港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理研究

遲玉蓬

山東嵐橋港有限公司 山東日照 276800

港口生產(chǎn)是多環(huán)節(jié)、多種類的聯(lián)合作業(yè)，作業(yè)點(diǎn)多、分散性強(qiáng)且受自然因素影響大，港口生產(chǎn)具備強(qiáng)連續(xù)性和復(fù)雜性，所以影響港口安全生產(chǎn)的因素較多，相較于一般行業(yè)有著更多不可控的因素，因此，在港口生產(chǎn)過程中，人員傷亡、機(jī)械損傷、貨物毀壞等安全事故屢見不鮮，即制約著港口生產(chǎn)的效率，也危害著人身安全，傳統(tǒng)的港口管理方式側(cè)重于預(yù)防和事故發(fā)生后的補(bǔ)救，而新型的港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理能對(duì)事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防、控制事故發(fā)生，提高港口生產(chǎn)效率和安全性。

1 港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的概念

港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理就是以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)的實(shí)際情況對(duì)港口生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行合理判斷，科學(xué)的判斷其處在“順境”還是“逆境”，將此作為依據(jù)決策港口的生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)于港口安全生產(chǎn)影響最大的三個(gè)因素分別是人、機(jī)械和環(huán)境，所以港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理就是從這三個(gè)影響因素入手，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)三大要素的狀態(tài)，確保港口生產(chǎn)處在“順境”，而對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的“逆境”現(xiàn)象，就要通過科學(xué)的調(diào)控，使其恢復(fù)安全生產(chǎn)狀態(tài)后在進(jìn)行生產(chǎn)。

港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的本質(zhì)就是事前管理和預(yù)先控制[1]。改變以往的跟蹤調(diào)節(jié)方式，轉(zhuǎn)化為預(yù)期調(diào)節(jié)方式，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是以預(yù)測(cè)的方式來(lái)控制安全事故。對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行預(yù)警管理，目前的主要目標(biāo)包括五方面，其一是對(duì)港口生產(chǎn)的安全狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，其二是科學(xué)定量港口生產(chǎn)在安全狀態(tài)下的峰值，其三是分析港口安全生產(chǎn)事故發(fā)展規(guī)律和形成原因，其四是對(duì)各項(xiàng)影響因素的安全狀態(tài)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，確保其處在安全態(tài)勢(shì)下，并通過分析和計(jì)算，能對(duì)安全狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警。其五是通過警告采取預(yù)防措施，一方面降低事故發(fā)生概率，另一方面防止事故惡化，最大限度的保障安全。

2 港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的內(nèi)容

2.1 預(yù)警分析

港口安全生產(chǎn)預(yù)警分析就是對(duì)環(huán)境的不良程度、貨物的不安全狀態(tài)和人的不安全生產(chǎn)行為等隱患進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)和診斷的管理活動(dòng)。目的就是能及早發(fā)現(xiàn)事故征兆，辨別港口生產(chǎn)的安全狀態(tài)，做出正確的判斷和警告，以降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，并為預(yù)控對(duì)策的選擇提供依據(jù)。通常情況下，預(yù)警分析分為四個(gè)階段，分別是監(jiān)測(cè)、是被、評(píng)價(jià)和診斷。

監(jiān)測(cè)是安全預(yù)警活動(dòng)的前提條件，港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)都是監(jiān)測(cè)對(duì)象，監(jiān)測(cè)的過程包含兩個(gè)方面，分別是過程的監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)信息處理。過程監(jiān)測(cè)顧名思義指的就是全過程、全角度的監(jiān)測(cè)港口安全生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)信息處理就是經(jīng)過分析和整理數(shù)據(jù)，構(gòu)建預(yù)警管理的電子檔案，確保信息的快速傳遞。

識(shí)別就是分析監(jiān)測(cè)信息，判定港口生產(chǎn)所處的狀態(tài)，并對(duì)港口生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行精細(xì)化的劃分，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，識(shí)別就是利用數(shù)據(jù)信息分析出港口生產(chǎn)所處的實(shí)際狀態(tài)，為安全事故的診斷提供詳盡的量化數(shù)據(jù)

診斷指的就是港口生產(chǎn)處在不安全狀態(tài)后，對(duì)安全事故的發(fā)展趨勢(shì)、成因等進(jìn)行分析和判斷，為事故的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備好基礎(chǔ)工作，分清事故中的輕重緩急，使事故處理有序進(jìn)行，認(rèn)清哪些事故是緊要的，哪些事故是次要的。

評(píng)價(jià)就是對(duì)危機(jī)的港口生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)損失、機(jī)械損失、人員損失等，明確生產(chǎn)事故對(duì)港口生產(chǎn)的破壞程度[2]。事故評(píng)價(jià)包含兩方面，其一是社會(huì)損失評(píng)價(jià)，指的是對(duì)企業(yè)本身和相關(guān)行業(yè)造成的損失，其二是港口生產(chǎn)損失評(píng)價(jià)，指的是事故引發(fā)的直接損失和對(duì)港口生產(chǎn)秩序的破壞程度。

2.2 預(yù)控對(duì)策

港口安全生產(chǎn)的預(yù)控對(duì)策屬于管理活動(dòng)的一種，將預(yù)警分析作為根據(jù)，采取有效防治措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事故的提早預(yù)防，糾正生產(chǎn)中的錯(cuò)誤，提高生產(chǎn)的安全度，并且對(duì)安全事故能及時(shí)處理，盡可能減少事故損失。預(yù)控對(duì)策可以分為三個(gè)階段，分別是危機(jī)管理、日常監(jiān)控和組織準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備就是指準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施，確保預(yù)控對(duì)策的及時(shí)開展。組織準(zhǔn)備包括實(shí)施活動(dòng)的規(guī)章章程和實(shí)施制度，制定針對(duì)性的處理對(duì)策，其根本任務(wù)有兩方面，一方面為危機(jī)狀態(tài)下的港口生產(chǎn)危機(jī)管理提供對(duì)策和組織訓(xùn)練，另一方面使對(duì)港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的運(yùn)行方式和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定。

日常監(jiān)控就是負(fù)責(zé)對(duì)港口生產(chǎn)的生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和控制，生產(chǎn)狀態(tài)要根據(jù)預(yù)警分析得出，日常監(jiān)控的作用就是危機(jī)模擬和日常對(duì)策，危機(jī)模擬就是對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)進(jìn)行模擬，并確保危機(jī)發(fā)生時(shí)，能具備切實(shí)有效的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)，做好危機(jī)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備[3]。日常對(duì)策就是控制可能誘發(fā)安全事故的不良因素，一方面控制不良因素，另一方面對(duì)其進(jìn)行糾正，使港口生產(chǎn)順利安全的進(jìn)行。

危機(jī)管理是一項(xiàng)相對(duì)特別的而管理活動(dòng)，港口生產(chǎn)狀態(tài)可能出現(xiàn)日常監(jiān)控?zé)o法扭轉(zhuǎn)的情形，就是后就需要采取危機(jī)管理方式來(lái)解決港口生產(chǎn)的危機(jī)，危機(jī)管理只會(huì)在特殊情況下才會(huì)發(fā)生作用，但如果港口生產(chǎn)已經(jīng)面臨無(wú)法逆轉(zhuǎn)的情況下，僅依靠現(xiàn)有的安全管理部門也無(wú)法恢復(fù)其安全生產(chǎn)狀態(tài)，就需要危機(jī)管理通過領(lǐng)導(dǎo)小組、特別危機(jī)計(jì)劃等介入其中，以恢復(fù)港口安全生產(chǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理是新型的管理模式，其有著顯著的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)廣泛的應(yīng)用在港口生產(chǎn)中，港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理應(yīng)結(jié)合港口實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的防控策略，以降低事故發(fā)生的概率，不斷優(yōu)化港口生產(chǎn)管理。港口生產(chǎn)安全本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，應(yīng)科學(xué)的進(jìn)行港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理，以促進(jìn)港口生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。