山東省壽光市畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

曹維偉

（壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧業(yè)發(fā)展中心山東濰坊 262700）

近幾年來，在畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)方面，壽光市加大了投入力度，采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、試驗(yàn)示范、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，提高人員水平，并利用上級資源、與相關(guān)技術(shù)單位、機(jī)構(gòu)、高等院校協(xié)同溝通，爭取專業(yè)技術(shù)服務(wù)與支持，加快畜牧獸醫(yī)理念提升。同時(shí)，市畜牧業(yè)發(fā)展中心委托山東省畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東農(nóng)村干部管理學(xué)院開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)。通過各種形式的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，壽光市廣大養(yǎng)殖戶在專業(yè)能力和素質(zhì)上有較大提升，畜牧獸醫(yī)工作人員能夠熟悉掌握國家和山東省相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，有效開展工作。

1 機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍基本情況

1.1 縣級

機(jī)構(gòu)改革后，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立壽光市畜牧業(yè)發(fā)展中心，為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬公益一類正科級事業(yè)單位，核編28 人。為了便于工作的正常開展，本著“專業(yè)人干專業(yè)事”的原則，畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作由畜牧業(yè)發(fā)展中心具體實(shí)施。畜牧業(yè)發(fā)展中心實(shí)有人員24 人，其中研究生學(xué)歷5 人，本科學(xué)歷14 人，大中專及高中5 人；具有副高級職稱2 人，中級職稱11 人，初級職稱11 人。

1.2 鎮(zhèn)街級

壽光市有14 個(gè)鎮(zhèn)街，按照區(qū)域規(guī)劃，每個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)1 個(gè)畜牧獸醫(yī)工作站，為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬公益一類正股級事業(yè)單位，14 個(gè)鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)工作站共有編制87 人，實(shí)有81 人，其中本科學(xué)歷53人，大中專及高中28 人；具副高級職稱6 人，中級職稱37 人，初級職稱38 人。

14 個(gè)鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)工作站除了負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜牧技術(shù)推廣工作外，還承擔(dān)著全市3,939 家養(yǎng)殖場、15 家畜禽屠宰企業(yè)、30 家直管飼料生產(chǎn)企業(yè)、36 家飼料經(jīng)營門店、2 家獸藥生產(chǎn)企業(yè)、36 家獸藥經(jīng)營門店、1 家病死畜禽無害化處理企業(yè)、12 家動物診療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管巡查及重大動物疫病防控、畜禽及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽糞污整治、安全生產(chǎn)等工作，工作量大、任務(wù)重。為了解決人員嚴(yán)重不足的問題，按照“政府出資購買服務(wù)”的方式，相繼于2018 年和2020 年分別招錄動物防疫安全協(xié)管員（村級動物防疫員）117 名和動物防疫專員14 名，派遣到各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)工作站工作，為基層畜牧技術(shù)推廣工作發(fā)揮了重要作用。

2 主要做法和成效

近年來，壽光市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國畜牧法》等，立足崗位實(shí)際，緊緊圍繞全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，有效促進(jìn)了畜牧技術(shù)推廣工作。2020 年，全市生豬存欄36.04 萬頭，出欄54.11 萬頭；肉禽存欄1,664.59 萬只，出欄9,707.85 萬只；肉類產(chǎn)量18.89 萬噸，禽蛋產(chǎn)量3.62 萬噸，奶類產(chǎn)量2.77 萬噸。

2.1 優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)新制訂的《壽光市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)，提高了養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)從中南部地區(qū)向中北部轉(zhuǎn)移、從禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移、從散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步做大做強(qiáng)肉鴨、肉雞、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托全省“糧改飼”項(xiàng)目，加快發(fā)展玉米青貯，大力發(fā)展肉羊、奶牛，提高了秸稈綜合利用率。2020 年，壽光市共有9個(gè)項(xiàng)目單位獲得項(xiàng)目實(shí)施主體資格，計(jì)劃收購全株玉米青貯共4.7042 萬噸，預(yù)計(jì)完成收儲面積1.6592 萬畝。2020 年10 月26日—27 日，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、基層獸醫(yī)站、監(jiān)理公司、審計(jì)公司五方對糧改飼項(xiàng)目實(shí)施主體青貯數(shù)量進(jìn)行了聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)際驗(yàn)收5.02416 萬噸，完成收儲面積1.7325 萬畝，申請財(cái)政資金補(bǔ)助共227.16 萬元。

2.2 龍頭企業(yè)示范帶動

大力發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，培育了國家級龍頭企業(yè)1 家，省級龍頭企業(yè)4 家。推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+規(guī)模養(yǎng)殖場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，堅(jiān)持抓大不放小、以大帶小，通過發(fā)揮龍頭示范帶動作用，帶動中小養(yǎng)殖場戶加快發(fā)展，形成養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體化經(jīng)營。壽光市現(xiàn)有天成、天惠、興辰、六和、圣灃等肉鴨屠宰加工企業(yè)10 家，日屠宰加工能力達(dá)到100 萬只，年屠宰量超過3 億只。天惠生產(chǎn)的“康利佳”牌和天成生產(chǎn)的“天成鑫利”牌肉鴨產(chǎn)品暢銷全國20 多個(gè)省市，已成為全國知名肉鴨品牌。

2.3 提升科技服務(wù)能力

每年定期開展培訓(xùn)，2020 年，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶和專業(yè)技術(shù)人員3,600 多人(次)，印制發(fā)放宣傳材料4,000 多份，重點(diǎn)推廣動物疫病預(yù)防控制、畜禽糞污資源化利用、畜禽疾病用藥規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等，通過分組包靠的形式，將轄區(qū)內(nèi)的3,000 多家養(yǎng)殖場戶全部落實(shí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員，切實(shí)做到了良種良法直接到圈、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、促進(jìn)增收直接到戶。

2.4 推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

為有效防治畜禽養(yǎng)殖污染和推進(jìn)糞污資源化利用工作，壽光市出臺了一系列補(bǔ)助政策，制定了《壽光市建設(shè)糞污處理設(shè)施工程補(bǔ)助辦法》，對養(yǎng)殖場的糞污設(shè)施進(jìn)行改造和提升，通過先建后補(bǔ)的形式，對養(yǎng)殖場建設(shè)的堆糞場和沉淀池進(jìn)行補(bǔ)助。通過這幾年不斷加強(qiáng)政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，現(xiàn)在的規(guī)模養(yǎng)殖場都已配建糞污處理設(shè)施并正常運(yùn)行，無污物外排，糞污能及時(shí)處理。2020 年以來，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配建率達(dá)到100%。

2.5 抓畜情信息采集工作

定期對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)、畜禽屠宰加工企業(yè)、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，完成調(diào)研報(bào)告，針對全市畜牧產(chǎn)業(yè)存在的問題進(jìn)行具體分析，提出對策和建議。

3 存在的困難和問題

壽光市畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)總體情況是樂觀的，管理體制基本順暢，但隨著人們消費(fèi)水平的不斷提高，對肉、蛋、奶的需求日益增加，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越嚴(yán)格，再加上禽流感、非洲豬瘟等疫病防控形勢越來越嚴(yán)峻，畜牧業(yè)工作日益繁重，一些弊端也顯現(xiàn)出來。

3.1 工作人員少

基層畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍人員少，任務(wù)重，工作量大，且人員結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件跟不上

部分鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)工作站受地理位置等因素影響，一些必備的辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器等缺乏，致使畜牧技術(shù)推廣工作難度加大。

4 主要打算和建議

4.1 完善推廣體系

建議上級有關(guān)部門進(jìn)一步加大畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金設(shè)備投入力度，改善畜牧技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施條件和設(shè)備投入，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供有力保障，同時(shí)，利用國家、省市行政、事業(yè)編制人員招考錄用的機(jī)會，招錄畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生充實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍，使一線隊(duì)伍年輕化、知識化，全面提高服務(wù)能力,確保畜牧技術(shù)推廣工作有機(jī)構(gòu)、有能力、有隊(duì)伍實(shí)施好各項(xiàng)工作任務(wù)。

4.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式

充分運(yùn)用好科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，通過課堂講授，交流研討，現(xiàn)場指導(dǎo)三結(jié)合的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)“種、防、管、加、銷及市場信息獲取”方面的知識，大力提高勞動者的綜合素質(zhì)與基本技能，使畜牧業(yè)呈現(xiàn)“生產(chǎn)專業(yè)化、養(yǎng)殖規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”模式。適時(shí)邀請專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強(qiáng)信心，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。