農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全現(xiàn)狀分析及對策

杞萬雙

云南電網(wǎng)有限責任公司紅河州紅河縣供電局 云南紅河 654499

隨著我國鄉(xiāng)村發(fā)展水平的進一步提升，鄉(xiāng)村居民對電力的需求也在進一步提高，當前現(xiàn)行的低壓配電網(wǎng)管理方式中存在諸多安全隱患，如現(xiàn)行采用的多分支輻射式單向的供電方式，負荷密度小、分散性大，在用電高峰期難以滿足實際的用電需求。如何加強農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理力度，成為電力企業(yè)亟需解決的重要問題。

1 農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全現(xiàn)狀分析

1.1 安全生產(chǎn)管理模式缺乏整體性

我國農(nóng)村低壓配電網(wǎng)常年處于變化狀態(tài)，沒有完全融入到國家電網(wǎng)體系安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理模式缺乏整體性，導致其存在諸多安全管理問題，難以保證安全管理成效?，F(xiàn)行農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理模式中存在的安全問題主要體現(xiàn)在以下五個方面：第一，安群管理職責不清，安全管理措施為得到有效落實。村鎮(zhèn)一級供電公司舊有的管理模式相對落后，缺乏完善的管理制度，安全管理職責劃分不清，導致管理人員互相推諉安全管理責任，不愿承擔困難的安全管理工作，安全管理措施得不到有效落實，安全管理效率低下。第二，專業(yè)管理粗放，村鎮(zhèn)一級的供電公司缺乏專業(yè)技術人才，針對安全管理缺乏正確認識，管理人員管理能力不足，技術人員技術水平難以與時俱進，無法保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理技術的先進性與時效性[1]。第三，設備管理相對混亂，一方面，農(nóng)村配電基站工作人員專業(yè)技能水平相對較低，技術力量薄弱，無法保證配電設備的維護與運行成效，電力設備的工作狀態(tài)和工作效率得不到保證。另一方面，我國國土資源遼闊，農(nóng)村地區(qū)需要大量的配電基站和電力設施，這無疑增加了設備管理難度，上級公司對村鎮(zhèn)以及配電設備的管理需要耗費大量時間成本和精力成本，導致上級公司不愿頻繁進行設備檢測與管理，設備管理制度逐漸流于形式，難以發(fā)揮其應有的效用。第四，安全隱患排查工作缺乏配套的處理措施，安全隱患排查工作的開展中，安全管理部門需要根據(jù)相應問題制定對應的解決措施，從而保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行，但根據(jù)本文的調查研究發(fā)現(xiàn)，針對農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全隱患的處理措施存在嚴重的滯后性，部分村鎮(zhèn)配電網(wǎng)的安全問題長期得不到解決，配電網(wǎng)的運行安全得不到保證。第五，基層班組工作負擔較重，無法保證安全管理成效，村鎮(zhèn)一級的基層配電站長期處于人才緊缺狀態(tài)，大部分技術人員不愿深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，這導致基層班組的工作發(fā)單相對較重，工作人員很難兼顧到配電工作的方方面面，部分工作人員為追求工作效率，往往會抱有僥幸心理，不遵守安全管理規(guī)范，進而留下安全隱患，影響配電安全。

1.2 工作人員專業(yè)技能水平較低

由于農(nóng)村發(fā)展水平相對低下，農(nóng)村配電基站長期處于人才緊缺狀態(tài)，而為保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的順利運行，村鎮(zhèn)一級的配電公司不斷降低員工準入門檻，導致配電站工作人員專業(yè)素質良莠不齊，電力生產(chǎn)安全難以得到保證[2]。工作人員專業(yè)技能水平低問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一是其學歷水平相對較低，理解能力和學習能力相對較差，導致其對農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理制度的理解停留在表面，安全管理措施難以有效落實，無法為農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行提供有力支持。二是農(nóng)村配電基站的工作人員專業(yè)水平不足，出現(xiàn)安全問題時無法提出有效的解決措施，只能上報上級單位以獲取幫助，而上級范圍派遣技術人員需要一定時間，導致安全問題的處理存在一定滯后性，無法保證農(nóng)村配電基站的安全運行。

1.3 農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結構普遍薄弱

農(nóng)村低壓配電網(wǎng)受到經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，其網(wǎng)架結構相對薄弱，雖然近年來我國政府加大了對農(nóng)村配電網(wǎng)的建設力度，但仍存在大量的結構性問題，直接影響著農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理效率。農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結構性問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一是配電線路規(guī)劃存在重大問題，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，村鎮(zhèn)一級的配電網(wǎng)絡普遍存在布局不合理情況，配電線路迂回供電，供電效率低下，設施設備陳舊，且大量迂回線路相互交雜纏繞，線路老化問題嚴重，存在巨大的安全隱患。近年來，地方政府雖然加大了資源投入力度，積極整治線路規(guī)劃問題，但由于農(nóng)村配電網(wǎng)絡基礎相對較差，且需要考慮到居民的日常用電需求，電網(wǎng)整治速度相對較慢，仍有大量的配電設備和供電線路亟需更新改造，以進一步完善農(nóng)村低壓配電網(wǎng)構架，為居民提供更為優(yōu)質安全的供電服務。二是供電半徑大的問題比較突出，農(nóng)村低壓配電線路供電半徑過大，遠遠超出規(guī)范中所規(guī)定的最大距離，導致線路末端電壓不符合實際需要，配電功效難以得到保證。

1.4 農(nóng)村電力設施保護難度較大

農(nóng)村電力設施保護難度相對較大，很多安全保護措施無法有效落實，不僅嚴重影響農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的健康運行，甚至會造成安全事故，危害農(nóng)電工和農(nóng)村住戶的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)村電力設施保護需要與加強與村民間的溝通，協(xié)調處理好村民關系，但在實際的運行實踐中，與村民的關系是極難處理的，部分村民不但不指出工作，甚至還會毀壞配電設備，嚴重影響農(nóng)村電力安全生產(chǎn)。其次，還有部分不法分子會盜取電力設施，將電線電纜等當做廢舊金屬變賣，嚴重破壞農(nóng)村低壓配電線路，而配電人員如果沒有及時發(fā)現(xiàn)線路損壞情況，很容易造成安全事故，甚至出現(xiàn)人員傷亡。還有部分村民會在配電桿塔周圍采石取土，導致配電桿塔失去穩(wěn)定性，甚至造成配電桿塔倒塌，嚴重危害低壓配電線路的安全運行。大部分村民的法律意識和安全意識相對淡薄，無法正確認識低壓配電網(wǎng)安全管理制度的重要性，而部分村民為保證自身不法利益，往往會與工作人員發(fā)生沖突，阻礙配電人員工作，導致農(nóng)村電力設施保護難度相對較大，低壓配電線路的運行安全得不到保證。

2 提升農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理水平的有效措施

2.1 建立有效的安全防護機制

農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的保護工作是一個系統(tǒng)的工程，需要社會各方力量的系統(tǒng)合作，共同解決安全防護難題，盡力一套完善的安全防護體系，進而保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行[3]。首先，電力企業(yè)應加強與公、檢、法等政府部門的密切聯(lián)系，合作建立科學有效的防護機制，進而保證安全管理措施的有效落實。其次，電力企業(yè)還應以國家相關法律法規(guī)和管理條例為基礎，并深入了解農(nóng)村低壓配電網(wǎng)絡的實際情況，進而建立一套具備合理性與實效性的安全防護制度，進而為安全防護工作的開展提供堅實有力的制度支持。再次，電力企業(yè)還可以采取舉報獎勵制度，對舉報者予以一定的經(jīng)濟獎勵，從而加大電力設施監(jiān)管力度，提升電力網(wǎng)絡保護成效。最后，電力企業(yè)要聯(lián)合國家執(zhí)法機關，將盜竊電力設施的違法人員交由國家執(zhí)法機關，從而對其進行嚴厲處罰，從而嚴厲打擊違法犯罪行為，以國家法律為后盾保障農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行。

2.2 加大電力依法管理力度

加大電力依法管理力度可以充分發(fā)揮國家法律的規(guī)范作用，深入推進農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理措施的有效落實，為農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行提供全面保障。首先，電力企業(yè)應加大安全管理力度，對農(nóng)村低壓配電線路進行全面排查與改造，并及時制止村民多種危害電路安全運行的違法行為，嚴重者應直接交由執(zhí)法機關處理，從而保證低壓配電線路的安全運行。其次，電力企業(yè)還應深入觀察落實安全管理崗位責任制，明確劃分安全管理職責，設置專業(yè)化的安全管理崗位，從而將安全管理責任落實個人，以樹立安全管理人員的崗位責任意識，提升其工作熱情和工作積極性，有效避免工作人員互相推諉安全管理責任的情況發(fā)生，進而保證安全管理措施的有效落實。最后，電力企業(yè)還應與用戶簽訂安全用電責任書和家保安裝告知書，從而確保用戶用電行為符合安全規(guī)范，進而保障整個農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的健康運行。

2.3 與村組簽訂電力設施保護協(xié)議

電力企業(yè)可以與村組簽訂電力設施保護協(xié)議，從而發(fā)揮村委會的管理組織作用，提升安全管理效率，進而保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行。首先，電力企業(yè)可以與村委會負責人進行積極協(xié)商，使其明確配電網(wǎng)絡安全管理的重要性，進而根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況制定合理的協(xié)作管理制度，以發(fā)揮村組負責人的指揮領導作用，幫助電力企業(yè)進行有效的安全管理，保證安全管理措施的深入落實。其次，電力企業(yè)還可以進一步加強與鄉(xiāng)村基層管理組織的緊密聯(lián)系，出現(xiàn)安全問題是共同協(xié)商解決對策，共同承擔安全風險，進而妥善處理村民間的關系，從根本上解決配電企業(yè)與村民的矛盾，進而提升農(nóng)村電路安全管理效率，優(yōu)化安全管理成效。最后，電力企業(yè)可以與村組負責人簽訂電力設施保護協(xié)議，明確村組的監(jiān)管職權，進而發(fā)揮群眾的監(jiān)督管理職能，是不法分子無所遁形，進而強化對電力設施的保護力度，以保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)絡的安全運行[4]。

2.4 加強對農(nóng)電工與用戶的安全教育培訓

要提升農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理成效，必須先提升農(nóng)電工的專業(yè)技術水平，使其可以開展有效的安全管理工作，保證安全管理制度的有效落實，進而提升安全管理水平，保障配電網(wǎng)絡的安全運行。首先，電力企業(yè)應加大對基層配電人員的培訓力度，重新調整資源配比方案，加大對安全教育培訓的資源傾斜力度，建立完善的崗前培訓體系，圍繞安全管理知識和專業(yè)技能知識開展一系列崗前培訓，并制定嚴格的培訓成果考核制度，依據(jù)工作人員的考核成績發(fā)放崗位資格證書，工作人員嚴格持證上崗，以保證基層工作人員具備一定的安全意識和專業(yè)能力，進而為農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行提供一定技術支持。其次，電力企業(yè)還應適當提升基層配電人員的薪資待遇水平，并制定一定的業(yè)績獎勵措施，對工作業(yè)績優(yōu)秀的員工予以既定的經(jīng)濟獎勵，從而吸引優(yōu)秀人才加入基層配電行業(yè)，以提升基層配電人員整體的專業(yè)技術水平，進而助推農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理。最后，電力企業(yè)還應加大與高校間的密切聯(lián)系，合作建立專項人才培養(yǎng)中心，為高校學生提供更多的實踐機會，培養(yǎng)學生的實踐能力和專業(yè)技能水平，進而優(yōu)化基層配電工作人員的專業(yè)技能水平，進而保證安全管理成效。要保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行，電力企業(yè)還需加大對用戶的安全教育力度，電力企業(yè)可以通過傳單、標語等宣傳手段培養(yǎng)用戶的安全意識，進而引導用戶規(guī)范自身用電行為，助推電力企業(yè)的安全管理，保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行[5]。

2.5 提升安全問題處理效率

針對農(nóng)村低壓配電網(wǎng)存在的諸多安全問題，電力企業(yè)應制定分級處理制度，以提升安全問題處理效率，避免安全隱患堆積，最終引發(fā)安全事故。電力企業(yè)應設立專門的安全信息處理部門，針對村鎮(zhèn)一級配電站上報的安全問題加以分級處理，隨后統(tǒng)一發(fā)放給技術部門，技術部門根據(jù)問題的嚴重程度處理難度制定合理的處理順序，隨后派遣技術人員加以處理，以提升安全問題處理效率，減少不必要的人力資源浪費，進而保證安全隱患處理成效，為農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運行提供全面保障。

3 結語

通過本文的研究和分析發(fā)現(xiàn)，推進農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理模式的革新是保證農(nóng)村供電質量的必然需要，同時也是保障農(nóng)村居民用電安全的必然需要。因此，本文針對農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀加以分析，進而提出建立有效的安全防護機制、加大電力依法管理力度、與村組簽訂電力設施保護協(xié)議等五點具體的改進措施，圍繞本文提出的策略開展一系列安全管理模式改革，可以有效提升農(nóng)村配電網(wǎng)絡安全管理效率，進而為我國鄉(xiāng)村居民提供更優(yōu)質的供電服務。