淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策

鞠 媛 大連市市政公用事業(yè)服務(wù)中心

引言

不同于不同的企業(yè)單位，事業(yè)單位日常工作組織開展的主要目的不是盈利，而是為了給社會(huì)的發(fā)展注入更多的活力、提供更多的便捷。在事業(yè)單位日常工作的組織與開展中，各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵便在于財(cái)務(wù)管理。所以加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的升級(jí)意義重大。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度繁榮與發(fā)展的新背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。當(dāng)前很多事業(yè)單位已經(jīng)暴露出了財(cái)務(wù)管理層面的不足，這些問(wèn)題的存在也需要我們?yōu)橹叨鹊年P(guān)注與警惕。

一、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與不足

(一)財(cái)務(wù)管理體制有待完善

在新時(shí)期的發(fā)展背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題主要體現(xiàn)在管理體制上。首先，絕大部分的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作開展中都缺乏相對(duì)應(yīng)的完善的管理制度，這些制度在落實(shí)的過(guò)程中也會(huì)面臨層層的阻力，制度過(guò)于形式化，難以落實(shí)到實(shí)處。其次因?yàn)樨?cái)務(wù)管理體制不夠完善，也使得財(cái)務(wù)工作難以被予以監(jiān)管，特別是在內(nèi)部資產(chǎn)管理以及報(bào)銷審批等事項(xiàng)里，實(shí)際的處理效果差強(qiáng)人意。當(dāng)前一些單位的財(cái)務(wù)制度在形式上較為完整，但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中卻乏善可陳。這很大程度上是由于財(cái)務(wù)人員自身財(cái)務(wù)意識(shí)的淡薄以及責(zé)任心的缺失，這就使得即便有了完善可行的管理制度，也難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

(二)對(duì)預(yù)算以及資產(chǎn)的管理出現(xiàn)問(wèn)題

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，事業(yè)單位中的預(yù)算管理指標(biāo)是對(duì)其所涉及業(yè)務(wù)以及收支情況的直接反映，切實(shí)可行的預(yù)算管理指標(biāo)能夠一定程度上保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善與高效。但是當(dāng)前很多單位在預(yù)算管理工作中存在很多的不足，受制于事業(yè)單位部分資金管理難以納入到預(yù)算的范疇中，所以預(yù)算編制與實(shí)際情況之間所出現(xiàn)的偏差往往也十分巨大。例如財(cái)務(wù)部門未能做到實(shí)時(shí)的結(jié)算預(yù)付款，亦或是在采購(gòu)相關(guān)設(shè)備的時(shí)候與不同的商家出現(xiàn)了財(cái)務(wù)矛盾等等在，這些問(wèn)題都有可能導(dǎo)致壞賬、呆賬等問(wèn)題。而在實(shí)際工作的開展中，這些類似的問(wèn)題還有很多，且多數(shù)情況下也都是由資產(chǎn)管理或是預(yù)算管理不當(dāng)而導(dǎo)致的。所以正視預(yù)算及資產(chǎn)管理，也是今后相關(guān)工作開展所必須關(guān)注的問(wèn)題。

(三)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的不足

當(dāng)前一些事業(yè)單位在內(nèi)部控制以及管理工作中也暴露出了很多的問(wèn)題，例如內(nèi)部控制制度有待完善，內(nèi)部控制的執(zhí)行力不足等。在實(shí)際管理工作中，事業(yè)單位主要存在有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，首先是分工不明確，在實(shí)際工作的開展中存在職務(wù)交叉的情況。其次是人員職責(zé)不明確，在人員的配置上也存在有很多的不足。相比于其他單位，事業(yè)單位的審查機(jī)構(gòu)在內(nèi)部審查與管理的時(shí)候也會(huì)面臨很多的阻力，在缺乏嚴(yán)格管理與審查的情況下，也就容易滋生一些經(jīng)濟(jì)犯罪的問(wèn)題與現(xiàn)象，這在影響事業(yè)單位有序發(fā)展的同時(shí)，也極大的損害了事業(yè)單位的社會(huì)形象，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。其中較為典型的現(xiàn)象便是財(cái)務(wù)人員私自挪用單位資產(chǎn)進(jìn)行消費(fèi)，這些問(wèn)題的存在很大程度上都是事業(yè)單位內(nèi)部控制乏力的直接表現(xiàn)，所以為了更加有效地提升事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性，也需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制，從本身上杜絕貪污腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(四)財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)素質(zhì)有待提升

事業(yè)單位內(nèi)的人員編制相對(duì)穩(wěn)定，且流動(dòng)性相對(duì)較弱，因?yàn)槭聵I(yè)單位自身的特殊性，所以在招聘員工的時(shí)候也會(huì)受到認(rèn)清以及關(guān)系等因素的影響。這就使得很多事業(yè)單位的員工本身并不具備本崗位所需要的技能與素養(yǎng)。這一點(diǎn)在財(cái)務(wù)工作也十分普遍，而由此所帶來(lái)的危害也是十分明顯的。在當(dāng)前愈發(fā)復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為了事業(yè)單位發(fā)展的重要的引航標(biāo)，因財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)素質(zhì)不足而使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的差池也必將為實(shí)際工作的開展帶來(lái)極大的隱患與不足。除此之外，在相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境中，員工自身的進(jìn)取意識(shí)和學(xué)習(xí)精神也相對(duì)淡薄，對(duì)于新環(huán)境以及新改變也都缺乏了解、不易接受。這也進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)管理工作所面臨的壓力與挑戰(zhàn)。因此，注重綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)與引進(jìn)，也是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所必須關(guān)注的重要問(wèn)題。

二、新時(shí)期背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化路徑

為了更好地迎合時(shí)代的發(fā)展潮流，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也必須做到與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)采取針對(duì)性的有效措施，去推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的升級(jí)與發(fā)展。

(一)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度

切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開展的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化，才能推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的高效開展。所以堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)化也就成為了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的首要之選。

需立足國(guó)家政策基礎(chǔ)，結(jié)合本單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)制度。其次也需要充分考慮財(cái)務(wù)管理工作的所有步驟，保證財(cái)務(wù)制度的完善以及全面特征。例如常見(jiàn)的往來(lái)款型管理制度、資金管理制度以及現(xiàn)金交接制度等等，這些都需要納入到整體的管理制度中。在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，也需要廣泛聽取財(cái)務(wù)工作者以及領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理制度的有效性。

(二)強(qiáng)化預(yù)算管理

在優(yōu)化并完善了財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作的有效性，也需進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，其也是事業(yè)單位幾乎所有工作開展的前提與基礎(chǔ)。為了更好地保障相關(guān)工作的有序進(jìn)行，事業(yè)單位也需要提升對(duì)預(yù)算管理的重視程度。

在預(yù)算管理工作的開展中，財(cái)務(wù)人員需認(rèn)真核算本單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，制定具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)預(yù)估策略。在實(shí)踐的過(guò)程中，需嚴(yán)格按照策略中的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行，只有如此才能確保實(shí)際支出不會(huì)超出財(cái)務(wù)的預(yù)算范圍。不僅如此，在財(cái)務(wù)工作完成之際，也需要擬定輔助方案，當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)超支的情況時(shí)，也可以借助預(yù)算方案來(lái)予以彌補(bǔ)，最終保障預(yù)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了更好地保證預(yù)算管理工作的有效性，也需要加快監(jiān)督制度的落實(shí)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)信心的公開透明，來(lái)降低預(yù)算管理中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

(三)優(yōu)化內(nèi)部控制體系

內(nèi)部管理問(wèn)題一直以來(lái)都是一個(gè)值得關(guān)注的重要問(wèn)題。在制定內(nèi)部管理制度的過(guò)程中，需充分考慮制度本身的民主性與科學(xué)性，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的詳細(xì)步驟，對(duì)內(nèi)部人員做出有效的監(jiān)督，以此來(lái)確保財(cái)務(wù)資金能夠得到最高效的利用。在實(shí)際工作的開展中，事業(yè)單位可以將財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行詳細(xì)的劃分，讓員工去承擔(dān)具體的一部分工作與責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人，以此來(lái)規(guī)范管理步驟，更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的升級(jí)。與此同時(shí)，事業(yè)單位也可以創(chuàng)建審核授權(quán)團(tuán)隊(duì)，用于專門監(jiān)督核實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的開展情況以及資金的周轉(zhuǎn)情況，以此來(lái)進(jìn)一步確保內(nèi)部資金時(shí)刻處于規(guī)范的應(yīng)用狀態(tài)下。

(四)創(chuàng)建財(cái)務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)

組建專業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)是新時(shí)期對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所提的新要求，專業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)自然具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理手段，也只有這樣才能更加有效地處理好財(cái)務(wù)工作中隨時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾。專業(yè)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員能夠進(jìn)一步提升工作效率，更好地提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。所以單位領(lǐng)導(dǎo)者要意識(shí)到專業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性，注重對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，確保財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的整理能力得到升級(jí)。作為內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)，自身也要為員工樹立起良好的榜樣，養(yǎng)成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)鉆研的好習(xí)慣，積極組織和參與到各項(xiàng)的培訓(xùn)活動(dòng)中去，讓員工在學(xué)習(xí)的氛圍下工作與成長(zhǎng)。除此之外也要注重考核與測(cè)評(píng)等工作的完善，在確保員工專業(yè)水平發(fā)展的基礎(chǔ)上，更好地激發(fā)員工的工作熱情與動(dòng)力，更好地助力事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的升級(jí)與發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革意義重大。只有堅(jiān)持切實(shí)可行的體制改革，才能確保事業(yè)單位在復(fù)雜多變的新局勢(shì)下立于不變之地。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革還面臨較多的阻力，為了進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性，相關(guān)管理者與工作者也必須果斷采取措施，制定行之有效的措施與方案，在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制的同時(shí)，加快財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，只有如此才能讓事業(yè)單位在今后的發(fā)展道路上時(shí)刻保持鮮活的生命力與戰(zhàn)斗力。