談集中供熱管網(wǎng)工程全過程造價管理與控制

吳愛軍

天津市管道工程集團有限公司 天津 300000

1 集中供熱管網(wǎng)工程全過程造價影響因素

1.1 工程項目管理與造價審核

具體的項目施工管理時，由于過分強調(diào)造價控制而忽視了內(nèi)部控制管理的必要性，造成管理制度缺失，有著一定程度的不足。造成這一問題的主要原因是項目施工過程中缺乏內(nèi)部控制管理。在工程造價審計過程中，存在缺乏健全完善的法律制度的問題?，F(xiàn)今，市場經(jīng)濟得到了持續(xù)的深化，這種大環(huán)境之下，便對相關(guān)的法律法規(guī)有了更加嚴(yán)格的需求，期望管理機制能夠?qū)崿F(xiàn)深層次的健全[1]。

1.2 招標(biāo)階段

工程量清單模式通常是在建議項目進(jìn)入招標(biāo)程序后進(jìn)行審核。在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，成本的主要內(nèi)容為工程項目的直接成本和間接成本、稅收和利潤。綜合經(jīng)濟、技術(shù)等指標(biāo)和管理組織招投標(biāo)。但在具體的操作經(jīng)過里，會有著對合同理解不精準(zhǔn)的問題，比方說在施工圖方面，非常容易和竣工圖混淆。設(shè)計圖是建設(shè)項目的基礎(chǔ)，在招標(biāo)經(jīng)過里也起著極其關(guān)鍵的影響，至于竣工圖，主要是記錄項目的竣工情況，包括設(shè)計變更和接觸變更。

1.3 施工階段

工程施工環(huán)節(jié)，如若施工圖出現(xiàn)的隨機變化的話，則是會影響工程造價和造價。在施工經(jīng)過里，如果項目單位的管理會影響變更的及時性，造成成本記錄問題；建材價格上漲。在供熱工程造價管理的施工管理經(jīng)過里，定額消耗對工程造價有很大的作用，特別是在工程造價編制經(jīng)過里，數(shù)量多報的情況經(jīng)常出現(xiàn)。在這種狀況下，準(zhǔn)確性會受到負(fù)面作用，甚至導(dǎo)致工程造價的增加。

2 集中供熱管網(wǎng)工程全過程造價管理與控制分析

2.1 決策階段工程造價的管理與控制

集中供熱管網(wǎng)工程項目決策階段的造價管理與控制是比較施工的必要性和不同的施工方案，在決策過程經(jīng)過里。只有精準(zhǔn)的投資決策方可以實現(xiàn)資源的科學(xué)配置，只有在此基礎(chǔ)上才能對工程造價進(jìn)行合理的計算和估算。進(jìn)行最佳投資方案的經(jīng)過里，可以有效地控制工程造價，避免工程造價出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。因此在現(xiàn)階段做好項目建議書，以及可行性分析，編制項目投資估算是非常重要的[2]。

2.2 設(shè)計階段工程造價的管理與控制

經(jīng)過投資決策環(huán)節(jié)后，設(shè)計環(huán)節(jié)便成為了管理造價的最為重要的要點。由于供熱管網(wǎng)工程基本位于城市地區(qū)，為了不影響城市的交通和外觀，確保城市的景觀效果，絕大多數(shù)管道鋪設(shè)在地下。設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)內(nèi)容、熱源位置、采暖方案、工藝、管線布置等因素綜合考慮，在技術(shù)先進(jìn)、可靠的保證質(zhì)量、安全、科學(xué)減少施工難度的前提下，以合理節(jié)約成本、方便后期操作維護的原則，由造價人員與設(shè)計人員一起對比各種設(shè)計規(guī)劃，編制概預(yù)算，選擇最佳設(shè)計方案。

2.3 合同簽訂階段

在合同簽訂階段，應(yīng)明確施工方和承包方的權(quán)利和義務(wù)，強調(diào)工期、質(zhì)量和驗收的責(zé)任，合同價格為合同文件的核心所在，合同形式的選擇、合同價格的變更和調(diào)整協(xié)議是現(xiàn)階段工程造價管理的重點。合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定工程變更、工程量偏差、工程特性不符合、價格波動、臨時計價調(diào)整、現(xiàn)場簽證、索賠調(diào)整等合同價格調(diào)整事項，明確規(guī)定調(diào)整事項的處理程序、超出約定內(nèi)容的內(nèi)容、范圍、設(shè)備、材料采購合同、施工合同，以及合同雙方承擔(dān)的調(diào)整價格風(fēng)險是工程結(jié)算的直接依據(jù)，監(jiān)督合同條款的執(zhí)行，有效控制工程造價。

2.4 施工階段工程造價的管理與控制

在施工環(huán)節(jié)，展開造價的管控為供熱網(wǎng)絡(luò)工程實體真正形成的關(guān)鍵階段，亦為投資最大的部分。及時工程設(shè)計和投標(biāo)處于收尾的環(huán)節(jié)，工程金額大致清晰，然而因為工程現(xiàn)場具體可變的要點相對很多，由此在施工經(jīng)過里可能出現(xiàn)一些意外狀況，使工程總處在變動狀態(tài)，還有就是除了合同價格，還可能需要增加設(shè)計修改和設(shè)計變更的成本、臨時材料價格簽證、現(xiàn)場簽證等。如果相關(guān)成本得不到合理控制，也會導(dǎo)致投資失控[3]。

2.5 竣工結(jié)算階段工程造價管理與控制

竣工結(jié)算是經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的階段，也是工程造價控制的最后階段，反應(yīng)性建設(shè)項目的實際造價審核是這一階段的重要工作，即對竣工結(jié)算進(jìn)行實地審核。在審核結(jié)算中，首先應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的定價規(guī)范、合同和招標(biāo)文件，結(jié)合竣工圖、設(shè)計變更、方案驗收和現(xiàn)場簽證、設(shè)備、物資配置清單等審核。項目審計人員應(yīng)熟悉供熱管網(wǎng)工程的計算規(guī)則、招標(biāo)書中綜合單價的構(gòu)成和工作內(nèi)容、招標(biāo)措施的工程造價構(gòu)成和計算方法、招標(biāo)費用和稅收計算標(biāo)準(zhǔn)等，采用綜合審核方法，嚴(yán)格審核簽證變更，嚴(yán)格審查核實結(jié)算中是否存在重復(fù)計算數(shù)量、適用復(fù)合單價、不調(diào)整約定的復(fù)合單價等問題。以合同、施工面積、施工單位的質(zhì)量等級為基礎(chǔ)檢驗費標(biāo)準(zhǔn)。另外，審計人員應(yīng)深入實際現(xiàn)場和施工現(xiàn)場的管理，建立良好的溝通，保證工程計算的準(zhǔn)確性。掌握工程變更的施工內(nèi)容，保證工程結(jié)算審計質(zhì)量[4]。

3 結(jié)語

集中供熱管網(wǎng)工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，而成本控制是集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)中的一項重要工作，只有提高工程造價管理水平，才能有效降低工程造價。集中供熱管網(wǎng)項目的成本控制貫穿于項目建設(shè)的前、中、后全過程，應(yīng)該結(jié)合具體的狀況從項目建設(shè)的各個方面制定成本控制措施，優(yōu)化資源配置，只有提高建設(shè)成本管理水平，才能合理有效地降低建設(shè)成本，達(dá)到良好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的目的。