推進(jìn)城市綠色交通發(fā)展的財(cái)政政策研究

丁德芬

東至縣農(nóng)村公路管理服務(wù)中心 安徽池州 247200

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化率逐漸上升，超過世界總體城鎮(zhèn)化水平。隨著我國(guó)居民生活水平的不斷提升，居民家庭汽車擁有量也在急劇上升。城鎮(zhèn)化水平的加快增加了城市交通需求，城市道路與公共基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢，加劇了對(duì)環(huán)境的污染。由于財(cái)政政策等稅收體系不盡完善，補(bǔ)貼方式不夠科學(xué)，府預(yù)算的透明度有待進(jìn)一步提高，使得城市綠色交通發(fā)展嚴(yán)重受阻。為此，在城市綠色交通發(fā)展過程中，要不斷完善稅收體系，不斷創(chuàng)新補(bǔ)貼方式和機(jī)制，建立更加完善的效率評(píng)價(jià)體系。

1 綠色交通發(fā)展財(cái)政政策現(xiàn)狀

綠色交通指的是為了減輕交通擁堵，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，節(jié)省建設(shè)維護(hù)費(fèi)用而發(fā)展的低污染的多元化城市交通工具。綠色交通可以作為和諧的交通系統(tǒng)，能夠有效加強(qiáng)交通規(guī)劃與土地利用，加強(qiáng)清潔交通工具和綠色出行方式的選擇。在現(xiàn)階段城市綠色交通發(fā)展過程中，由于城市綠色交通，發(fā)展財(cái)務(wù)稅收政策不夠完善，在實(shí)際的發(fā)展過程中還存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了綠色交通的發(fā)展。其中包括財(cái)政補(bǔ)貼，公共投資專項(xiàng)支出等不同的政策類別。在財(cái)政稅收政策實(shí)施的過程中，加強(qiáng)政策補(bǔ)貼，能夠有效彌補(bǔ)交通的外部性，推動(dòng)綠色交通工具的生產(chǎn)和消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高資源的利用率[1]。

2 加強(qiáng)城市綠色交通發(fā)展的策略

2.1 完善稅收體系，形成良性循環(huán)

在城市綠色交通發(fā)展過程中，通過改進(jìn)稅收體系的方式，不斷優(yōu)化消費(fèi)稅計(jì)稅的規(guī)則和辦法，形成良性循環(huán)，有效推動(dòng)城市綠色交通發(fā)展。而在稅收體系完善的過程中，將能源和汽車價(jià)格與稅金進(jìn)一步明確，有效提高征稅的透明度。通過改變銷售單據(jù)標(biāo)識(shí)的方式，要求銷售商提供銷售單據(jù)，以加強(qiáng)現(xiàn)有稅收體系的改進(jìn)工作。通過實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅向中央和地方共享稅的有效轉(zhuǎn)變，不斷增加地方政府的經(jīng)濟(jì)收入，有效提高政府的積極性，全面加強(qiáng)城市綠色交通建設(shè)。在完善稅收體系的過程中，還需要充分考慮到油耗及其他因素，對(duì)車輛購(gòu)置稅等帶來的影響，降低消費(fèi)稅和車輛購(gòu)置稅。對(duì)于機(jī)動(dòng)車帶來的污染要適當(dāng)增加碳稅，在盡可能減少大氣污染的同時(shí)，有效增加政府收入[2]。

2.2 優(yōu)化補(bǔ)貼方式，完善補(bǔ)貼機(jī)制

綜合現(xiàn)有的財(cái)政稅收政策，在城市綠色交通發(fā)展過程中，可以將城市公共交通補(bǔ)貼歸納到政府一般公共預(yù)算管理中，通過優(yōu)化補(bǔ)貼方式，將補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)一步明確，做到公開透明，有效提升其整體的工作質(zhì)量和效率。在實(shí)際的工作過程中，通過加強(qiáng)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)效率的審查和評(píng)價(jià)，針對(duì)其工作中存在的不足，要予以及時(shí)的改進(jìn)。通過完善財(cái)政稅收政策的機(jī)制，在提升其整體工作效率的同時(shí)，保障公平性，使得相應(yīng)企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中能夠不斷加強(qiáng)內(nèi)部?jī)?yōu)化，提高自身的運(yùn)營(yíng)水平，為城市居民的出行提供一個(gè)良好的保障和體驗(yàn)。通過完善補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)新能源汽車私人消費(fèi)的鼓勵(lì)，獲得更多消費(fèi)者的信賴。因而在國(guó)家層面，要加大對(duì)新能源汽車購(gòu)車者的政策鼓勵(lì)。通過適當(dāng)加大公共充電樁及小區(qū)充電樁建設(shè)，有效消除消費(fèi)者在使用新能源汽車中所存在的憂慮，解決新能源汽車使用中存在的問題，為新能源汽車使用提供有效保障[3]。

2.3 完善評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)政策的融合

為了推進(jìn)城市綠色交通發(fā)展，政府要加強(qiáng)公共投資和專項(xiàng)支出，通過建立更加完善的評(píng)價(jià)體系，綜合環(huán)境效益和社會(huì)效益，加強(qiáng)政府支出效率評(píng)價(jià)。在這整個(gè)過程中，要結(jié)合城市道路總體規(guī)劃，公交換乘系統(tǒng)，智能交通等多個(gè)方面的內(nèi)容來進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)社會(huì)效益評(píng)價(jià)[4]。通過加強(qiáng)環(huán)境效益評(píng)價(jià)，綜合交通對(duì)城市環(huán)境污染帶來的影響，交通噪聲現(xiàn)象是否減輕，污染是否減輕等多項(xiàng)內(nèi)容加強(qiáng)評(píng)價(jià)。借助配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于達(dá)標(biāo)的城市給于一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的城市要給予一定處罰，保證相應(yīng)的政策能夠高效穩(wěn)定實(shí)施，提升整體的工作質(zhì)量。在城市綠色交通發(fā)展過程中，還可以將財(cái)稅政策與其他政策相融合，將財(cái)政政策與法律法規(guī)相配合，不斷提高城市綠色交通的法制性，全面加強(qiáng)管理工作。在城市綠色交通發(fā)展過程中，要優(yōu)先保護(hù)使用綠色交通工具出行者的權(quán)益。通過加強(qiáng)財(cái)稅政策與宣傳教育政策的有效融合，使得更多的居民能夠參與到城市綠色交通建設(shè)當(dāng)中[5]。通過有效的宣傳，讓更多的人能夠改變出行觀念，加強(qiáng)城市綠色交通的應(yīng)用。政府要加強(qiáng)政策的普及，讓更多的居民能夠了解相關(guān)政策和自身利益，積極響應(yīng)政府政策的號(hào)召[6]。

3 結(jié)語

總之，為了積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，加強(qiáng)城市綠色交通建設(shè)，在城市綠色交通發(fā)展過程中，要綜合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，做好污染治理工作。在城市綠色交通發(fā)展過程中，要綜合眾多客觀因素的影響，不斷完善綠色交通財(cái)政稅收政策，有效提高政策實(shí)施的效果，并形成長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制，有效推動(dòng)城市綠色交通發(fā)展。