畜禽屠宰執(zhí)法工作的現(xiàn)狀與措施探討

王彪

（遼寧省沈陽市遼中區(qū)農業(yè)農村局沈陽 110200）

自2018 年以來，遼寧省為保障畜產品安全，開展了畜禽屠宰企業(yè)專項整治活動，在屠宰環(huán)節(jié)病害畜禽及其產品的補貼、屠宰檢疫跟蹤監(jiān)管等方面都取得了一定的成效[1]。遼寧省生豬的存欄量較大，其次是家禽、牛、羊、驢、騾等，也有一些養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)貂、狐等經濟動物。隨著網絡信息化的快速發(fā)展，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作也應當順應新形勢，不斷改善工作方法，提高工作效率。

1 畜禽屠宰執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

1.1 宰前檢疫不到位

待宰畜禽送入屠宰場后，往往注重查物驗證和耳標的回收，且屠宰過程多在深夜進行，在宰前2h，一些屠宰場不能按規(guī)定進行群體檢查和個體檢查，沒有經過宰前檢查的畜禽一律按準宰處理，這樣很難保證屠宰后肉的品質。

1.2 宰后檢疫不全面

家畜的胴體作為流入市場數(shù)量較多的產品，執(zhí)檢獸醫(yī)通常會比較仔細的查驗胴體的體表、腹股溝淋巴結、腰深肌處的囊蟲、蟲卵等，但對于頭、蹄、內臟等部位的檢查大多數(shù)情況下僅是一帶而過。當生豬出現(xiàn)咽型炭疽或腸型炭疽時，如果執(zhí)檢獸醫(yī)漏檢了下頜淋巴結、腸系膜淋巴結等部位，則容易造成較為嚴重的豬肉質量安全事故，危害人民的生命安全[2]。

1.3 執(zhí)檢獸醫(yī)隊伍薄弱

目前遼寧省的定點屠宰場800 余個，定點屠宰點百余個，屠宰場的數(shù)量較多，且分布較廣，官方執(zhí)檢獸醫(yī)的隊伍相對薄弱，且執(zhí)檢獸醫(yī)隊伍中年齡普遍偏大，學歷水平較低，而屠宰檢疫執(zhí)法工作需要執(zhí)檢獸醫(yī)白天進行入場登記，夜間屠宰時進行同步檢疫、出具檢疫合格證，年齡偏大的官方獸醫(yī)在身體條件上較難滿足工作需要。同時，在信息化技術應用場景不斷擴大的今天，動物檢疫監(jiān)管工作的申報、受理以及出證均向著電子信息化管理的方向邁進，一些執(zhí)檢獸醫(yī)對于信息化的工作方式適應度不高，在工作中存在效率低下的情況。

1.4 定點屠宰場把控不嚴

一些定點屠宰場、屠宰點硬件設施標準比較低，屠宰后肉的品質安全不能很好的保障。屠宰場的加工工藝與肉的品質息息相關，如果屠宰加工工藝較為落后，那么加工過程中容易造成肉品的污染，生產的肉品品質較差。此外，宰前管理的觀念較為薄弱，待宰畜禽所處圈舍面積較小，容易造成擁擠，很難保證充足的飲水和休息，影響肉的品質。這些狀況都給執(zhí)檢獸醫(yī)的屠宰檢疫執(zhí)法工作帶來了一定的困難，當肉產品出現(xiàn)異常時，除了要考慮畜禽本身的疾病因素外，還要考慮屠宰場加工工藝以及宰前管理等諸多因素。

1.5 屠宰場審批制度不完善

屠宰許可證的發(fā)放不嚴格，一部分具有許可證的屠宰點的預冷車間、污水污物處理設備等僅能勉強符合標準，本地的畜牧獸醫(yī)主管部門與屠宰場審批的相關部門之間缺乏聯(lián)系，對屠宰場的建設與布局指導較少，建設之初把關不夠嚴格，導致標準參差不齊。

2 措施探討

2.1 建立部門聯(lián)合執(zhí)法相關制度

為防止肉類產品流通市場監(jiān)督管理涉及的相關部門之間出現(xiàn)互相推諉或配合不力的情況發(fā)生，應當將畜禽屠宰管理工作納入政府目標管理的考核內容，重視畜禽屠宰執(zhí)法工作，將畜禽屠宰列入政府的任務目標。加強領導，充分發(fā)揮政府在屠宰、屠宰執(zhí)法工作中的積極作用，協(xié)調好定點屠宰場的組織、檢查、宣傳等多項工作。成立聯(lián)合執(zhí)法小組，小組成員應由各個相關部門的執(zhí)法人員組成，執(zhí)法人員實行目標責任考核制，避免聯(lián)合執(zhí)法時出現(xiàn)問題難以協(xié)調的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 嚴把檢疫關

不論是宰前檢疫還是宰后檢疫都是屠宰檢疫的重要組成部分，兩者缺一不可。在畜禽進入屠宰場前，執(zhí)檢獸醫(yī)應當主動向畜主索要動物檢疫證明以及運載工具消毒證明，生豬還應當提供瘦肉精抽檢證明，做到證物相符，耳標佩戴齊全（對于外省調入的畜禽應當有檢疫證、消毒證以及畜禽非疫區(qū)證）。通過群體檢疫和個體檢疫相結合的方式，根據(jù)臨床感官檢查，確定待宰畜禽的健康狀況，出具準宰通知單，準備屠宰。對沒有免疫標識和產地檢疫證明的要及時進行補免、補檢。檢疫不合格的動物按照規(guī)定進行無害化處理，且進行記錄。每個環(huán)節(jié)都應當按照相關規(guī)程嚴格執(zhí)行，進行無害化處理時，應由定點屠宰場負責人和官方執(zhí)檢獸醫(yī)共同簽字確認，確保無一遺漏。

同步檢疫過程中要注重內臟、頭、蹄等處的檢疫工作，一旦發(fā)現(xiàn)體表異常或內臟有病變，懷疑是一類傳染病時，要立即停止屠宰和分割工作，對肉品進行分類隔離、封存，進行下一步的詳細檢查。對于檢疫合格的產品應在明顯處張貼檢疫標識。

2.3 完善檢疫執(zhí)法程序

《動物防疫法》是動物檢疫執(zhí)法過程中的重要指導，每一個執(zhí)法人員都應當認真貫徹法律法規(guī)的各項要求，動物檢疫部門應采取有效措施，切實促進檢疫執(zhí)法工作的規(guī)范化、法律化、制度化。

2.4 規(guī)范動物流通

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的動物流通應當根據(jù)獸醫(yī)檢疫制度嚴格管理，尤其是對于養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖場，更應當加強動物流通的管理工作。流通時應當進行檢疫，檢疫合格后出具《動物檢疫合格證明》[3]，對于外地進入的動物也應當進行相應的產地檢疫，進入遼中區(qū)后還要進行1 個月的隔離，隔離過程中對動物全程監(jiān)管，避免出現(xiàn)動物疾病的傳播。

2.5 加強隊伍建設

按照實際要求，科學的分配各個市、區(qū)的官方執(zhí)檢獸醫(yī)數(shù)量，向各個地區(qū)的編制部門申請增加人員編制，并對入職人員做出學歷和年齡上的要求。盡可能的提高畜禽檢疫檢驗執(zhí)法隊伍的基本素質，打造一支專業(yè)性強、責任心強、紀律性強的執(zhí)法隊伍。政府也應當設立專項資金鼓勵研發(fā)動物疫病的快速檢測技術，讓官方獸醫(yī)盡早擺脫僅依靠“望聞問切”對動物進行表征診斷的現(xiàn)狀。用監(jiān)管手段的不斷革新促進肉品安全性的不斷提升。定期對執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓，學習檢疫相關的法律法規(guī)和操作規(guī)程，讓每一個執(zhí)法人員都能熟練進行屠宰檢疫。

2.6 加大宣傳力度

在畜禽養(yǎng)殖、屠宰以及精深加工等行業(yè)中加大屠宰檢疫必要性的宣傳力度，營造出有利于屠宰管理的工作氛圍，從根本上減少病死畜禽進入屠宰場的現(xiàn)象，讓每個養(yǎng)殖戶都能明白藥殘對食品安全的重大影響，自覺地遵守藥物休藥期。宣傳應采取多種形式，可以發(fā)放宣傳單、宣傳冊，也可以利用條幅、標語等宣傳手段，有條件的還可以利用電視、廣播、報紙以及新媒體等方式進行宣傳，讓廣大民眾理解、支持定點屠宰場的檢疫工作。