教育外派干部的理論命題和現(xiàn)實(shí)課題

文| 郭宇光

（作者系駐加拿大使館教育處一等秘書）

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的重要講話強(qiáng)調(diào)，要牢記“國之大者”?！皣笳摺笔窃鰪?qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度概括，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的初心和使命所系。今日之中國，日益融入國際體系，積極參與全球治理，朋友圈越來越大，伙伴網(wǎng)越織越密，中國教育對外開放日益散發(fā)出令世人矚目的魅力。在參與全球教育治理中，深刻認(rèn)識和全面把握“國之大者”，對教育外派干部來說不僅是重大的理論命題，也是迫切的現(xiàn)實(shí)課題。

“國之大者”在明理，立足“兩個(gè)百年”，深入領(lǐng)會(huì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念

大道之行，天下為公。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國日益走近世界舞臺中央。立足“兩個(gè)百年”，深刻把握中國和世界發(fā)展大勢，習(xí)近平總書記以深邃的歷史視野和世界眼光，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。伴隨著“一帶一路”的成功實(shí)踐和中國特色大國外交的全面推進(jìn)，這一理念的時(shí)代價(jià)值和國際意義日益彰顯。

當(dāng)今世界的大變革、大調(diào)整導(dǎo)致新情況、新問題層出不窮。教育外事工作面臨新形勢：一方面，世界格局出現(xiàn)新變化。一是政治格局從兩極到多極，隨著兩極格局進(jìn)入“一超多強(qiáng)”，特別是新興國家與發(fā)展中國家的群體性崛起，形成多極化格局。二是世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，新興市場國家集體崛起，中國成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。三是治理格局從單邊到多邊，傳統(tǒng)的以聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等為代表的全球治理框架遇到新挑戰(zhàn)，由西方主導(dǎo)的單邊治理格局越來越捉襟見肘。世界格局的深刻變化為教育對外開放提供了更大空間。另一方面，國際秩序呈現(xiàn)新特點(diǎn)。一是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。二是世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性凸顯，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，特別是當(dāng)前新冠肺炎疫情全球大流行，人類生命健康面臨共同的挑戰(zhàn)，國際社會(huì)期待中國對人類發(fā)展能夠提供更多的中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧和中國方案。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人科學(xué)回答21 世紀(jì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”的中國方案，成為引領(lǐng)人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是新時(shí)代中國外交的總目標(biāo)，也是開展教育外事工作的基本遵循。作為教育外派干部，要深入領(lǐng)會(huì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科學(xué)內(nèi)涵：一是主張包容互鑒的文明觀，堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開放包容的世界。要對不同文明秉持平等、交流、包容的態(tài)度，推動(dòng)不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁。二是主張合作共贏的利益觀，堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界。世界各國在追求自身利益和尋求自身發(fā)展的同時(shí)兼顧他國利益，促進(jìn)世界共同發(fā)展。三是主張共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界。全球治理的話語權(quán)、國際規(guī)則的制定權(quán)、世界秩序的重構(gòu)權(quán)，要由所有治理的參與方共同享有，治理成果由所有治理的參與方平等享有，這為我國教育對外開放提供了價(jià)值參照。

“世界怎么了，我們怎么辦？”伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的沖擊，世界主要國家競相開展教育改革，確立教育優(yōu)先發(fā)展地位，紛紛制定國家教育戰(zhàn)略，把人才置于振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵；促進(jìn)公平，全力提高各級各類教育質(zhì)量，大力推進(jìn)教育改革；制定卓越計(jì)劃，創(chuàng)建世界一流大學(xué)，增強(qiáng)國際競爭力；組建行業(yè)大學(xué)聯(lián)盟，以信息化、數(shù)字化戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)新一輪教育革命。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體框架下，教育外派干部要利用“一手實(shí)踐、一手人脈、一手資料”的優(yōu)勢，直面當(dāng)前國際教育發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，研判國際教育交流與合作的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，跟蹤各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，深入駐在國實(shí)際開展調(diào)查研究，積極為推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化提供資政服務(wù)和決策參考。

“國之大者”在增信，圍繞兩個(gè)構(gòu)建，牢牢把握新時(shí)代外交人員的使命

人無信不立。世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。圍繞“推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”這一新時(shí)代中國特色大國外交總目標(biāo),全面推進(jìn)教育合作與交流，教育外派干部使命光榮。對外工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，夯實(shí)“忠誠、使命、奉獻(xiàn)”的外交人員核心價(jià)值觀責(zé)任重大，教育外派干部必須牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本。

首先，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。全面推進(jìn)中國特色大國外交，最根本的就是要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，就是要把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為外交工作長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持用習(xí)近平外交思想這一馬克思主義在外交領(lǐng)域的最新成果指導(dǎo)中國特色大國外交的偉大實(shí)踐。

其次，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。在全面推進(jìn)中國特色大國外交的偉大實(shí)踐中，確立一個(gè)能夠代表最廣大人民根本利益、為社會(huì)各個(gè)階層廣泛認(rèn)可和接受、有效凝聚各方智慧和力量的社會(huì)理想，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。中國作為最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任大國，需要擔(dān)當(dāng)作為。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體把“中國夢”與“世界夢”有機(jī)結(jié)合起來，提供了實(shí)現(xiàn)中國與世界共贏的美好愿景。

第三，不斷弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。中華民族歷來崇尚“和為貴”“和而不同”“親仁善鄰”“協(xié)和萬邦”，和平已融入中華民族的血脈中，刻進(jìn)中國人民的基因里。應(yīng)對國際格局的深刻變化，黨中央審時(shí)度勢，推進(jìn)全方位外交，堅(jiān)持正確義利觀，倡議和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，形成了全方位、多層次、立體化的中國特色大國外交布局，使以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，有機(jī)融入新時(shí)代中國特色大國外交的創(chuàng)造性實(shí)踐。

第四，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移地在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。當(dāng)前，世界站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，人類面對更多需要共同解決的問題。中國持續(xù)快速發(fā)展成為推動(dòng)世界格局演變的重要力量，中國始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，已成為中國在國際社會(huì)的標(biāo)識。

“國之大者”在崇德，統(tǒng)籌兩個(gè)大局，從提升文化軟實(shí)力的高度講好中國故事

德厚富春秋。塑造中國外交的獨(dú)特風(fēng)范，在人文交流和教育國際合作中，展現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為、開放包容的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，極大提升了中國的國際聲望。統(tǒng)籌兩個(gè)大局，以共同描繪全球教育發(fā)展藍(lán)圖為切入點(diǎn)，從提升我國文化軟實(shí)力的高度講好中國故事，真正構(gòu)筑起中國精神、中國價(jià)值和中國力量，教育外派干部著重要把握好以下幾個(gè)方面：

首先，把握好文化軟實(shí)力的建設(shè)內(nèi)容。一要堅(jiān)定文化自信。二要堅(jiān)守價(jià)值取向，向國際社會(huì)彰顯中國文化注重和諧、崇尚仁愛、兼善天下的獨(dú)特韻味，讓世界更加感受到中國的制度優(yōu)勢和文化魅力。三要堅(jiān)持中國立場，構(gòu)建中國特色話語體系，講述中國故事、傳遞中國聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，塑造良好的國際形象。

其次，把握好文化軟實(shí)力的傳播途徑。一是在“一帶一路”建設(shè)中助推“民心相通”工程，努力把經(jīng)濟(jì)硬援助的“輸血”功能提升為文化軟投入的“造血”功能，在沿線國家和地區(qū)民眾中形成相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。二是依托“一帶一路”組織體系，培育具有中國特色的話語體系，從更高層面展示、引領(lǐng)文化交流合作。三是注重“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，與知華友華人士一道，共同講好中國故事。

第三，把握好文化軟實(shí)力的傳播手段。一要筑牢網(wǎng)上輿論主陣地，利用網(wǎng)絡(luò)媒體的高效、快捷、互動(dòng)性等特點(diǎn)，形成覆蓋范圍廣、影響力度大的網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)勢。二要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，用群眾語言、生動(dòng)事例和喜聞樂見的方式說理解疑，打造一批具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，形成共同的網(wǎng)上精神家園。三要注重運(yùn)用數(shù)字平臺，擴(kuò)展多元化的文化傳播渠道，以中國觀點(diǎn)、東方視角、國際化表達(dá)傳遞中國聲音，提高中國故事的國際影響力。

“國之大者”在力行，著眼兩大關(guān)切，維護(hù)好海外留學(xué)人員權(quán)益

力行方能致遠(yuǎn)。平安留學(xué)與學(xué)成報(bào)國，是海外留學(xué)人員的兩大關(guān)切。堅(jiān)持外交為民，著眼兩大關(guān)切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好海外留學(xué)人員的權(quán)益十分緊要。

首先，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保護(hù)好海外留學(xué)人員的安全權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978 至2019 年，我國先后與46 個(gè)國家和地區(qū)簽訂承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，各類出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06 萬人，其中，165.62 萬人正在國外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)。我國是許多發(fā)達(dá)國家國際學(xué)生最大的生源國，以加拿大為例，目前我國在加拿大留學(xué)人員有近20 萬人，其中，14 萬在大學(xué)和學(xué)院學(xué)習(xí)。加強(qiáng)海外留學(xué)人員生命健康和合法權(quán)益保護(hù)極為重要。一要加強(qiáng)安全教育，每年新生入學(xué)時(shí)，我們會(huì)同使館領(lǐng)事部發(fā)放各種安全宣傳材料，同時(shí)通過大型活動(dòng)對留學(xué)人員進(jìn)行安全提示，開展領(lǐng)保進(jìn)校園活動(dòng)，疫情期間經(jīng)常提醒注意防范，提升海外留學(xué)人員安全意識。二要健全應(yīng)急處理機(jī)制，針對留學(xué)突發(fā)事件（意外傷亡類、刑事治安類、精神疾患類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類），按照事件的發(fā)生、發(fā)展過程和性質(zhì)，妥善處置，努力將損失降到最底。三要建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在全面防控新冠肺炎疫情全球大流行的同時(shí)，構(gòu)建以使館為主導(dǎo)，國內(nèi)與沿線國警務(wù)合作為基礎(chǔ)，中國學(xué)聯(lián)組織、海外華僑聯(lián)合會(huì)、中國留學(xué)生志愿者組織為補(bǔ)充的多元參與處理機(jī)制，切實(shí)提高我海外留學(xué)人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

其次，不斷激發(fā)海外留學(xué)人員的愛國熱情。要增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，定期與留學(xué)人員談心，引導(dǎo)他們樹立正確遠(yuǎn)大理想目標(biāo)，同時(shí)要增強(qiáng)情感認(rèn)同，經(jīng)常深入到留學(xué)人員中，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，在疫情期間發(fā)放“健康包”，安排留學(xué)人員回國臨時(shí)航班，使他們感受到祖國的溫暖，自覺把愛國之情化為報(bào)國之志，實(shí)現(xiàn)留學(xué)報(bào)國的人生追求。

九萬里風(fēng)鵬正舉。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的號角催人奮進(jìn)。胸懷“國之大者”，教育外派干部要在教育部黨組和使館黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，在全面推進(jìn)中國特色大國外交的征程中，扎實(shí)做好教育外事各項(xiàng)工作，以國外教育調(diào)研為引領(lǐng)，推動(dòng)人文交流和教育合作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，助力培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才和國家建設(shè)急需人才，努力為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持和人才支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。