科技評(píng)估的政策環(huán)境及其發(fā)展對(duì)策分析

馮煜 蘇蔚

遼寧省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心 遼寧沈陽(yáng) 110168

科技評(píng)估是科技管理和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合形成的產(chǎn)物，是現(xiàn)代科技管理的重要手段，同時(shí)還是為政府制定相關(guān)決策提供有力的參考依據(jù)，逐漸得到更多社會(huì)大眾和政府相關(guān)科技管理部門(mén)的重視和認(rèn)可，為科技評(píng)估的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

1 科技評(píng)估闡述

1.1 概念

科技評(píng)估主要是科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)委托方清晰的目標(biāo)，嚴(yán)格遵守相關(guān)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和流程等，采用科學(xué)合理、可執(zhí)行操作的措施，對(duì)科技政策、計(jì)劃、項(xiàng)目、成果、人員、活動(dòng)等相關(guān)的科技行為實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的咨詢(xún)和評(píng)判的活動(dòng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們對(duì)科技管理的實(shí)際情況進(jìn)行更多的關(guān)注和重視。各級(jí)政府要不斷提升科技宏觀管理調(diào)控能力，結(jié)合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新和改革科技管理制度，促進(jìn)科技評(píng)估的進(jìn)一步發(fā)展[1]。

1.2 作用

政府科技管理部門(mén)通過(guò)科技評(píng)估，能夠有效提升科技管理工作開(kāi)展的質(zhì)量和效率，促進(jìn)工作更加的科學(xué)公正性，提升工作開(kāi)展的透明度。同時(shí)，科技管理人員經(jīng)過(guò)科技評(píng)估能夠?qū)茖W(xué)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行合理的評(píng)判，對(duì)人力資源、資金和項(xiàng)目等多項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，提升各項(xiàng)資源的實(shí)際應(yīng)用效率，進(jìn)而能夠最大程度的減少或避免科技計(jì)劃、項(xiàng)目等對(duì)環(huán)境、公共利益、健康等多個(gè)方面產(chǎn)生不良的影響，對(duì)人們生存的自然環(huán)境和公共利益進(jìn)行有效的保護(hù)。另外，科技評(píng)估為科技管理工作和重要決策提供有力的參考依據(jù)，充分發(fā)揮其重要作用，得到人們的肯定，具有比較廣闊的發(fā)展前景。

2 科技評(píng)估的政策環(huán)境

我國(guó)政府科技管理工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新改革和發(fā)展，科技評(píng)估活動(dòng)對(duì)整個(gè)科技管理工作開(kāi)展中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時(shí)有利于科技管理決策階段的工作開(kāi)展，提供有力的參考依據(jù)，幫助管理者制定科學(xué)合理的正確決策?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府科技管理相關(guān)部門(mén)將科技評(píng)估機(jī)制有效的應(yīng)用在科技發(fā)展規(guī)劃、制定戰(zhàn)略決策和計(jì)劃、科技投入、國(guó)家科技合作等相關(guān)科技行為的工作中，充分發(fā)揮其重要影響和作用，取得良好的應(yīng)用效果，有效提升了整個(gè)科技決策階段工作的科技宏觀管理調(diào)控能力水平。

科技評(píng)估在相關(guān)政策環(huán)境下發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)規(guī)范化的發(fā)展。國(guó)家相關(guān)政策對(duì)科技評(píng)估進(jìn)行一定的約束和管理，制定專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材，提升科技評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性。國(guó)家相繼出臺(tái)的管理制度，提升了科技評(píng)估在科技管理中的重要地位，為科技評(píng)估的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境[2]。

3 科技評(píng)估的發(fā)展對(duì)策

3.1 增強(qiáng)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的能力

科技評(píng)估機(jī)構(gòu)是整個(gè)科技評(píng)估活動(dòng)開(kāi)展的主體，對(duì)獲得的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，其自身的能力、信譽(yù)、評(píng)估人員的綜合素養(yǎng)和能力等相關(guān)要素，對(duì)科技評(píng)估工作開(kāi)展的質(zhì)量和效率具有決定性的作用?？萍荚u(píng)估需要注重科技評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證，必須嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和程序，結(jié)合嚴(yán)格的考試審核，對(duì)評(píng)估人員的從業(yè)資格和合法地位進(jìn)行確定。我國(guó)對(duì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)證制定全面規(guī)范的制定，提升科技評(píng)估能力建設(shè)，促進(jìn)科技評(píng)估更好、更快的發(fā)展。

科技評(píng)估機(jī)構(gòu)培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)人才，提升專(zhuān)業(yè)人才的整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力水平，建設(shè)科技評(píng)估專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。國(guó)家可以充分發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等在科技評(píng)估中的重要優(yōu)勢(shì)和作用，不斷擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)科技評(píng)估人才隊(duì)伍的規(guī)模，增加人才數(shù)量，具有充足的人力資源，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。

3.2 制定完善的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

相關(guān)部門(mén)制定監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和管理制度，對(duì)科技評(píng)估的各項(xiàng)工作開(kāi)展進(jìn)行有效的監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)估人員的日常工作行為規(guī)范進(jìn)行有效約束，對(duì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)存在違反規(guī)章制定的情況，按照相關(guān)要求和規(guī)定，實(shí)行責(zé)任認(rèn)定，同時(shí)進(jìn)行責(zé)令整改。另外，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)情況，實(shí)施適當(dāng)?shù)奶幜P辦法，保證其能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范性的開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)。相關(guān)部門(mén)需要對(duì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，根據(jù)相關(guān)評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合公正合理的評(píng)價(jià)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)及時(shí)淘汰，提升科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的威信力和社會(huì)公信力[3]。

3.3 加強(qiáng)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)支持力度

相關(guān)部門(mén)要積極探索開(kāi)展科技評(píng)估，科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供充足的業(yè)務(wù)支撐，同時(shí)給予一定的資金支持和保障，不斷加大投入力度，可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式定向委托專(zhuān)業(yè)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技相關(guān)的新理論和方法探究，解決科技評(píng)估機(jī)構(gòu)資金和業(yè)務(wù)等多方面遇到的問(wèn)題，促進(jìn)其更好的發(fā)展。另外，科技評(píng)估的咨詢(xún)活動(dòng)是具有專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的特點(diǎn)，包含專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員，主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)評(píng)估方案、評(píng)估報(bào)告等工作；咨詢(xún)專(zhuān)家，主要是為評(píng)估項(xiàng)目提供咨詢(xún)意見(jiàn)，他們需要符合相關(guān)的規(guī)定和要求，大多是再來(lái)科研院所、政府管理部分等科學(xué)、技術(shù)專(zhuān)家等。因此，科技評(píng)估機(jī)構(gòu)建立一定數(shù)量和規(guī)模的專(zhuān)家支持系統(tǒng)，增強(qiáng)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的人力資源力量，提升機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，充分發(fā)揮他們的智力支持作用。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)科技評(píng)估工作逐漸進(jìn)步和發(fā)展，形成一定的規(guī)模，取得顯著的成就，積累豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技評(píng)估事業(yè)的迅速發(fā)展。本文主要對(duì)科技評(píng)估的政策環(huán)境和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析，我國(guó)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)循序發(fā)展，不斷完善法制政策環(huán)境和管理機(jī)制，促進(jìn)科技評(píng)估事業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展。