央企全面預(yù)算管理體系的實(shí)施困境和優(yōu)化策略

李 婷 沈陽(yáng)機(jī)床股份有限公司

一、前言

全面預(yù)算管理體系它并不是一個(gè)獨(dú)立就能運(yùn)行的個(gè)體，是一個(gè)需要企業(yè)全部人員參與的活動(dòng)，是現(xiàn)代化企業(yè)管理內(nèi)部有著非常重要的作用，對(duì)企業(yè)人才進(jìn)行有效管理，從而對(duì)進(jìn)行進(jìn)行有效的分配處理，極大的發(fā)揮資金和人才在公司實(shí)質(zhì)運(yùn)行中的作用，從而提升企業(yè)的運(yùn)行效率，加強(qiáng)企業(yè)的管控能力，讓公司有著良性的發(fā)展。導(dǎo)致全面預(yù)算體系的發(fā)展落后，讓全面預(yù)算管理體系在管理內(nèi)部出現(xiàn)十分重要的問(wèn)題。以下就是對(duì)我國(guó)央企全面預(yù)算管理體系的實(shí)際困境進(jìn)而優(yōu)化策略進(jìn)行全面的分析。

二、央企的全面預(yù)算管理體系的分析

(一)全面預(yù)算管理模式

在我國(guó)央企的管理預(yù)算的方式有很多，極大多數(shù)都是多種預(yù)算模式相結(jié)合的全面管理體系。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系相對(duì)落后，讓全面預(yù)算管理體系在企業(yè)管理內(nèi)部出現(xiàn)非常多的問(wèn)題。全面模式管理模式中，在多種預(yù)算模式在進(jìn)行融合的過(guò)程中，出現(xiàn)參與性預(yù)算管理模式、結(jié)合協(xié)商型管理模式。全面預(yù)算模式它不是一個(gè)獨(dú)立就能運(yùn)行的個(gè)體，是一個(gè)需要企業(yè)全部人員參與的活動(dòng)，需要整個(gè)企業(yè)的人去配合，其管理模式是與企業(yè)管理層有著直接的關(guān)系，它會(huì)隨著高級(jí)管理層的不同而改變，具有很強(qiáng)的可塑性。

(二)全面預(yù)算管理的組織部門(mén)

它是一個(gè)非常特殊的部門(mén)，并不是一個(gè)特定的機(jī)構(gòu)，也不是企業(yè)的特定部門(mén)，而是由財(cái)務(wù)部門(mén)組成的部門(mén)，這個(gè)部門(mén)的工作不僅僅是負(fù)責(zé)預(yù)算工作和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的考核指標(biāo)外，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集處理與分析，同時(shí)是由組織部門(mén)作為考核的主要標(biāo)準(zhǔn)。

(三)預(yù)算管理體制編制

現(xiàn)在我國(guó)、央企的預(yù)算管理體制，都不是采用統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，而是各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)自己的思維以及經(jīng)驗(yàn)，來(lái)編制自己的預(yù)算方式，由于各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人思維方式都是不同的，對(duì)于預(yù)算方式的編制也是不同，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)行計(jì)劃過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，比如計(jì)劃重疊、計(jì)劃不完整。導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算方面會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的超資現(xiàn)象，讓企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中壓力大大的增加。同時(shí)由于各大部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)于預(yù)算的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)有所差別，有一些專(zhuān)業(yè)性較差的部門(mén)負(fù)責(zé)人編制出來(lái)的預(yù)算方式，沒(méi)有準(zhǔn)確的實(shí)施性以及高效性、監(jiān)督性，給企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中產(chǎn)生許多的問(wèn)題。

(四)預(yù)算的實(shí)施與監(jiān)督

在我國(guó)企業(yè)對(duì)于預(yù)算的管理工作沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大部分企業(yè)都對(duì)預(yù)算管理采用每個(gè)部門(mén)的方式進(jìn)行管理，每個(gè)部門(mén)都有自己的一套管理標(biāo)準(zhǔn)。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，導(dǎo)致市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)頻繁發(fā)生變化在一部分企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，問(wèn)題的出現(xiàn)給預(yù)算的管理工作帶來(lái)非常大的困難，各個(gè)企業(yè)部門(mén)預(yù)算管理人員的實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用存在許多的差異，在執(zhí)行和監(jiān)控方面做得并不完善，沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)預(yù)算管理的高效性以及準(zhǔn)確性，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、新時(shí)代我國(guó)央企全面預(yù)算管理體系的實(shí)施困境

從我國(guó)改革開(kāi)放到如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以直線狀態(tài)一直發(fā)展，已經(jīng)帶領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一個(gè)很高的水平，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)全新的局面。全面預(yù)算管理體系是我國(guó)企業(yè)目前為止企業(yè)內(nèi)部管理的重要途徑，可以將企業(yè)內(nèi)部的人才、資金進(jìn)行有效的整合，從而對(duì)進(jìn)行有效的分配處理，極大的發(fā)揮資金和人才在公司實(shí)質(zhì)運(yùn)行中的作用，讓公司有著良性的發(fā)展。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，導(dǎo)致市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)頻繁發(fā)生變化。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，導(dǎo)致市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)頻繁發(fā)生變化隨著我國(guó)新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)也變得更加多樣化，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷的深入，對(duì)于我國(guó)央企外部環(huán)境的變化提供極大的改善。外部環(huán)境的變化給我國(guó)央企的全面預(yù)算管理體系帶來(lái)了極大的困擾，以下就是隨著企業(yè)外部的變化給我國(guó)央企全面預(yù)算管理體系帶來(lái)的困境分析[1]。

(一)戰(zhàn)略發(fā)展與預(yù)算目標(biāo)方向不一

隨著我國(guó)新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)也出現(xiàn)繁多的變化，央企外部發(fā)生變化，企業(yè)預(yù)算需要整個(gè)企業(yè)的人去配合，一個(gè)人的努力是微弱的，結(jié)合全公司人的努力才能讓企業(yè)預(yù)算做到更好。由于央企外部化的變化，我國(guó)央企的預(yù)算目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略不同，導(dǎo)致我國(guó)央企在實(shí)施運(yùn)行中出現(xiàn)的極大的問(wèn)題。這種問(wèn)題的出現(xiàn)，其中主要來(lái)自于部分企業(yè)為了提升年終的預(yù)算數(shù)據(jù)，忽略了自身的發(fā)展計(jì)劃和預(yù)算的目標(biāo)中間出現(xiàn)了滯后。產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因有3個(gè)：1.有部分的企業(yè)對(duì)于自身的發(fā)展目標(biāo)沒(méi)有一個(gè)明確的定位，模糊的前行；2.企業(yè)的決策者對(duì)于企業(yè)預(yù)算目標(biāo)和發(fā)展方向沒(méi)有真正的理解兩者之間的聯(lián)系；3.企業(yè)的中部對(duì)于下屬單位的管理，出現(xiàn)管理力度缺乏，沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度與管理規(guī)范。

(二)業(yè)務(wù)鏈與價(jià)值鏈沒(méi)有更好的結(jié)合

想要一個(gè)企業(yè)更好的實(shí)[2]。隨著我國(guó)新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)也變得更加多樣化，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷的深入，對(duì)企業(yè)全員的思想觀念的轉(zhuǎn)變非常重要，只有保持一致，才能有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于預(yù)算管理的參與度太低，業(yè)務(wù)鏈和價(jià)值鏈融合出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中進(jìn)度緩慢。

(三)考核的結(jié)果和入口的安排不融洽

在我國(guó)央企實(shí)行全面預(yù)算管理體系中存在一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，就是考核的結(jié)合和入口的安排沒(méi)有形成一個(gè)集體，這極大的導(dǎo)致在實(shí)行考核的過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。有一部分企業(yè)擁有這高質(zhì)量的預(yù)算編制，但在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，企業(yè)對(duì)于考核的監(jiān)管以及結(jié)果沒(méi)有給予相當(dāng)?shù)闹匾?，忽略其主要的意義，預(yù)算編制在運(yùn)行的過(guò)程中存在極大的阻礙。

四、我國(guó)中央企業(yè)全面預(yù)算管理體系的優(yōu)化對(duì)策

我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性越來(lái)越激烈，想要從眾多市場(chǎng)中有著更加良好的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。可以將企業(yè)內(nèi)部的人才、資金進(jìn)行有效的整合，從而對(duì)進(jìn)行進(jìn)行有效的分配處理，極大的發(fā)揮資金和人才在公司實(shí)質(zhì)運(yùn)行中的作用，從而提升企業(yè)的運(yùn)行效率，加強(qiáng)企業(yè)的管控能力，讓公司有著良性的發(fā)展。

(一)完善預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)預(yù)算的管控性

想要保證我國(guó)中央企業(yè)全面預(yù)算管理體系的正常實(shí)施與優(yōu)化，企業(yè)方面需要建立健全的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的存在可以明確各個(gè)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的具體責(zé)任，達(dá)到責(zé)任落實(shí)化。對(duì)預(yù)算在實(shí)際運(yùn)行中統(tǒng)籌組織和分工有著明確的標(biāo)準(zhǔn)，在審核階段，明確每個(gè)部門(mén)之間的研發(fā)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算，讓這兩種預(yù)算的方式達(dá)到深度的融合，可以更好的協(xié)助預(yù)算的全面管理工作。同時(shí)要在全企業(yè)挑選內(nèi)部員工，把一些優(yōu)秀員工組成預(yù)算智庫(kù)，在預(yù)算的工作中遇到難題或者不能解決的困難時(shí)，針對(duì)困難進(jìn)行討論與研究，確實(shí)全面管理在實(shí)際運(yùn)行中的發(fā)展方向、管理理念和具體的工作內(nèi)容，保證全面預(yù)算管理在企業(yè)的良好運(yùn)行。

(二)完善目標(biāo)確定機(jī)制，提升資源的整合能力

在企業(yè)實(shí)行預(yù)算目標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)目標(biāo)的核算方式要通過(guò)先下后上的運(yùn)行模式。企業(yè)要根據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展要求以及具體的盈利情況，對(duì)于企業(yè)各部門(mén)之間經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)進(jìn)行不同的規(guī)劃。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)于預(yù)算目標(biāo)的管理工作，在預(yù)算的過(guò)程中企業(yè)應(yīng)該針對(duì)多方面進(jìn)行預(yù)算管理，這樣才能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)對(duì)企業(yè)做研發(fā)工作的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資金做出相對(duì)性的比例，可以在日后進(jìn)行對(duì)比，建立有效的數(shù)據(jù)分析模型和財(cái)務(wù)分析模型，有效的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比做好科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施[3]。

(三)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，激發(fā)預(yù)算管理激勵(lì)

全面預(yù)算管理的實(shí)施，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)部門(mén)，建立不同考核制度，預(yù)算過(guò)程中確保預(yù)算的指標(biāo)性，同時(shí)還要對(duì)預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行年度考核，考核過(guò)程中，確定預(yù)算的合理性與準(zhǔn)確性，對(duì)于預(yù)算的指標(biāo)要進(jìn)行分析和研究，制定最合適的指標(biāo)方案，完善經(jīng)營(yíng)管理制度和工作的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效的提升預(yù)算管理的作用[4]。

五、我國(guó)央企全面預(yù)算管理體系總結(jié)

全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)有著非常大的幫助，是我國(guó)企業(yè)目前為止企業(yè)內(nèi)部管理的重要途徑，可以將企業(yè)內(nèi)部的人才、資金進(jìn)行有效的整合，從而對(duì)進(jìn)行進(jìn)行有效的分配處理，極大的發(fā)揮資金和人才在公司實(shí)質(zhì)運(yùn)行中的作用，讓公司有著良性的發(fā)展。隨著我國(guó)新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)也變得更加多樣化，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷的深入，對(duì)于我國(guó)央企外部環(huán)境的變化也提供了很大的改變。想要保證我國(guó)中央企業(yè)全面預(yù)算管理體系的正常實(shí)施與優(yōu)化，企業(yè)方面需要建立健全的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的存在可以明確各個(gè)部門(mén)之間的責(zé)任，從而激發(fā)部門(mén)對(duì)全面預(yù)算管理的積極性。