新形勢下水利建設工程質量監(jiān)督管理與創(chuàng)新模式

馬國華

平原縣橋涵工程管理處 山東德州 253100

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其城市化進程以及新農村建設兩方面因素促進了水利工程的快速發(fā)展。建設企業(yè)在工程建造過程中要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，就要堅持質量為本，營造一個安全的施工建設環(huán)境。但是當前的水利工程還存在諸多的安全隱患和質量問題，許多不確定性因素都會對整個項目工程的建設質量造成不良影響，為了保證整個項目工程的施工質量，相關部門及工作人員應充分認識水利工程質量監(jiān)督的價值意義，并針對問題進行策略應對，確保我國水利行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 基層水利工程質量監(jiān)督管理創(chuàng)新的重要性

基層水工程的質量控制和管理過程涉及到許多設施。主要內容包括：產(chǎn)品設計、建筑方案設計、產(chǎn)品質量，等等，也就是說，整個過程數(shù)據(jù)和參數(shù)的審核和管理的各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的方法和技術的應用，每個鏈接的質量評估過程，審計和工程材料的管理。內容復雜多樣，并具有一定的專業(yè)水平，因此實施水利工程的基本質量控制與管理，需要高水平的技術監(jiān)督人員。因此，在實際監(jiān)控過程中，要進行深入細致的管理，確保每個環(huán)節(jié)的執(zhí)行質量[1]。

因此，開展地方水利工程的質量控制和質量管理工作，對工程的整體效益至關重要。在一定程度上，他可以在審核設計、施工等過程以及質量和規(guī)范環(huán)節(jié)的同時，幫助相應的土木工程部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質量問題，采取管理措施，預防質量問題，提高建設項目質量管理水平。鑒于此，作為水利工程的基石，我們必須認識到水利工程質量控制和管理的重要性，適應時代的變化，根據(jù)工程建設的需要積極學習和創(chuàng)新，開展質量監(jiān)督工作，適合需要的方法工程建設，只有這樣，才能滿足水利工程質量監(jiān)督的需要。

2 新形勢下對水利工程質量監(jiān)督管理提出的要求

2.1 要具備責任心和使命感

水利建設工程的質量好壞，直接影響到正常的防洪蓄水功能，同時也關乎到人民的生命財產(chǎn)安全。在工程建設施工過程中，任何一個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質量問題，就可能引發(fā)嚴重的安全事故，甚至會造成惡劣的社會影響，使得施工企業(yè)社會聲譽受到重創(chuàng)，另外還會造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，在整個項目工程建設施工過程中，一定要做好質量監(jiān)督管理工作，嚴格按照國家相關標準，對整個工程的建設情況進行有效的質量監(jiān)督管理。作為施工現(xiàn)場的質量監(jiān)督管理人員，要具備使命感和責任感，認真學習國家關于工程質量監(jiān)督管理相關法律規(guī)定，并在項目工程建造過程中進行認真檢查，一旦發(fā)現(xiàn)質量問題，立即要求施工單位及時進行整改，并將存在的質量問題及時上報給主管部門[2]。

2.2 優(yōu)化績效考核標準

為了激發(fā)質量監(jiān)督管理人員的工作積極性和主動性，提高整體工程監(jiān)督管理成效，需結合工程質量監(jiān)督管理的實際情況，構建完善的績效考核制度和考核標準，同時確保所制定的績效考核制度能夠綜合反映相關管理人員的工作情況。通過構建綜合性的考核機制，對質量監(jiān)督管理人員進行考量和評價，促使相關工作人員不斷提高自身管理水平及工作積極性。另外，在考核過程中對于那些能夠主動發(fā)現(xiàn)質量安全問題且工作取得巨大成就的質量監(jiān)督管理人員給予一定的物質獎勵[3]。

3 水利建設工程質量監(jiān)督管理面臨的問題

3.1 質量監(jiān)督管理體系有待進一步完善

近幾年，中國水利建設項目數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，項目工程在施工建造勘察和施工設計過程中復雜性較高，新材料也逐漸被應用到水利建設中，對施工隊伍的專業(yè)素質提出了更高的要求。在施工建設過程中，需加強對項目工程的監(jiān)督管理，并對施工環(huán)節(jié)進行有效的優(yōu)化。由于水利工程大多處于邊遠地帶，再加上人員投入較多，經(jīng)常會出現(xiàn)工程現(xiàn)場人員流動性較強的局面。另外很多項目工程在建造過程中還容易受到當?shù)卣块T的行政干預，不僅減少了工程的投資成本，也使得整個水利工程的建設質量受到較大影響。目前，現(xiàn)行的水利工程質量監(jiān)督管理體系還有待完善，監(jiān)督技術比較落后，無法有效應對各種突發(fā)事件[4]。

3.2 施工建設不符合國家標準

近些年，很多施工企業(yè)在項目工程建造過程中，為了縮短施工周期、增加效益，經(jīng)常存在違規(guī)施工的現(xiàn)象，嚴重威脅到水利工程的建設質量。尤其是對于一些小型水利工程，施工機械設施比較落后，沒有應用先進的技術，施工過程不符合國家標準，引發(fā)嚴重的質量安全問題。還有一些施工單位將整個項目工程轉包給其他施工單位，并且從中收取管理費，影響了水利工程的正常資金流轉，出現(xiàn)偷工減料的行為[5]。

3.3 監(jiān)管人員的綜合素質問題

地方節(jié)水項目的質量管理涉及到很多專業(yè)知識，因此地方節(jié)水項目的監(jiān)測和質量管理人員必須具備較強的專業(yè)知識和技能，工作人員的素質和專業(yè)水平成為工程質量監(jiān)督管理順利開展的基礎。然而，從監(jiān)管人員的現(xiàn)狀來看，情況似乎并不令人滿意，大多數(shù)質量主管不能滿足相應的技能和工作質量要求。在實際工作中，只有少數(shù)人具備相應的素質和技能，導致大連市一級水利工程質量監(jiān)督管理人員的綜合素質和技能不能滿足群眾的需要。此外，發(fā)展的質量控制和管理一級水土保持項目，在某種程度上，甚至缺乏關注管理者的素質和技能水平，以及缺乏有效的監(jiān)督和管理。相關人員的專業(yè)技能和素質沒有得到有效提高，影響了當?shù)厮こ痰馁|量控制和管理[6]。

4 新形勢下水利建設工程質量監(jiān)督管理的創(chuàng)新模式

4.1 構建完善的質量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

在水利建設工程施工過程中，通過有效的質量監(jiān)督管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程建設過程中存在的問題，并及時改進。針對工程現(xiàn)場存在的問題加大重視程度，必要時聘請專業(yè)人員解決問題。合理分配監(jiān)督機構和相關工作人員，明確工作人員的職能，保證機構和工作人員的素質達到相關工作要求。進一步明確具體的工作目標、施工許可和督查報表，這是開展工作的重要前提。及時對整個工作開展情況進行有效檢查，確保整個項目工程施工的安全性。對于施工現(xiàn)場所存在的諸多不良行為，要提高警惕并及時發(fā)現(xiàn)、解決。最后需將各項工作的開展情況進行有效報備，有效處理收尾工作[7]。

4.2 構建動態(tài)化的監(jiān)督管理機制

水利建設工程質量監(jiān)督管理工作應實行動態(tài)化的管理模式，監(jiān)督管理單位應對整個項目工程的建設質量進行突擊性檢查，同時還應實現(xiàn)工程質量監(jiān)督的常態(tài)化巡查。通過采用動態(tài)化的監(jiān)督管理方式，不但能夠提高整個建設工程質量監(jiān)督管理的實效性，同時還能夠及時發(fā)現(xiàn)施工建造過程中所存在的問題，確保各個施工單位能夠嚴格按照相關設計要求開展施工。另外，還應建立通報制度，選擇固定時間定期召開全體質量監(jiān)督管理人員大會。工作人員匯報質量監(jiān)督管理情況，部署工作計劃。另外，在大會上還應進一步通報建設工程停工整改情況。

4.3 提升對人的重要性的認識

對于地方節(jié)水工程的質量控制，各個環(huán)節(jié)的實施都要有相關人員參與。因此，無論是建設單位還是質量控制單位，都需要加大人在水利工程質量管理中的重要作用，人員管理是質量控制工程方法創(chuàng)新的核心內容。例如，在實際工程質量控制創(chuàng)新中，建立一套管理體系來管理監(jiān)理人員的績效和服務，并根據(jù)該體系給予評級，以限制監(jiān)理人員的行為，鼓勵管理者更積極地發(fā)展專業(yè)技能、責任感和服務意識，并以這種方式減少了目前質量管理技能或其他個人行為問題所造成的人為錯誤。鑒于此，大連水利工程應認識到監(jiān)理人員在質量控制過程中的重要性，并采取措施確保監(jiān)理人員和管理人員的有效性。

5 水利建設工程質量監(jiān)督管理方法與模式的創(chuàng)新分析

5.1 基于水利建設工程的發(fā)展變化，建立正確的質量監(jiān)督管理意識

建設項目的質量控制和管理必須滿足當前工作和發(fā)展環(huán)境下建設項目的質量要求，當施工項目的質量要求發(fā)生變化時，質量控制和管理意識也要相應調整。例如，早期建設項目的質量要求主要是基于安全，當今建筑工程的質量要求除了安全外，還必須滿足舒適性和環(huán)保性的要求。因此，在質量控制和管理的意義上，也有必要加強舒適性和環(huán)保的重要性。只有首先認識到質量控制和管理的重要性，才能采取更有針對性的質量控制和管理方法，推動建設項目更好地滿足不同的質量要求，要樹立正確的質量控制和管理意識，就要了解建設項目和市場環(huán)境，避免自成一體、閉門問題。

5.2 基于水利建設工程的實際情況，建立科學的質量監(jiān)督管理機制

科學的質量控制和管理機制必須符合建設項目的實際情況，包括工期、參與人數(shù)、組織結構等。建設項目質量控制機制工作。在建立質量控制和管理機制時，要根據(jù)建設項目的組織結構，對質量控制和管理的層次和職責進行劃分。施工項目可分為不同的模塊，不同的模塊采用不同的質量控制和管理方法，以確保質量控制，能提高管理效率。例如工程材料的質量控制和管理，就需要加強材料的質量控制、儲存保護和合理使用。工程設備的質量控制和管理必須加強設備的維護和正確使用，為了達到更好的質量控制和管理，可以采用定點檢查、隨機抽樣等方法。

5.3 基于水利建設工程的行業(yè)現(xiàn)狀，建立完善的質量監(jiān)督管理制度

建立良好的質量控制和管理體系，必須明確質量控制和管理的內容，特別是建設項目結構復雜，應根據(jù)實際情況制定不同的內容和標準。質量控制和管理體系必須指導和限制質量控制和施工項目管理，通過明確的體系內容和標準，從項目準備階段到項目竣工，不僅可以有效地保證質量控制和管理，還可以有效地避免其他因素的影響，包括主管和質量管理人員不一致的質量減少。要建立完善的質量控制和管理體系，需要了解建設項目的現(xiàn)狀，借鑒優(yōu)秀的體系質量控制和管理經(jīng)驗。當行業(yè)發(fā)生變化時，我們也可以做出適當?shù)恼{整，也可以推動建設項目抓住行業(yè)的發(fā)展機遇，創(chuàng)造更大的行業(yè)競爭力，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

5.4 基于水利建設工程的工程體系，建立全面的質量監(jiān)督管理模式

質量控制和管理模式可以從宏觀層面規(guī)范質量控制和管理，使質量控制和管理規(guī)范化，滲透到建設項目的各個環(huán)節(jié)。質量控制和管理模式要求自上而下的管理，根據(jù)施工項目的總體規(guī)劃和質量控制管理目標，對質量控制和管理規(guī)劃進行專項安排，并在各級部門實施。然而，自下而上的回程也是必要的，質量控制和管理的實施和有效性應由專門的管理人員反饋，避免質量控制和管理計劃與實際建設項目不一致。為了實現(xiàn)質量控制，可以保證微控制的效果，質量控制和管理的一體化模式也保證了一定程度的靈活性和適應性。當施工項目發(fā)生變化時，無論上下級發(fā)生變化，都能及時了解和調整，確保質量和效率的質量控制和管理。

6 結語

總之，水利工程的質量控制與管理將對人的生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，已成為行業(yè)內外共同關注的熱點問題。作為質量控制單位、工程建設單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，提高對質量控制重要性的認識，創(chuàng)新控制方法和方法，提高節(jié)水核心項目質量控制和管理的有效性，并確保節(jié)水建設質量的核心工程。