大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展

程開(kāi)原

火箭軍工程大學(xué) 陜西西安 710025

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中質(zhì)量變化、效率變化、動(dòng)力變化的重要?jiǎng)恿?，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，具有推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化與整合作用，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成果深入融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力，形成更廣泛的以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)二者的深度融合發(fā)展。

1 大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以利用數(shù)字化的知識(shí)和信息為主要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效利用作為提高效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿Φ囊幌盗薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)[2]。大數(shù)據(jù)時(shí)代，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是迎接智能時(shí)代到來(lái)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)于要素驅(qū)動(dòng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地、勞動(dòng)力是生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)是三大核心要素；進(jìn)入智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代，除一般要素外，數(shù)字成為主要生產(chǎn)要素。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的融合促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，催生了“大數(shù)據(jù)的概念”，數(shù)據(jù)越來(lái)越成為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，被視作“陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)的又一國(guó)家核心資產(chǎn)”[3]。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，不僅能產(chǎn)生、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且能促進(jìn)人工智能的形成發(fā)展，還能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要驅(qū)動(dòng)力。

2 大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合面臨的挑戰(zhàn)

2.1 缺乏有序發(fā)展的融合標(biāo)準(zhǔn)

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚缺乏開(kāi)放、流動(dòng)、交易、競(jìng)爭(zhēng)、合作的有效協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合存在標(biāo)準(zhǔn)碎片化問(wèn)題，亟需建立一個(gè)開(kāi)放、融合的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

具體表現(xiàn)為：一是建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)碎片化。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，IT網(wǎng)和OT網(wǎng)的多種應(yīng)用協(xié)議存在，而且相對(duì)封閉，這給工業(yè)設(shè)備互聯(lián)帶來(lái)了困難，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的解析服務(wù)中，標(biāo)準(zhǔn)碎片化同樣存在；二是數(shù)字貿(mào)易建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)碎片化。eWTP協(xié)議迫切需要建立各國(guó)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和各國(guó)中小型企業(yè)進(jìn)入eWTP服務(wù)平臺(tái)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在跨境電商中，由于各國(guó)的政策不同，海關(guān)對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)品的定義不同，相應(yīng)的稅收要求、檢驗(yàn)檢疫方式等也存在較大差異，增加了跨境電商發(fā)展的不確定性。我國(guó)跨國(guó)境電商新業(yè)態(tài)新模式的政策銜接也不足；三是智慧城市建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)碎片化。例如網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療收費(fèi)缺乏相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療收費(fèi)法律依據(jù)不足等[4]。城鎮(zhèn)商務(wù)服務(wù)在融合第三方數(shù)據(jù)時(shí)，缺乏進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)；四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)碎片化。智能工廠(chǎng)、無(wú)人工廠(chǎng)、傳統(tǒng)園區(qū)的智能化改造等都缺乏規(guī)范標(biāo)識(shí)的支撐。

2.2 缺少跨界融合的技術(shù)人才

數(shù)字經(jīng)濟(jì)幫助我國(guó)完成了從人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)階段仍面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技能人才短缺的問(wèn)題，特別是具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)知識(shí)技能并重的跨界復(fù)合型人才。具體表現(xiàn)為：在數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合中，對(duì)跨界人才的需求越來(lái)越大，具備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)人才較少。而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，缺少既懂IT，又懂工業(yè)，還會(huì)制造的人。

由于大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)軟件企業(yè)對(duì)行業(yè)的知識(shí)、流程、業(yè)務(wù)不熟悉，工業(yè)企業(yè)中又缺乏精通云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的新一代信息技術(shù)人才。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展需要的復(fù)合型人才、應(yīng)用型、領(lǐng)軍型等人才“一將難求”。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技能人才與跨界復(fù)合型人才的結(jié)構(gòu)性短缺已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合與創(chuàng)新的重要瓶頸。

2.3 缺少?lài)?guó)家財(cái)政政策扶持

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政政策的大力支持，目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義、數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的劃分和數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的量化等方面，都存在著一些困難，難以形成國(guó)家財(cái)政政策。怎樣精確的量化，如何提高政策的實(shí)效性而不流于形式，如何確保政策不放任自流等等，都是政策制定中所面臨的問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中稅收流失、監(jiān)管難；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中稅務(wù)環(huán)節(jié)的認(rèn)定；三是平臺(tái)注冊(cè)地點(diǎn)與運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)不一致所造成的稅務(wù)歸屬問(wèn)題；四是財(cái)政扶持政策的流程復(fù)雜，使企業(yè)在申請(qǐng)扶持上花費(fèi)更多的時(shí)間。

2.4 各產(chǎn)業(yè)的融合程度不高

通常情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合的形式有兩種，一種是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)組建信息技術(shù)部門(mén)，另一種是與信息技術(shù)企業(yè)合作。無(wú)論何種形式，都存在著對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)差異。例如，大多數(shù)制造企業(yè)仍然重視傳統(tǒng)的人力、資本要素，并且存在著重硬件輕軟件、重規(guī)模輕質(zhì)量、重制造輕服務(wù)的思想，忽視了大數(shù)據(jù)的新要素特征，導(dǎo)致部門(mén)間、企業(yè)之間難以形成有效的互通機(jī)制，無(wú)法有效地挖掘和利用數(shù)據(jù)價(jià)值[5]。此外，一些信息技術(shù)企業(yè)往往不能很好地掌握工藝、業(yè)務(wù)流程，尤其是先進(jìn)制造業(yè)，很難準(zhǔn)確地滿(mǎn)足先進(jìn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。

3 大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的措施

3.1 加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。大數(shù)據(jù)背景下，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是平臺(tái)，而5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的三足鼎立支撐著數(shù)字經(jīng)濟(jì)。5G是新一代信息技術(shù)的重要代表，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。要把數(shù)據(jù)的治理價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生產(chǎn)價(jià)值、行業(yè)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值、民生價(jià)值、個(gè)人價(jià)值等體現(xiàn)出來(lái)，應(yīng)用起來(lái)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多種業(yè)態(tài)，這是一切工作的最終目標(biāo)。

新一輪的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，5G將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的引擎。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該先于其他各方面的發(fā)展。我國(guó)要把重點(diǎn)放在發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。基礎(chǔ)設(shè)施目前亟待解決的就是5G應(yīng)用問(wèn)題，由于隨著智能制造技術(shù)的不斷發(fā)展和智能城市的各個(gè)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、傳輸、分析等方面的需求日益增長(zhǎng)。觸手可及的物聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)發(fā)展必不可少的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、正在興起的5G、飛速發(fā)展的人工智能等，這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度將日益加快。我國(guó)要順利實(shí)現(xiàn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展，首先要做的是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 構(gòu)建大數(shù)據(jù)人才體系

要不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建人才體系。支持提升政府治理能力的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，形成具有較高影響力的大數(shù)據(jù)研究教育機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外高層次、復(fù)合型人才交流中心；通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)支持、帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)強(qiáng)化自主人才隊(duì)伍培養(yǎng)，政府部門(mén)通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、后補(bǔ)助等方式促進(jìn)企業(yè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)，將大數(shù)據(jù)的企業(yè)應(yīng)用落到實(shí)處；最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才政策的激勵(lì)效應(yīng)，力爭(zhēng)構(gòu)建起與“大數(shù)據(jù)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相適應(yīng)的人才制度體系[6]。

3.3 鞏固發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

一是建立較為完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須建立包括智能工廠(chǎng)、智能設(shè)備、大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并建立基礎(chǔ)設(shè)施、管理、安全、檢測(cè)等通用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)初步建立了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要繼續(xù)積極推進(jìn)，探索實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)反饋和標(biāo)準(zhǔn)反饋機(jī)制；第二，利用財(cái)政資金激勵(lì)先進(jìn)制造企業(yè)擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要積極探索財(cái)政支持政策，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。探索股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，為數(shù)字資本市場(chǎng)提供便利，支持合格企業(yè)發(fā)行公司債券，探索股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)；第三，政府和產(chǎn)業(yè)合作，共同培育“數(shù)字土壤”，使新的數(shù)字技術(shù)更快地融入產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)。借助“孕育于數(shù)字”新業(yè)務(wù)的政策支持，提升行業(yè)新業(yè)務(wù)的需求市場(chǎng)，才能使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合的步伐更加穩(wěn)?。坏谒?，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立公平、開(kāi)放、透明的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)則，著力激發(fā)制造企業(yè)在數(shù)字化環(huán)境下創(chuàng)造新價(jià)值。

3.4 深度推進(jìn)二者的融合發(fā)展

加速發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，高水平規(guī)劃建設(shè)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，打造一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的基礎(chǔ)平臺(tái)和一批行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、企業(yè)級(jí)平臺(tái)。從根本上說(shuō)，我國(guó)要全面啟動(dòng)智能技術(shù)改造。以數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代制造業(yè)的“控制性、信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的升級(jí)，改變現(xiàn)有的企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、升級(jí)方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新變革。

構(gòu)建具有生態(tài)循環(huán)、監(jiān)控響應(yīng)、指揮管理、質(zhì)量跟蹤等功能的全時(shí)空、全省域智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，并建立智慧數(shù)據(jù)中心[7]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、法院網(wǎng)絡(luò)等新業(yè)態(tài)的產(chǎn)品。組建智能制造專(zhuān)家委員會(huì)，組織數(shù)字工程領(lǐng)域?qū)＜液凸I(yè)數(shù)字化服務(wù)公司，對(duì)汽車(chē)、紡織、石油化工、門(mén)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行工業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)。

4 結(jié)語(yǔ)

面臨蓬勃發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，積極適應(yīng)外部沖擊，調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制。從國(guó)家實(shí)際出發(fā)，在保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合和開(kāi)放共享，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展?；诖?，筆者展開(kāi)了大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的研究。首先對(duì)大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義進(jìn)行概述；其次分析目前二者深度融合存在的問(wèn)題；最后根據(jù)具體的發(fā)展情況，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的具體措施。