，在日益復(fù)雜的市場競爭環(huán)境中衍生出了多樣化的采購管理方法，能夠適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)了國有企業(yè)的合理化建設(shè)。

2 國有企業(yè)物資采購供應(yīng)管理存在的不足

2.1 招標(biāo)制度難以落實

國有企業(yè)的大規(guī)模物資采購基本都會實行物資招標(biāo)采購制度，通過前期招標(biāo)來確定合適的物資供應(yīng)商，并為物資質(zhì)量、采購成本提供保障，但由于當(dāng)前很多大型項目的物資采購工作都被地方基層國有企業(yè)拆分，而基層國有企業(yè)的物資采購管理制度并不完善，因此物資招標(biāo)階段，招標(biāo)制度往往很難有效落實下去，而物資采購招標(biāo)的公平性、透明性也很難得到保證。因此，物資招標(biāo)采購制度的優(yōu)勢很難發(fā)揮出來，而物資質(zhì)量及采購成本也會因此而受到較大的影響。

2.2 采購模式比較落后

國有企業(yè)的物資采購模式普遍具有流程標(biāo)準(zhǔn)化、固定化的特點，無論實際工作中出現(xiàn)怎樣的變化，其工作流程及物資采購供應(yīng)要求都不會發(fā)生太大的變化。這樣的采購模式雖然執(zhí)行起來比較方便，工作難度也比較低，但在采購過程中卻過于被動，需要準(zhǔn)確把握住各類采購物資的市場價格變化，實現(xiàn)采購成本的最低化控制。例如在近幾年，受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)的影響，國內(nèi)市場的鋼材價格變化相對較大，在提交采購申請、審批等多個環(huán)節(jié)組成的標(biāo)準(zhǔn)化采購模式下，即便能夠在鋼材價格較低時提交采購申請計劃，但一旦采購申請計劃通過后，鋼材價格很可能已經(jīng)有了較大的提升，這時再進(jìn)行鋼材采購，其采購成本就會大大增加。另外，不同類型物資的供需規(guī)律不同，市場價格變化也會存在明顯差異，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采購模式進(jìn)行采購，不僅會浪費大量的管理資源，同時還會讓物資采購工作變得過于被動，這對于物資采購成本的控制同樣不利。

2.3 采購人員素質(zhì)不足

物資采購供應(yīng)管理的工作強度較大、專業(yè)素質(zhì)要求也比較高，很多國有企業(yè)的物資采購人員都存在著專業(yè)素質(zhì)不足的情況，而這也給物資采購供應(yīng)管理工作帶來了很大的負(fù)面影響。例如在前期采購工作中，不少物資采購人員缺乏責(zé)任心，市場意識也比較薄弱，常常會因“怕麻煩”而存在隨意訂貨的行為，而不會對物資價格、質(zhì)量進(jìn)行深入調(diào)查與研究，很難把握到最佳的物資采購時機。有些采購人員則存在采購經(jīng)驗較少、不熟悉采購物資、不了解物資采購政策等情況，有時即便采購的物資存在質(zhì)量問題，也未能及時發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致物資不符合采購要求。

2.4 供應(yīng)商管理不到位

在物資采購供應(yīng)管理中，供應(yīng)商管理工作雖然對物資質(zhì)量、采購成本、物資供應(yīng)穩(wěn)定性多方面因素都有著很大的影響，但由于當(dāng)前很多國有企業(yè)比較重視采購、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的物資采購工作，對供應(yīng)商管理工作則并不重視，因此在實際工作中，經(jīng)常會因供應(yīng)商供貨不及時、供應(yīng)物資質(zhì)量不足等問題而給企業(yè)帶來損失。例如有些企業(yè)未能針對物資供應(yīng)商制定嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，無論供應(yīng)商資質(zhì)如何，只要能夠與采購人員或?qū)徟藛T打好關(guān)系，并填寫相關(guān)的申請表，即可成為企業(yè)固定的物資供應(yīng)商，在審核不嚴(yán)的情況下，不少資質(zhì)不符的供應(yīng)商都與國有企業(yè)建立了合作關(guān)系。另外，受經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)技術(shù)工藝等因素的影響，供應(yīng)商的資質(zhì)很可能會出現(xiàn)變化，但由于當(dāng)前很多國有企業(yè)針對物資供應(yīng)商建立嚴(yán)格的考核、淘汰機制，因此只要供應(yīng)商與企業(yè)建立了合作關(guān)系，即便在產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)效率等方面出現(xiàn)了問題，也可以繼續(xù)與企業(yè)進(jìn)行合作，這對于國有企業(yè)物資采購供應(yīng)管理工作同樣是非常不利的。

2.5 采購信息化水平較低

在信息化時代下，國內(nèi)很多大型國有企業(yè)雖然都積極開展了信息化建設(shè)，并將信息系統(tǒng)及各種相關(guān)軟件工具引入到物資采購工作中，但從整體上來看，其信息化程度并不高，即便能夠借助物資采購信息系統(tǒng)與計算機來完成用料計劃編制、采購合同生成等工作，但在對合同文件、計劃書進(jìn)行審批時，仍然需要將其打印為紙質(zhì)文件進(jìn)行提交，并不能夠完全實現(xiàn)信息化辦公，而物資管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢也很難發(fā)揮出來。除此之外，有些國有企業(yè)還會利用信息技術(shù)對各種采購數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，但由于不同信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)有效共享，因此其數(shù)據(jù)全面性、準(zhǔn)確性很難得到保證，在物資供應(yīng)商選擇、物資采購成本控制等實際工作中并不能夠發(fā)揮出太大的作用。

3 有效策略

3.1 加強物資招標(biāo)管理

物資采購招標(biāo)管理是保證物資采購招標(biāo)規(guī)范性、公平性的關(guān)鍵所在，同時也是當(dāng)前國有企業(yè)加強物資采購供應(yīng)管理的有效途徑。從具體措施來看，企業(yè)一方面需要采取多種形式的擇優(yōu)招標(biāo)采購，根據(jù)物資類型、物資市場變化等情況來選擇合適的采購方式，以適應(yīng)不同物資的市場環(huán)境，在需要進(jìn)行物資采購時，可根據(jù)各部門提交的物資采購申請開展全面審核與市場調(diào)研，并據(jù)此對公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、比價采購或定向采購等采購方式進(jìn)行靈活選擇。另一方面，則需要明確招標(biāo)采購執(zhí)行單位的責(zé)任，對招標(biāo)采購的全過程開展監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)招標(biāo)行為，立即對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以保證物資招標(biāo)采購過程的規(guī)范性和公平性。

3.2 創(chuàng)新物資采購模式

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，標(biāo)準(zhǔn)化、固定化的傳統(tǒng)物資采購模式很難適應(yīng)市場變化，對物資采購成本的控制非常不利，因此國有企業(yè)要想加強物資采購供應(yīng)管理，未來必須要以企業(yè)當(dāng)前物資采購需求為基礎(chǔ)，對物資采購模式開展全面創(chuàng)新，并為物資采購成本的最低化控制提供支持。例如針對物資市場價格不斷變化的特點，可實行集約化的物資采購模式，建立專門的市場調(diào)研部門，對需采購物資的市場價格變化進(jìn)行密切關(guān)注，并在發(fā)現(xiàn)需采購物資價格明顯下降后，直接進(jìn)行物資采購清單的編制，并要求采購人員按照采購清單完成物資采購工作，以精簡物資采購的申請與審批流程，提高物資采購的反應(yīng)效率。這樣即便物資市場價格變化較快，國有企業(yè)也同樣能夠保持良好的市場敏感度，并在合適的采購時機完成物資的低價采購。

3.3 完善供應(yīng)計劃

目前，企業(yè)物資供應(yīng)管理工作中，供應(yīng)計劃是否完善，將直接影響著管理的效率，所以企業(yè)要不斷完善供應(yīng)計劃，確保企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的合理利用。完善供應(yīng)計劃可以從三方面著手：其一，企業(yè)在制定物資采購計劃前，要能夠立足企業(yè)自身，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所需的材料等合理科學(xué)的總結(jié)，不少報不虛報，確保供應(yīng)計劃真實的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；其二，在物資現(xiàn)有供應(yīng)計劃的基礎(chǔ)之上，對其進(jìn)行完善，細(xì)化每一項的管理內(nèi)容，從各個環(huán)節(jié)和流程上實行精細(xì)化管理，以此來實現(xiàn)整體管理效率的提升；其三，物資供應(yīng)計劃的完善，需要輔以相應(yīng)的監(jiān)督機制，在監(jiān)督機制下，可以更好地將責(zé)任進(jìn)行明確，使物資管理工作能夠更加完善和科學(xué)。另外，在完善的供應(yīng)計劃之下，要不斷增強采購工作人員的責(zé)任感，切實提高管理工作的成效。

3.4 完善集中管理體制建設(shè)

國有企業(yè)物資集中管理體制的建設(shè)并非一朝一夕，而是要在發(fā)展中不斷調(diào)整和創(chuàng)新，具體從以下三方面著手：第一，不斷完善物資集中管理體制建設(shè)，在企業(yè)中應(yīng)該分級建立物資管理機制，在集團層面建立物資供應(yīng)管理委員會，作為物資管理的最高管理層，即決策層，在二級單位層面建立物資供應(yīng)管理部門，執(zhí)行管理委員會的相關(guān)決策，并負(fù)責(zé)相關(guān)的物資管理工作，即執(zhí)行層。第二，對物資管理工作進(jìn)行優(yōu)化，從對管理工作進(jìn)行“大體檢”開始，對物資供應(yīng)和采購管理流程進(jìn)行大梳理，從制度和考核管理方面對工作流程進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并制定相應(yīng)的對策，確保管理工作的有效性。在物資供應(yīng)處層面，對審批流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對管理職責(zé)進(jìn)行明確的劃定，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行嚴(yán)密的梳理等。第三，對物資供應(yīng)管理新模式以及供應(yīng)鏈管理的全新理念進(jìn)行重點學(xué)習(xí)，以企業(yè)的實際情況為出發(fā)點，在企業(yè)現(xiàn)有管理制度上進(jìn)行精細(xì)化的管理，并輔以相應(yīng)的細(xì)則制度，強化對創(chuàng)新管理模式的學(xué)習(xí)，確保制度的可操作性。

3.5 樹立技術(shù)采購的管理理念

企業(yè)在進(jìn)行物資采購供應(yīng)管理時，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷升級和發(fā)展，將先進(jìn)的技術(shù)采購理念融入到管理中，是符合現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展方向，遵循市場發(fā)展規(guī)律的必要選擇。技術(shù)采購，顧名思義是要以先進(jìn)的技術(shù)為采購的基礎(chǔ)，對材料的性能進(jìn)行分析研究，以先進(jìn)的管理，技術(shù)的可行性和科學(xué)性為根本，以此來提升物資采購管理工作的效率。相對比傳統(tǒng)的管理模式而言，技術(shù)采購需要應(yīng)用在采購前期，對采購計劃進(jìn)行分析和設(shè)計，這就需要在采購前期投入一定的成本，但從長遠(yuǎn)發(fā)展而言，早期的成本投入會在后期大幅提升整體的經(jīng)濟效益。

3.6 建立風(fēng)險識別及評估體系

企業(yè)在發(fā)展中伴隨著一定的風(fēng)險，而對于風(fēng)險要有正確的認(rèn)知，如合同風(fēng)險、資金風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等，這些風(fēng)險無一不對企業(yè)造成極大的影響，所以建立完善的風(fēng)險識別及評估體系是非常有必要的，通過對合同、資金、市場、財務(wù)等潛在的風(fēng)險提前預(yù)測，將風(fēng)險的發(fā)生概率降到可控的范圍，使企業(yè)的經(jīng)濟損失降到最低。企業(yè)中對于風(fēng)險識別及評估體系的建立，需要組建專業(yè)的團隊，成立風(fēng)險控制部門，結(jié)合信息化的技術(shù)手段，對企業(yè)中可能發(fā)生風(fēng)險的工作進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，嚴(yán)格審查合同的流程和細(xì)節(jié)，對資金進(jìn)行實時的監(jiān)督和控制等，從源頭上規(guī)避風(fēng)險。通過利用信息化的分析手段，將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行評估，以判斷風(fēng)險的等級，從而建立風(fēng)險預(yù)案，以此來確保企業(yè)的良性和健康發(fā)展。

3.7 建立完善的信息管理責(zé)任制度

在國有企業(yè)的物資采購管理過程中，必須建立起信息管理責(zé)任制度，將相關(guān)的價格信息通過多渠道快速獲取，加強對物資采購的監(jiān)管，了解當(dāng)前的物資價格波動形勢，將所有影響采購價格因素的情況進(jìn)行綜合分析，獲取內(nèi)部市場信息。通過利用最新的技術(shù)，開發(fā)多樣性的物資信息管理系統(tǒng)，提升管理效率，使得采購管理更加科學(xué)、有效。在此期間，還必須提升物資采購管理水平，建立健全物資采購管理標(biāo)準(zhǔn)，形成多樣化的采購管理體系。了解物資采購工作中涉及財務(wù)、監(jiān)督、技術(shù)等各個方面的需求，要加強各部門之間的配合與協(xié)同，完善物資采購管理的信息化建設(shè)，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，了解和掌握當(dāng)前物資采購工作的相關(guān)信息，促進(jìn)該項工作的合理展開，以便快速地發(fā)現(xiàn)問題，減少內(nèi)部交易情況。

4 結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)的物資采購供應(yīng)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包含優(yōu)化資源渠道、廠家招標(biāo)談判、合同管理、研判市場價格、物資運輸、質(zhì)量規(guī)格檢驗、資金管理等多項重要內(nèi)容，無論哪項工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。由此可見，物資采購供應(yīng)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保質(zhì)量、保供應(yīng)、降低成本、增加效益都具有很大的影響，而在國有企業(yè)競爭壓力不斷提升的背景下，對于物資采購管理工作的強化自然也是十分必要的。