杜岸洲 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)管理工程學(xué)院
安全生產(chǎn)是企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展的基石,對(duì)于航空企業(yè)來(lái)講尤為如此,由于航空飛行運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度非常之高,各大航空組織、單位對(duì)于企業(yè)安全管理體系的建設(shè)也非常重視,安全績(jī)效評(píng)估作為安全管理建設(shè)不可或缺的一環(huán),是監(jiān)督并評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)及產(chǎn)品運(yùn)行質(zhì)量的有利保障,有利于促進(jìn)企業(yè)安全管理過(guò)程中不斷地進(jìn)行自我監(jiān)督、自我完善、自我更新,提高企業(yè)整體安全管理水平。
目前,國(guó)內(nèi)安全績(jī)效的研究主要集中在安全績(jī)效測(cè)度體系、安全績(jī)效影響要素研究、安全績(jī)效評(píng)價(jià)方法等問(wèn)題的研究,如劉素霞等[1]研究了安全績(jī)效的評(píng)估、影響因素、實(shí)證分析過(guò)程控制與安全文化的關(guān)系等問(wèn)題,為安全績(jī)效的深入性研究提供了理論平臺(tái)。竇文林、趙士軍、陳悅明[2]以某油田為例研究了安全績(jī)效管理體系的KPI設(shè)計(jì)問(wèn)題,指出了安全績(jī)效管理存在的若干問(wèn)題。蔣麗、李永娟[3]基于安全動(dòng)機(jī)的視角研究了安全績(jī)效模型,揭示了不同類(lèi)型的安全動(dòng)機(jī)對(duì)員工安全行為的影響。李乃文、黃鵬[4]研究了變革型領(lǐng)導(dǎo)行為、安全態(tài)度和安全績(jī)效之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)變革型領(lǐng)導(dǎo)行為的各個(gè)維度對(duì)員工安全績(jī)效存在著顯著影響。王廷春、孫德青、于菲菲等[5]通過(guò)建立評(píng)價(jià)的因素集、評(píng)價(jià)集、權(quán)重集等方法將多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)方法應(yīng)用到安全管理績(jī)效的評(píng)價(jià)中,提出了基于模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)的具體方法。蔣麗、李永娟[3]在多層次模型中探討了安全動(dòng)機(jī)在變革型領(lǐng)導(dǎo)方式、個(gè)體特征和安全績(jī)效之間的中介作用,以及在我國(guó)特殊的管理背景下可能存在的邊界條件,為安全管理實(shí)踐提供了評(píng)價(jià)工具。
通過(guò)文獻(xiàn)綜述,我們可以發(fā)現(xiàn),目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于安全績(jī)效評(píng)估的研究很少涉及到航空公司,因此文章以上述的研究現(xiàn)狀為依據(jù),對(duì)目前航空公司安全績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行探討,以期能夠?yàn)楹娇展镜陌踩?jī)效評(píng)估工作提供可借鑒之處。
安全績(jī)效管理制度的建立和落實(shí)是保障企業(yè)安全管理水平不斷提升的有力工具,作為航空公司安全管理制度的重要結(jié)構(gòu),必須從規(guī)范安全績(jī)效管理運(yùn)作程序、明確各部門(mén)以及員工在安全績(jī)效管理過(guò)程中的職能等角度做出詳細(xì)的規(guī)劃。但目前某些航空公司在安全績(jī)效管理制度方面存在不健全、不完善問(wèn)題,還未形成系統(tǒng)的制度體系,過(guò)多關(guān)注于企業(yè)整體安全績(jī)效,忽視或弱化員工個(gè)人安全績(jī)效的基礎(chǔ)作用,另一方面,部分航空公司安全績(jī)效管理制度流于形式,落地性不強(qiáng),在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中缺乏科學(xué)的績(jī)效考核制度,安全績(jī)效評(píng)估效果大打折扣[6]。
安全績(jī)效管理制度需要科學(xué)合理的目標(biāo)為企業(yè)提升安全管理水平指明方向,通過(guò)制定目標(biāo),最終影響航空公司員工安全意識(shí)、安全技能等,進(jìn)而形成良好的企業(yè)安全文化。但目前某些航空公司對(duì)安全績(jī)效目標(biāo)存在一定的誤解,以安全運(yùn)行指標(biāo)的達(dá)成來(lái)衡量安全績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),甚至將公司安全績(jī)效目標(biāo)等價(jià)于員工的安全行動(dòng)計(jì)劃,造成了在階段性績(jī)效考核時(shí)沒(méi)有辦法進(jìn)行收集分析,無(wú)法做出客觀(guān)的評(píng)估。
當(dāng)下,航空公司內(nèi)部對(duì)于安全績(jī)效考核工作的落實(shí)一般由安全主管部門(mén)負(fù)責(zé),由于企業(yè)安全績(jī)效考核制度的缺位,詳細(xì)考核內(nèi)容不完善,安全主管部門(mén)在對(duì)各部門(mén)安全績(jī)效考核時(shí)存在畏難心理。其中,最顯著的問(wèn)題是,在考核過(guò)程中通常是按照事故的發(fā)生與否來(lái)衡量一個(gè)部門(mén)的安全績(jī)效,造成了安全績(jī)效較高的部門(mén)基本上都沒(méi)有發(fā)生事故,而安全績(jī)效較差的部門(mén)基本上都發(fā)生過(guò)事故,忽視了安全管理工作的落實(shí)與事故發(fā)生之間無(wú)必然正相關(guān)關(guān)系這一問(wèn)題,而且事故的發(fā)生往往會(huì)對(duì)部門(mén)全部人員進(jìn)行問(wèn)責(zé),同時(shí)極大地挫傷了員工落實(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)的積極性[7]。
建立健全航空公司安全績(jī)效管理制度,制定科學(xué)合理的階段性安全績(jī)效目標(biāo),從公司層面、部門(mén)層面和個(gè)人層面詳細(xì)制定完善的安全績(jī)效管理制度。著重突出員工個(gè)人安全績(jī)效的基礎(chǔ)性作用,針對(duì)具體崗位人員制定合理的安全績(jī)效管理制度。本著“從上到下擴(kuò)充,從下到上完善”的安全績(jī)效制定原則,在探索中不斷地完善,同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PDCA循環(huán)特點(diǎn)不斷優(yōu)化、更新公司安全績(jī)效管理制度,做到全過(guò)程科學(xué)控制,形成公司-部門(mén)-個(gè)人系統(tǒng)科學(xué)的安全績(jī)效管理制度,實(shí)行績(jī)效分級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé),以安全績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向,細(xì)化安全績(jī)效管理任務(wù),穩(wěn)步提升公司安全管理水平。
安全績(jī)效目標(biāo)的制定也應(yīng)當(dāng)本著“從上到下”的原則,公司層面對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行科學(xué)研判,制定整體的安全戰(zhàn)略目標(biāo),各組織部門(mén)應(yīng)根據(jù)這一目標(biāo),制定本部門(mén)階段性的安全績(jī)效目標(biāo),同時(shí)認(rèn)真分析安全績(jī)效目標(biāo),將實(shí)現(xiàn)過(guò)程具體細(xì)化到各個(gè)崗位,量化并形成關(guān)鍵安全績(jī)效指標(biāo)。關(guān)鍵安全績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含3類(lèi)指標(biāo),第一類(lèi)是底線(xiàn)指標(biāo),是最基本的安全績(jī)效指標(biāo),判定的依據(jù)是在一定時(shí)間周期內(nèi)部門(mén)和員工有無(wú)發(fā)生重傷或死亡事故,決定其是否具有參加安全績(jī)效評(píng)價(jià)的資格;第二類(lèi)指標(biāo)是過(guò)程指標(biāo),即公司在日常安全管理過(guò)程中安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行以及效果情況,體現(xiàn)在安全運(yùn)行周期內(nèi)部門(mén)或員工是否組織或參與、完成相應(yīng)的安全活動(dòng)等,要具體細(xì)化到活動(dòng)完成率、達(dá)標(biāo)率;第三類(lèi)指標(biāo)是結(jié)果指標(biāo),在安全管理過(guò)程中部門(mén)或員工發(fā)生的除重傷和死亡等影響較小的事件或事故,結(jié)果指標(biāo)的達(dá)成以安全管理周期內(nèi)不存在可能導(dǎo)致事故的隱患操作為主,以部門(mén)或個(gè)人無(wú)不安全事件或事故的發(fā)生為輔進(jìn)行評(píng)定。同時(shí)關(guān)鍵安全績(jī)效指標(biāo)制定需要結(jié)合具體崗位性質(zhì)分析,通過(guò)制定詳細(xì)的工作計(jì)劃或?qū)m?xiàng)方案保證其順利完成。
安全績(jī)效考核工作應(yīng)當(dāng)由各主管上級(jí)部門(mén)根據(jù)關(guān)鍵安全績(jī)效指標(biāo)制定詳盡的考核方案,并且由其直接考核,遵循上下垂直考核的工作方式,避免在考核過(guò)程中存在畏難、推諉的現(xiàn)象。上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)安全績(jī)效直接考核,根據(jù)指標(biāo)的達(dá)成情況,結(jié)合員工日常工作過(guò)程表現(xiàn),對(duì)被考核部門(mén)或個(gè)人績(jī)效打分,并將結(jié)果告知被考核者,通過(guò)協(xié)商溝通制定改進(jìn)措施或方案,并確定下階段的安全績(jī)效目標(biāo),同時(shí),績(jī)效考核表經(jīng)考核與被考核雙方共同簽字后進(jìn)行存檔留案,便于后期的改進(jìn)與完善工作。
安全績(jī)效考核的目的是提升員工的安全意識(shí),形成良好的公司安全文化。激勵(lì)的手段可以采用主動(dòng)激勵(lì)和被動(dòng)激勵(lì),將安全績(jī)效考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金相掛鉤,或者可以設(shè)定員工安全績(jī)效年度獎(jiǎng)金,給與一定的無(wú)知激勵(lì)。對(duì)于年度內(nèi)安全績(jī)效考核優(yōu)良以及穩(wěn)定的員工,上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在獎(jiǎng)金發(fā)放、職位晉升、技能培訓(xùn)等方向給與適度的傾斜,而對(duì)于安全績(jī)效考核較差的員工,除了扣除其安全績(jī)效獎(jiǎng)金之外,還應(yīng)當(dāng)積極與員工進(jìn)行溝通,了解員工實(shí)際情況,并幫助其制定合理的安全績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。
首先,航空公司在完善了安全績(jī)效評(píng)估制度之后,相關(guān)的工作人員在工作過(guò)程中有了更多的可以遵循的制度,他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中因?yàn)橛辛酥贫鹊闹С?,安全?jī)效評(píng)估工作開(kāi)展的更加順利了,在最大程度上減少了原本因?yàn)橹贫炔煌晟茖?dǎo)致的安全績(jī)效評(píng)估問(wèn)題。
其次,科學(xué)地制定安全績(jī)效目標(biāo)之后,航空公司的工作人員在安全績(jī)效評(píng)估更加會(huì)對(duì)自己的工作進(jìn)行規(guī)劃了,工作也更加得心應(yīng)手了。因此,制定目標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行,確保員工在工作過(guò)程中通過(guò)自己的努力達(dá)到目標(biāo),對(duì)于激發(fā)員工的內(nèi)在潛力是非常有效的,因?yàn)樗械墓ぷ鹘Y(jié)果都是通過(guò)自身努力得來(lái)的,會(huì)給員工一種成就感。就目前的效果來(lái)看,在極大程度上滿(mǎn)足了航空公司安全績(jī)效評(píng)估工作的要求。
最后,強(qiáng)化了航空公司的安全績(jī)效考核之后,航空公司的工作人員都更加努力了,每一個(gè)人都想得到好的考核結(jié)果,達(dá)到升職加薪的目的。在工作中投入的精力比以前更多了,工作的整體效果較以前有了極大的提升。由此,我們可以發(fā)現(xiàn),安全績(jī)效考核制度的完善不僅可以提升工作效率,還可以在最大程度上使工作人員投入更多的精力到工作中。
綜上,我們可以發(fā)現(xiàn),文中針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出的幾點(diǎn)完善問(wèn)題的對(duì)策在現(xiàn)實(shí)工作中實(shí)行效果都比較樂(lè)觀(guān),在原本基礎(chǔ)上使航空公司的安全績(jī)效評(píng)估工作的整體效率、成果都有了極大的提升。
本文聚焦于國(guó)內(nèi)航空公司安全績(jī)效評(píng)估發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合安全管理理論與核心理念,總結(jié)了未來(lái)航空公司在安全績(jī)效評(píng)估管理過(guò)程中需要著重關(guān)注的3方面因素,包括完善航空公司安全績(jī)效評(píng)估制度、科學(xué)制定安全績(jī)效目標(biāo)、強(qiáng)化安全績(jī)效考核,從系統(tǒng)安全的角度完善航空公司安全績(jī)效管理工作,并對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行了比較深入的分析,利于增強(qiáng)員工安全工作的積極性,有效控制飛行安全風(fēng)險(xiǎn),提升航空公司安全管理整體水平,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)民航安全管理從規(guī)章制度向安全績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變,滿(mǎn)足我國(guó)民航運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)之路的發(fā)展要求。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息2021年24期