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    加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對策探討

    2021-11-23 07:55:53朔州市朔城區(qū)退役軍人事務(wù)局
    現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2021年11期
    關(guān)鍵詞:公共事業(yè)事業(yè)單位財務(wù)

    白 靜 朔州市朔城區(qū)退役軍人事務(wù)局

    事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理的主要目標是合理保證事業(yè)單位經(jīng)濟活動的合規(guī)性合法,事業(yè)單位資產(chǎn)的安全有效使用,財務(wù)信息的真實性和完整性,有效防止舞弊和腐敗,提高財務(wù)管理水平。公共服務(wù)的效率和效力,并加強公共事業(yè)單位的內(nèi)部??刂茖τ谔岣呤聵I(yè)單位的管理水平具有重要意義。

    一、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理的必要性

    (一)財務(wù)內(nèi)部控制管理有利于管理水平的提高

    從內(nèi)部控制的實際作用來看,內(nèi)部控制不僅是行政機關(guān)的管理活動,而且是重要的制度安排和行政治理的基石。建立和完善公共事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,是為公共事業(yè)單位治理制度和治理能力的現(xiàn)代化提供強有力的支持的需要。健全的事業(yè)單位內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),有利于對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,有利于提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,有利于推動事業(yè)單位財務(wù)制度改革。

    (二)財務(wù)內(nèi)部控制管理可以把握管理要點

    內(nèi)部控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。通過相關(guān)部門和崗位加強溝通協(xié)調(diào),可以有效地發(fā)揮內(nèi)部控制體系的作用,同時有助于公共機構(gòu)內(nèi)部控制的建立和實施,進一步增強各部門的責(zé)任感和使命感。事業(yè)單位必須有責(zé)任心,尤其是精心管理,營造良好的內(nèi)部控制氛圍,保證事業(yè)單位內(nèi)部控制的順利進行。

    (三)財務(wù)內(nèi)控管理可以真實反映情況問題

    一方面,編制內(nèi)部控制報告的目的是真實反映內(nèi)部控制的建立和實施情況,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,以問題為導(dǎo)向,進一步完善內(nèi)部控制建設(shè),提高內(nèi)部控制建設(shè)和實施水平。內(nèi)部控制報告的質(zhì)量和結(jié)果是財務(wù)監(jiān)督檢查的新的重要內(nèi)容。特別是根據(jù)事業(yè)單位實際情況,實事求是,客觀真實地反映事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀,提供真實、完整、詳細的信息,而不是片面追求的報告和評級。另一方面,有助于提高內(nèi)部控制和報告的重要性和協(xié)調(diào)性。目前一些單位認為內(nèi)部控制報告是財務(wù)部門的業(yè)務(wù),其他部門和人員在報告過程中既不重視也不配合。需要強調(diào)的是,內(nèi)部控制是一種管理方法,涉及所有部門和每個部門的所有人員。事業(yè)單位各業(yè)務(wù)部門是內(nèi)部控制建設(shè)的實施主體和責(zé)任主體。因此,內(nèi)部控制報告的編制不能僅僅由財務(wù)部門來完成。需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持,以便按要求及時、準確地提供相關(guān)信息,配合完成數(shù)據(jù)收集等任務(wù),共同推動和完成內(nèi)部控制報告的編制。

    (四)風(fēng)險評估需要財務(wù)內(nèi)部控制管理

    風(fēng)險評估可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部制度與外部戰(zhàn)略的不一致,為內(nèi)部制度的修訂提供政策依據(jù);可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部制度與內(nèi)容的不一致,為內(nèi)部制度的修訂提供建議;通過形成風(fēng)險清單,風(fēng)險評估報告可以發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險問題,并在此基礎(chǔ)上加以改進,為社會公眾完善和完善內(nèi)部控制制度提供客觀、真實的依據(jù)。開展和完成內(nèi)部控制風(fēng)險評估,主要任務(wù)是收集和整理事業(yè)單位實際使用的相關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù),將事業(yè)單位數(shù)據(jù)與國家和省有關(guān)政策法規(guī)進行比較,分析、發(fā)現(xiàn)和識別。事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題和風(fēng)險點,應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險清單和風(fēng)險評估報告。在此基礎(chǔ)上,以風(fēng)險評估為出發(fā)點推進內(nèi)部控制建設(shè)。以風(fēng)險評估中發(fā)現(xiàn)的問題為指導(dǎo),梳理業(yè)務(wù)流程,明確職責(zé),明確業(yè)務(wù)職責(zé),完善內(nèi)部控制體系建設(shè)中存在的問題,完善內(nèi)部控制體系建設(shè)。確保與事業(yè)單位經(jīng)濟活動有關(guān)的業(yè)務(wù)符合法律法規(guī)和事業(yè)單位實際情況。

    二、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理存在問題

    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制在實際的工作過程中會涉及到很多方面,這樣就會導(dǎo)致該工作會受到多種不同因素帶來的影響,進而出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險,對財務(wù)內(nèi)部控制整體的效率和質(zhì)量帶來很大程度的影響。為此,企業(yè)相關(guān)管理人員要充分意識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性,對工作過程中存在的問題進行充分分析,在此基礎(chǔ)上來采取相應(yīng)的措施進行處理,這樣才可以讓財務(wù)內(nèi)部控制的作用充分發(fā)揮出來。

    (一)對內(nèi)部控制管理認識不足

    在實際運作中,一些事業(yè)單位尚未充分認識到內(nèi)部控制建設(shè)的重要性,長期性和有效性,無法根據(jù)相關(guān)要求和自身管理特點制定業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險控制措施。特別是,一些組織已經(jīng)具備了內(nèi)部控制構(gòu)建的基本條件,包括管理系統(tǒng),業(yè)務(wù)流程,行為準則和信息系統(tǒng),但是現(xiàn)有資源尚未與內(nèi)部控制構(gòu)建的概念完全關(guān)聯(lián)。

    (二)系統(tǒng)不完善

    內(nèi)部控制的功能組織是內(nèi)部控制系統(tǒng)的實施與內(nèi)部控制的順利實施之間的中介。行政事業(yè)單位也有內(nèi)部控制事業(yè)單位,其范圍僅限于財務(wù)會計控制。內(nèi)部控制的設(shè)計和實現(xiàn)相對簡單。內(nèi)部控制組織不健全,職責(zé)分工不明確,甚至不兼容的職位也沒有分開。許多公共事業(yè)單位的主管部門對內(nèi)部控制體系的建設(shè)沒有提出要求和指導(dǎo),內(nèi)部控制體系的建設(shè)還沒有形成良好的內(nèi)外部聯(lián)系格局。

    (三)內(nèi)部財務(wù)控制薄弱

    公共事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要目標只能通過內(nèi)部控制的實現(xiàn)來實現(xiàn),內(nèi)部控制體系可以得到測試和完善。因此,內(nèi)部控制的實施是內(nèi)部控制系統(tǒng)與內(nèi)部控制目標之間的橋梁,在內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)中起著關(guān)鍵作用。但是,目前的執(zhí)行情況并不令人滿意。為了滿足相關(guān)要求,一些單位沒有結(jié)合實際情況。盡管他們制定了許多內(nèi)部控制文件,但在實際操作過程中并未嚴格遵循它們。

    三、加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理對策

    (一)提高內(nèi)部財務(wù)控制意識

    通過以上對重要性和問題的分析,我們的首要任務(wù)是提高事業(yè)單位的自我控制意識,而關(guān)鍵是掌握事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識和行為。同時,在堅持問題導(dǎo)向的同時,我們也會發(fā)現(xiàn),內(nèi)部控制本身也有其局限性,這主要是由于業(yè)務(wù)單位負責(zé)人的隨意控制,或者內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力所致。足夠嚴格,這就增加了一些人為因素。因此,提高事業(yè)單位自覺實施內(nèi)部控制制度的意識尤為重要。在改進措施方面,事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度后,必須正確認識財務(wù)會計和內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性,要求事業(yè)單位全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)的準則和規(guī)定。通過宣傳動員內(nèi)部控制制度的規(guī)定。同時,貫徹執(zhí)行事業(yè)單位規(guī)章制度,提高事業(yè)單位員工的內(nèi)部控制意識。在內(nèi)部控制中,明確了每個員工的具體職責(zé),并通過將職責(zé)分配給個人來實現(xiàn)內(nèi)部控制的作用。通過提高員工的內(nèi)部控制意識,為事業(yè)單位創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

    (二)完善內(nèi)部控制管理制度

    根據(jù)內(nèi)部控制要求,建立適合業(yè)務(wù)單位實際情況的內(nèi)部控制體系,特別是對業(yè)務(wù)流程進行全面梳理,明確業(yè)務(wù)往來,建立隱患分析和風(fēng)險評估機制。改進后,有必要進一步研究制定風(fēng)險應(yīng)對策略,有效運用崗位分離與不相容,內(nèi)部授權(quán),批準等基本內(nèi)部控制方法,進一步加強單位和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制,以實現(xiàn)目標。要實現(xiàn)以下目標:實施全面有效的內(nèi)部控制體系。此外,還應(yīng)當(dāng)要強化財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善性。事業(yè)單位在對自身內(nèi)部控制體系做進一步完善和優(yōu)化的過程中,還需充分結(jié)合自身發(fā)展的實際情況及戰(zhàn)略發(fā)展需要來構(gòu)建相應(yīng)的控制制度。如對內(nèi)部控制工作人員的崗位職責(zé)做進一步強化,以便工作人員得以更好的投入到內(nèi)部控制工作中,進而及時有效的發(fā)現(xiàn)、解決和處理風(fēng)險問題,并及時向上級反饋,使自身內(nèi)部控制體系得以更加完善,進而有效的避免各項風(fēng)險問題。另外,事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部員工的切實利益與工作能力進行開展,以便更好的適應(yīng)自身的發(fā)展和員工的實際需求。此外,還需強化內(nèi)部控制制度的規(guī)范作用,嚴格落實和執(zhí)行相關(guān)制度、操作流程,進一步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化的內(nèi)部控制管理。

    (三)掌握財務(wù)內(nèi)部控制管理的關(guān)鍵

    建立和執(zhí)行公共事業(yè)單位內(nèi)部控制必須遵循黨加強內(nèi)部控制和組織建設(shè)的精神,對內(nèi)部控制制度的科學(xué)性和有效性進行自我評價和自我評價,特別是對現(xiàn)有內(nèi)部控制制度的整改。該制度必須進一步改進。另外,提高執(zhí)行力,改進監(jiān)督措施,確保公共事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效實施。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前情況,調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理,達到加強內(nèi)部管理的實際效果。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)部控制措施,應(yīng)當(dāng)每年對部門業(yè)務(wù)進行全面,系統(tǒng)的風(fēng)險評估,及時修訂和補充內(nèi)部控制的特殊措施和內(nèi)部操作程序,定期調(diào)查內(nèi)部實施情況,及時糾正控制措施或措施。

    (四)加強對財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查

    事業(yè)單位要加強對內(nèi)部控制制度建立和實施情況的監(jiān)督檢查,公布監(jiān)督檢查結(jié)果,將監(jiān)督檢查結(jié)果、內(nèi)部控制自我評價和注冊會計師審計結(jié)果作為預(yù)算。安排和實施預(yù)算績效評估和中期績效評估,作為財務(wù)計劃的參考。同時,事業(yè)單位要加強與審計監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享,形成聯(lián)合監(jiān)督,避免重復(fù)檢查。

    四、結(jié)語

    總而言之,事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理需要我們增強重視程度,尤其是針對存在問題,進一步加大改進提升力度,從而提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理整體水平。

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