會計管理存在的問題及建議

盧文

臨沂實驗中學 山東臨沂 276000

會計管理是政府有關職能部門依法對各單位的會計組織、會計制度和會計人員的權限和職責、會計憑證、會計核算、會計質量、會計控制等方面進行的管理活動，目的是規(guī)范各單位的會計事務，使財務功能和行政管理的其他功能相協調，促進經濟和社會發(fā)展[1]。

1 當前會計管理工作中存在的突出問題

1.1 法律約束機制不完善

仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現象。會計人員的從業(yè)行為不僅沒有受到嚴格的監(jiān)管，即使出了問題，往往也是以行政處罰代替司法追究，以經濟處罰代替法律責任。例如根據中國證券監(jiān)督管理委員會2018年稽查披露案件，金亞科技股份有限公司（簡稱“金亞科技”）上市后虛增2014年利潤約8，049萬元，虛增銀行存款約2.18億元，虛列預付工程款約3.1億元。立信會計師事務所對金亞科技2014年度財務報表審計時，出具了存在虛假記載的審計報告，未按要求執(zhí)行貨幣資金的函證程序，銷售與收款循環(huán)函證程序不當，采購與付款函證程序不當，3.1億元預付工程款的審計程序不當。2018年8月證監(jiān)會依法對立信會計師事務所及相關人員作出行政處罰，沒收立信所業(yè)務收入90萬元，并處以270萬元的罰款；對金亞科技2014年財務報表審計報告簽字注冊會計師給予警告，并分別處以10萬元的罰款。

1.2 會計從業(yè)環(huán)境不規(guī)范，行業(yè)秩序混亂

一方面，市場上充斥著許多不真實的會計信息，信息提供者利用虛假會計信息取得了非法利益，而信息使用者無法辨別真?zhèn)危鶕p失慘重。例如2020年震驚中美的財務造假案——瑞幸咖啡，2019年4月至12月，瑞幸咖啡公司通過虛構商品券業(yè)務增加交易額22.46億元（人民幣，下同），虛增收入21.19億元（占對外披露收入51.5億元的41.16%），虛增成本費用12.11億元，虛增利潤9.08億元。股價暴跌80%，瑞幸咖啡宣布停牌，給該公司不知情的投資者造成了極大的損失。另一方面，許多會計師事務所為了營利，按照客戶需求出具虛假審計報告和驗資報告，這樣嚴重擾亂了市場經濟秩序。

1.3 會計人員專業(yè)水平不高，職業(yè)道德、法制觀念淡薄

一方面由于會計人員職業(yè)判斷能力弱，從而使信息失真。另一方面由于會計人員自我管制能力差，法制觀念淡薄，經受不住利益的誘惑，有意造假?；蛘邽榱寺殘錾?，迫于上級權利壓力，不得不違背職業(yè)道德。

1.4 會計管理工作弱化

我們把會計管理過多地理解為對會計人員的管理，而不太重視對會計資料、會計質量和控制的研究和管理。自上而下對會計管理認識上的偏差，因而不能實現有效的管理，進而產生和加劇會計管理工作中的一些問題。例如導致會計基礎工作不規(guī)范、會計記賬隨意性大、內部控制制度約束缺乏、經濟實體違規(guī)核算現象存在等。

2 加強和改進會計管理工作的建議

2.1 進一步完善懲處機制

一是依托國家“互聯網+監(jiān)管”系統和社會信用體系，對嚴重違反有關財會法規(guī)以及屢查屢犯的會計師事務所和企業(yè)，將其列入失信名單，明確限制性措施。

二要加強會計法律體系的建設，完善現有法律法規(guī)，補充規(guī)定違法者應賠償給投資者和債權人因使用虛假會計信息所造成的損失，應設立一套完整的審判程序來充分保護投資者和債權人的權益。嚴懲重罰、公開曝光，嚴肅追究違規(guī)會計師事務所機構和個人責任。

2.2 建立科學的會計信用等級制度

會計信用等級評定包括各單位執(zhí)行會計法律、法規(guī)和制度以及對外發(fā)布財務會計信息的真實性、完整性等情況。有關部門應該制定統一標準對各行業(yè)和單位財務信用進行等級評定，可以采用分級評、自評與財政部門評定相結合的辦法。定期對單位財務信用狀況進行復查，重新評估其信用等級，及時在相關媒體上公布并接受公眾的監(jiān)督。另外，要建立全國會計人員電子檔案，全面客觀地反映其職業(yè)道德水平和專業(yè)水平，這樣可以規(guī)范會計人員行為而且為各單位設官分職，選賢任能提供依據[2]。

2.3 提高會計人員專業(yè)素質，增強職業(yè)道德觀念

由于經濟體制改革不斷深化，新的會計法規(guī)、制度和準則相繼出現，作為基層從事具體會計工作的職工隨時都有落伍的危險。作為會計管理，更應注意到這一點，在平時工作中除加強業(yè)務學習外，更要抓好全體會計人員的業(yè)務學習，使廣大會計人員不斷接受新的法律、了解會計業(yè)務新動向，只有這樣才能成為一名合格的會計管理人員。

2.4 著力抓好三個加強

（1）要加強會計人員檔案管理。會計人員分布在大大小小的各個核算單位，人多面廣，因此需要做好在崗人員的建檔立案工作，嚴把會計從業(yè)人員的入門關。同時做好會計人員檔案變更、登記工作、結合年檢，審查好在崗人員各種信息資料，以便及時準確地提供各種信息資料。

（2）要加強會計信息網絡的建立。社會發(fā)展日新月異，經濟活動更是變換多端，只有在前瞻性、及時性問題上取得進展，才能利用靈活迅速的監(jiān)控手段通過對會計人員結構、資源配置和重大決策加以干預，才能更有力地發(fā)揮會計管理工作為經濟建設服務。為此，應建立起一整套合理的會計基礎信息網，該信息網包括會計人員基本信息，各單位信用評級情況，各單位對外公布的財務報告等，這樣不僅能讓公眾更加方便地獲取信息，也更好地為經濟建設服務。

（3）要加強會計管理體制改革。隨著會計管理體制改革的不斷深入，各種會計委派，會計集中核算不斷在各地得到實踐，要以此為契機，注意選擇適合當地需要的管理體制，加快改革步伐，選擇好會計人員，建立起一支堅持勤政廉政的高效會計隊伍，充分抓好典型示范，以此促進全體會計人員素質的不斷提高[3]。

總之，在會計改革這個新的歷史時期，會計管理工作面臨著全面變革，只有充分認識和解決目前存在的問題，才能適應社會經濟環(huán)境的變化，促進會計管理工作的現代化。