地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)踐

蔣東霖

中鐵十九局集團(tuán)軌道交通工程有限公司 北京 101300

地鐵工程施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)較多，影響因素主要包括主觀因素和客觀因素，主觀因素包括地鐵工程建設(shè)過(guò)程中的安全隱患，施工管理缺陷及管理人員素質(zhì)參差不齊等?？陀^因素包括施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境和地質(zhì)條件及水文情況，降低或減少這些因素的影響，確保地鐵工程施工安全。相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，做好安全監(jiān)督工作，施工單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位做好建設(shè)前期的籌劃，建設(shè)監(jiān)理單位充分發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能作用，為施工生產(chǎn)奠定安全基石。

1 地鐵工程施工過(guò)程中存在的安全隱患

1.1 建設(shè)過(guò)程中存在的安全隱患

地鐵工程建設(shè)過(guò)程中存在的安全隱患，主要是協(xié)調(diào)難問(wèn)題、設(shè)計(jì)不科學(xué)和施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。地鐵工程建設(shè)過(guò)程中，協(xié)調(diào)工作難度較大，導(dǎo)致一些問(wèn)題未得到解決，例如車(chē)站出入口和室外地面平齊，沒(méi)有滿足車(chē)站出入口標(biāo)高應(yīng)高于室外地面標(biāo)高的規(guī)范要求。一些車(chē)站設(shè)計(jì)不科學(xué)，導(dǎo)致地下車(chē)站站廳層和商業(yè)區(qū)之間沒(méi)有防火分隔設(shè)施，造成車(chē)站消防不達(dá)標(biāo)，存在消防隱患。不重視過(guò)程施工質(zhì)量，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)滲漏水，造成接觸網(wǎng)短路或斷電，給運(yùn)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和麻煩。經(jīng)調(diào)查，一些地下車(chē)站存在地面積水和結(jié)構(gòu)滲水問(wèn)題，隧道區(qū)間存在明顯的滲漏水問(wèn)題，會(huì)給行車(chē)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，減少隧道及車(chē)站使用壽命[1]。

1.2 地鐵工程施工管理存在缺陷

地鐵工程施工管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及范圍廣泛，包含施工、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和地勘單位等，五方責(zé)任主體應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能作用，積極參與到地鐵工程施工管理工作中。若五方責(zé)任主體之一在管理過(guò)程中存在缺陷，可能形成管理盲區(qū)，造成安全隱患。為了追求地鐵工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，一些施工單位在實(shí)際工作中重視施工成本控制，忽視安全投入，導(dǎo)致安全投入資金不足，無(wú)法保障現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。建設(shè)單位是地鐵工程的投資主體，個(gè)別業(yè)主單位安全意識(shí)薄弱，過(guò)于追求地鐵工程的施工進(jìn)度，工期拖延，致使施工單位冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)操作頻發(fā)。同時(shí)，在追求進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的驅(qū)使下，未能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的安全監(jiān)督檢查，導(dǎo)致安全隱患演變成安全事件事故。

1.3 管理人員素質(zhì)參差不齊

目前，全國(guó)各大城市軌道交通業(yè)務(wù)量與日俱增，具備軌道交通專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才緊缺，形成了施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員綜合素質(zhì)參差不齊的局面。個(gè)別管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，管理經(jīng)驗(yàn)不足，意味不具備良好的管理能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在實(shí)際工作中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)地鐵工程施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，不能及時(shí)采取有效措施做好防范及化解工作，形成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理盲區(qū)，安全風(fēng)險(xiǎn)及事故隱患隨時(shí)演變成事件事故，為地鐵施工帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2 地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要點(diǎn)

2.1 健全施工安全管理體系

健全施工安全管理組織體系，為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理辦法的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。本項(xiàng)目安全管理組織架構(gòu)建設(shè)中，一方面，設(shè)置以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書(shū)記為雙組長(zhǎng)的三級(jí)安全管理體系，建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。同時(shí)在管理過(guò)程中，高度重視安全教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源制定并落實(shí)防護(hù)措施，編制可行性安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，保證安全生產(chǎn)措施費(fèi)用足額投入，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行事故處理。另一方面，為鞏固安全組織管理機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮，制定安全檢查制度與隱患排查治理制度，要求安全生產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患與問(wèn)題，采取定人、定時(shí)間、定措施的方式落實(shí)整改，確保安全措施落實(shí)到位。

2.2 機(jī)具設(shè)備使用防護(hù)

地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)涉及較多的機(jī)具設(shè)備應(yīng)用，提升了項(xiàng)目建設(shè)效率和質(zhì)量，但同時(shí)也給項(xiàng)目帶來(lái)一定安全隱患。在設(shè)備管理中，要求對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育和操作培訓(xùn)，特種設(shè)備操作必須持操作證上崗。在施工中，劃定設(shè)備作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員入場(chǎng)；在人員入場(chǎng)前，需根據(jù)作業(yè)環(huán)境，佩戴安全帽、手套、安全帶、護(hù)目鏡、口罩等防護(hù)用品。對(duì)運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行限速管理，同時(shí)定期檢查設(shè)備使用狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)，嚴(yán)禁故障設(shè)備作業(yè)。

2.3 臨電安全防護(hù)

地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電存在裸露性、地下性、移動(dòng)性、潮濕性、易損性和環(huán)境條件不可選擇性六大特性，且受現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)工種頻繁交叉作業(yè)，人與機(jī)電設(shè)備相互交織、接觸緊密的影響，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)臨電必須采用TN-S系統(tǒng)，必須做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，必須由專(zhuān)業(yè)電氣技術(shù)人員結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》，嚴(yán)格履行相應(yīng)的審核、批準(zhǔn)程序?，F(xiàn)場(chǎng)臨電配置所需的配電箱、電纜、漏電保護(hù)器、接地電阻等，必須滿足《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-201②的規(guī)范要求。在現(xiàn)場(chǎng)臨電配置完成后，應(yīng)由編制、審核、批準(zhǔn)部門(mén)和使用單位共同組織驗(yàn)收。同時(shí)制定相應(yīng)的安全檢查制度，對(duì)臨電防護(hù)措施、臨電設(shè)備的可靠性、接地電阻的合規(guī)性進(jìn)行定期檢查，確保臨電安全[3]。

2.4 應(yīng)急管理措施

系統(tǒng)設(shè)定應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案措施進(jìn)行事故應(yīng)急處理，降低安全事故對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。本項(xiàng)目應(yīng)急管理中，結(jié)合項(xiàng)目安全管理組織情況，系統(tǒng)構(gòu)建安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行物理性危險(xiǎn)和化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素的識(shí)別、評(píng)估，根據(jù)具體的危害程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)制。在應(yīng)急處理中，要求各單位密切配合，達(dá)到統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處置果斷的應(yīng)急處理要求，保證項(xiàng)目安全管理質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)地鐵工程施工安全隱患及改善對(duì)策進(jìn)行討論研究是必要的，只有相關(guān)人員重視地鐵工程施工安全，掌握我國(guó)現(xiàn)階段地鐵工程施工存在的安全隱患，并積極采取有效防范措施，從根本上消除安全隱患，確保地鐵工程施工安全。