關(guān)于新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問(wèn)題的思考研究

張曉燕 甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心

引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，在這新形勢(shì)下，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在這時(shí)代中，使得其發(fā)展受到了一定的阻礙，顯得越發(fā)困難。在這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，為了將這一狀態(tài)擺脫掉，促使其以后更好地發(fā)展，需要在新形勢(shì)背景下，其經(jīng)濟(jì)管理等方面，將相應(yīng)的管理目標(biāo)進(jìn)行明確，在此為依據(jù)下，其現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理措施基礎(chǔ)之上，不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，采取有效的經(jīng)濟(jì)管理措施，不斷提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的水平，進(jìn)而為事業(yè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性和意義

(一)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

在我國(guó)事業(yè)單位屬于是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，而且在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，還作為重要的產(chǎn)物，而且此機(jī)構(gòu)是由國(guó)家財(cái)政支持的，其屬于是公益服務(wù)性質(zhì)，且在對(duì)社會(huì)秩序維護(hù)和將國(guó)家在生活管理職能作用體現(xiàn)出來(lái)等方面還是重要的部分。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)管理不同于企業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體。首先，事業(yè)單位這種性質(zhì)具有一定的公益性，通常情況下，社會(huì)效益是事業(yè)單位在開展各種活動(dòng)前期，必須要先考慮到的?；诖?，事業(yè)單位在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，不只是將經(jīng)濟(jì)效益為主要的目標(biāo)，而是要將良好的服務(wù)提供給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其社會(huì)資源配置上，使得最大化更好地實(shí)現(xiàn)；其次，在當(dāng)今社會(huì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，其事業(yè)單位各項(xiàng)制度等方面，也逐漸推進(jìn)了各項(xiàng)制度的改革，對(duì)于有的事業(yè)單位而言，也逐漸地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，而且有的事業(yè)單位其產(chǎn)業(yè)等方面，也逐漸有了屬于自己的。在這種背景下，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，在實(shí)施活動(dòng)的過(guò)程中，要注重成本效益，讓此效益實(shí)現(xiàn)最大化進(jìn)而來(lái)對(duì)此活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，其經(jīng)濟(jì)上，為自身創(chuàng)造更大的價(jià)值，在資源配置上，使得最大化更好地實(shí)現(xiàn)。

(二)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的意義

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，事業(yè)單位作為重要的組成部分，不僅能將良好的服務(wù)提供給經(jīng)濟(jì)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面將其起到的作用充分體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行分析，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其經(jīng)費(fèi)等方面，往往靠的是國(guó)家財(cái)政撥款，而且還具有一定的依賴性。在當(dāng)今社會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，其經(jīng)費(fèi)等方面，也逐漸拓寬了來(lái)源的渠道?；诖耍ㄟ^(guò)實(shí)施事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理，在經(jīng)濟(jì)來(lái)源上，促使其不斷擴(kuò)大，使得事業(yè)單位將最好的服務(wù)提供給社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

(一)缺少經(jīng)濟(jì)管理人才

對(duì)于我國(guó)有的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，使其對(duì)經(jīng)濟(jì)管理缺少足夠的重視，沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，所以在平常發(fā)展的過(guò)程中，其管理人才等方面，沒(méi)有進(jìn)行引入。首先，有的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理工作中，會(huì)設(shè)置專門的部分，但是缺少專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理人員，通常情況下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作主要由財(cái)務(wù)部門工作進(jìn)行實(shí)施，并將其完成，經(jīng)濟(jì)管理往往主要以財(cái)務(wù)為主，而且在各個(gè)方面管理還存在問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，尤其是預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理，一定程度上，直接影響到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效果的提高。除此之外，對(duì)于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)而言，基本上都是技術(shù)人員上升到領(lǐng)導(dǎo)層次中來(lái)，在經(jīng)濟(jì)管理工作等方面，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中，還沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，其重視程度不夠，再加上對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)掌握得還不夠牢固，在實(shí)施事業(yè)單位管理工作時(shí)，難以采取有效的管理措施，使得單位經(jīng)濟(jì)管理效果還需要有待提高。

(二)經(jīng)濟(jì)管理制度有待完善

對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)，必須要有健全的管理制度，由此以來(lái)，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理順利的實(shí)施提供重要的保障。但是有的事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)制度雖然實(shí)施了改革工作，但是在其經(jīng)濟(jì)管理制度上，此建設(shè)環(huán)節(jié)落后化，一定程度上，這直接關(guān)系到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，而且對(duì)此活動(dòng)的實(shí)施還起到一定的制約作用。一方面，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度基礎(chǔ)之上，沒(méi)有積極進(jìn)行完善，將健全的制度建立起來(lái)，此外，在建設(shè)制度的過(guò)程中，法律法規(guī)還不夠健全，在這缺少法律法規(guī)定的支持下，事業(yè)單位在其實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理等方面，使其缺少相應(yīng)的依據(jù)?；诖?，一些事業(yè)單位在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)活動(dòng)過(guò)程中，只能采取以往傳統(tǒng)的方式，在新形勢(shì)下，事業(yè)單位在對(duì)新的情況在面對(duì)的過(guò)程中，通常情況下，難以更好地應(yīng)對(duì)。另一方面，對(duì)于有的事業(yè)單位而言，在其內(nèi)部管理等方面，雖然采取了有效的措施，但是沒(méi)有將健全的監(jiān)督機(jī)制建立起來(lái)，使其難以有效地落實(shí)相關(guān)制度。

(三)固定資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格化

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能實(shí)施的過(guò)程中，離不開固定資產(chǎn)這一重要的保障，而且在單位經(jīng)濟(jì)管理中，固定資產(chǎn)管理是非常重要的，其作為重要的組成部分。在當(dāng)今社會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作來(lái)說(shuō)，在有些方面存在一定問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)管理的效果難以獲得提高，從某種程度上來(lái)看，直接關(guān)系到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。首先，對(duì)于有的事業(yè)單位而言，在固定資產(chǎn)等方面還在閑置中，針對(duì)這種情況，難以使得資產(chǎn)使用率獲得提高；其次，事業(yè)單位在資源上，還存在浪費(fèi)的現(xiàn)象，在平常中，運(yùn)用固定資產(chǎn)的效率不高，針對(duì)這種情況，不僅使得資源遭到浪費(fèi)，還浪費(fèi)了人力；除此之外，有的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)等方面，還存在流失的現(xiàn)象，再加上事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中，缺少嚴(yán)格力度，不夠嚴(yán)格。

(四)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高

事業(yè)單位在其經(jīng)費(fèi)等方面，長(zhǎng)期以來(lái)主要靠的是國(guó)家財(cái)政撥款，可以看出在其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小，這就使得事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不高。但是在當(dāng)今社會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也使得事業(yè)單位參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，其事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源上也逐漸擴(kuò)大來(lái)源渠道，這從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，其財(cái)務(wù)上，也帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。但是我國(guó)一些事業(yè)單位還缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)這種情況，難以使得資源使用效率獲得提高，不能為資金結(jié)構(gòu)的合理性提供重要的保障。

(五)事業(yè)單位信息化建設(shè)不完善

在當(dāng)前事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于有的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其信息化管理體系等方面還需要有待完善，事業(yè)單位在建設(shè)信息化平臺(tái)的過(guò)程中，需要進(jìn)行相應(yīng)的分析，其中這主要現(xiàn)針對(duì)的是財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而結(jié)合此信息，從業(yè)務(wù)活動(dòng)入手，積極進(jìn)行調(diào)整，為此來(lái)管理事業(yè)單位的相關(guān)部門。但是在實(shí)際工作中，有的事業(yè)單位在采集信息的過(guò)程中，缺少相應(yīng)的制度，針對(duì)這種情況，很容易發(fā)生信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，這直接關(guān)系到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

三、新形勢(shì)下事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

(一)更新經(jīng)濟(jì)管理理念

首先，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，其注重成本效益的基礎(chǔ)之上，還要遵守這一理念，為此單位的社會(huì)效益提供重要保障下，盡可能讓成本投入得到節(jié)省，實(shí)現(xiàn)最小化，進(jìn)而為事業(yè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位為了使得經(jīng)濟(jì)效益獲得提高，其資源上，需要注重配置工作，不斷優(yōu)化此配置，將良好的服務(wù)提供給社會(huì)公眾；此外，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，要注重人員綜合素質(zhì)問(wèn)題，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，確保經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開展具有良好的人才支撐。對(duì)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)而言，一定要意識(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，對(duì)此工作引起重視，結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理工作的各個(gè)方面，成立單獨(dú)的部門，引進(jìn)專業(yè)化的人才，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作等方面，積極進(jìn)行統(tǒng)籌[1]。除此之外，事業(yè)單位還要加大宣傳力度，采取定期或者是不定期的方式開展宣傳工作，在實(shí)際宣傳的過(guò)程中，著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，提高員工對(duì)這項(xiàng)工作的意識(shí)，由此以來(lái)，激發(fā)員工的工作熱情，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性[2]。

(二)強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理

事業(yè)單位在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過(guò)程中，離不開預(yù)算管理，因?yàn)檫@是非常重要的手段，因?yàn)橥ㄟ^(guò)實(shí)施預(yù)算各項(xiàng)環(huán)節(jié)下，如編制和執(zhí)行以及反饋，一定程度上，使得全過(guò)程管理更好地實(shí)現(xiàn)，使得事業(yè)單位管理的水平獲得提高。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在實(shí)施預(yù)算編制的過(guò)程中，這一過(guò)程也是分配各項(xiàng)資源的過(guò)程，與此同時(shí)，這也是使用的過(guò)程，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，其支出定額等方面，還需要將其制定出來(lái)，其成本控制上，還需要不斷提高各部門對(duì)此控制的意識(shí)，可采取預(yù)算這種方法[3]。除此之外，事業(yè)單位還要意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，并通過(guò)預(yù)算管理，讓此管理的效果獲得提高。其中在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，固定資產(chǎn)作為物質(zhì)的保障，而且在單位經(jīng)濟(jì)管理中，固定資產(chǎn)管理還作為重要的組成部分。從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，在編制年度預(yù)算的過(guò)程中，其計(jì)算和預(yù)測(cè)等方面，要做到合理化，總之可結(jié)合固定資產(chǎn)使用的實(shí)際情況，在其預(yù)算編制上，針對(duì)資產(chǎn)的使用情況使其能充分反映出來(lái)，這在資源管理上，還能提供一定的依據(jù)[4]。為此在預(yù)算管理中，還要進(jìn)一步強(qiáng)化，使得事業(yè)單位的各項(xiàng)資金的使用效益獲得提高，在其單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面還能帶來(lái)一定的效益。

(三)深化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度基礎(chǔ)之上，還需要進(jìn)行改革，將健全的制度建立出來(lái)，由此以來(lái)，在事業(yè)單位人力成本等方面，使其此成本得到節(jié)省，讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的水平不斷提高。其中改革人力制度的主要目的就是在事業(yè)單位人力資源中，將此資源的潛力提煉出來(lái)，其事業(yè)單位運(yùn)行成本等方面，來(lái)讓此成本降低化，使得其效率獲得提高，達(dá)到這一目的。其次，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，需要樹立先進(jìn)的服務(wù)管理理念，將以往的理念改變掉，在其服務(wù)管理上，可吸取其他行業(yè)比較成功的理念，讓事業(yè)單位服務(wù)管理的效果不斷提高，并極大培訓(xùn)力度，開展各種各樣的培訓(xùn)活動(dòng)，采取定期或者是不定期的方式培訓(xùn)服務(wù)人員，不斷提高他們的服務(wù)水平[5]。在內(nèi)部管理改革環(huán)節(jié)中，還要加以強(qiáng)化，并將內(nèi)部管理機(jī)制建立出來(lái)，但是值得注意的是此機(jī)制要對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要適應(yīng)。除此之外，在新形勢(shì)下，對(duì)于事業(yè)單位而言，還要加大改革力度，實(shí)施改革工作，其中這項(xiàng)工作主要針對(duì)的是財(cái)務(wù)管理工作，并將總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)制建立出來(lái)，在內(nèi)部審計(jì)上，成立一個(gè)部門，由此以來(lái)，在事業(yè)單位資金管理等方面，讓此管理更加規(guī)范化，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)管理工作的水平獲得提高[6]。

(四)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化下，也推進(jìn)了事業(yè)單位制度的改革，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，其財(cái)務(wù)等方面，很容易帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。所以對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，一定要有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，讓自身對(duì)這方面的意識(shí)不斷提高，其風(fēng)險(xiǎn)上，還要具有一定的應(yīng)對(duì)能力[7]。首先，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政部門而言，在其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，要有防范意識(shí)，讓自身對(duì)這方面能力不斷提高，并注重貸款資金管理，并在事業(yè)單位統(tǒng)一資金管理中，將此管理引入其中。事業(yè)單位在貸款的前期，需要實(shí)施分析和評(píng)估工作，其中此工作主要針對(duì)的自身的實(shí)際情況，并從自身還款能力入手，著重進(jìn)行考察，為此其貸款的數(shù)額和期限上，在進(jìn)行明確。其次，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系機(jī)制之上，還要進(jìn)行完善，將健全的體系建立出來(lái)，并從各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)入手，通過(guò)實(shí)施比對(duì)工作，來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施各項(xiàng)工作，尤其識(shí)別和管理工作。其中，事業(yè)單位還需要關(guān)注長(zhǎng)期還款能力這項(xiàng)指標(biāo)。

(五)不斷完善事業(yè)單位信息化管理設(shè)施

在新形勢(shì)下，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，必須要做到與時(shí)俱進(jìn)，緊跟著信息時(shí)代的發(fā)展，由此以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，才能為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理更好地發(fā)展提供重要的保障，其中需要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)，一定程度上，這是最有效的方式。在信息化設(shè)施運(yùn)行環(huán)節(jié)中，我們還要注重設(shè)施的更新，這主要實(shí)際情況來(lái)實(shí)施[8]。除此之外，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，在實(shí)施更新工作的過(guò)程中，還需要注重計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，進(jìn)而為事業(yè)單位信息化建設(shè)做鋪墊。

(六)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)

在加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中，對(duì)于此單位的經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)是必然的要求，而且在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理模式過(guò)渡中，還作為主要的關(guān)鍵，其中主要向動(dòng)態(tài)管理的方向過(guò)渡。目前，對(duì)于有的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有將統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)建立出來(lái)，在事業(yè)單位相關(guān)數(shù)據(jù)等方面，使其共享難以更好地實(shí)現(xiàn)。基于此，從事業(yè)單位的角度上來(lái)看，還需要實(shí)施整合工作，其中這項(xiàng)工作主要針對(duì)的是原有的信息系統(tǒng)，為此在信息資源等方面，使得資源共享更好地實(shí)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)信息管理中，還便于動(dòng)態(tài)管理更好地實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)管理的水平獲得提高[9]。比如：對(duì)于有的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中，其管理部門上還存在一定的分散性，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，可加強(qiáng)信息化建設(shè)，并在信息系統(tǒng)中，將固定資產(chǎn)管理引入其中，由此以來(lái)，在固定資產(chǎn)管理上，使其一體化更好地實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，也推進(jìn)了事業(yè)單位各項(xiàng)制度的改革，而且在內(nèi)部環(huán)境上，給單位經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)一定的變化。在這新形勢(shì)下，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)管理等方面需要清楚此發(fā)展的趨勢(shì)，并在開展經(jīng)濟(jì)管理中，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，并注重預(yù)算管理，采取有效的管理措施，使得單位的管理水平不斷提高。