伊通滿族自治縣聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社現(xiàn)狀研究

李 杭

（北華大學，吉林 吉林市 132000）

1 伊通滿族自治縣聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及效益分析

1.1 伊通滿族自治縣聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

伊通滿族自治縣聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社（以下簡稱“聚成合作社”）成立于2010 年11 月30 日，入社成員56 人，注冊資本500 萬元，位于伊通鎮(zhèn)前范村大窩棚屯西側(cè)50 米處，東側(cè)與開發(fā)區(qū)接壤，緊鄰長伊快速路，交通便利。截至2020 年，合作社建有農(nóng)機倉庫2 座，占地面積3 600 平方米，擁有大型農(nóng)機具73 臺套，總值800 多萬元；50 噸水稻智能催芽育苗車間1處，占地面積1 100 平方米；工廠化育秧大棚40 棟，占地面積7.6 公頃。2020 年合作社流轉(zhuǎn)土地200 公頃，其中水稻良種繁育803 公頃，“水稻＋蟹”循環(huán)高效綠色水稻種植生產(chǎn)約67 公頃，玉米種植約53 公頃。

聚成合作社采取“公司＋合作社＋農(nóng)戶＋土地入股”運營合作模式，整合人與土地資源，規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)與土地托管，推動伊通滿族自治縣水稻產(chǎn)業(yè)逐步形成“合作社﹢基地﹢農(nóng)戶＋物聯(lián)網(wǎng)＋銷售”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)了集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、機械化種植。并于2016 年通過國家商標總局審核，成功注冊“伊通大米”地理標識，同年注冊“綠云田”和“彩頭米”兩款大米品牌。2017 年，中國綠色食品發(fā)展中心認證“伊通大米”“綠云田”“彩頭米”三個品牌為綠色食品。

2 伊通滿族自治縣聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社效益分析

2.1 經(jīng)濟效益分析

伊通滿族自治縣現(xiàn)有稻米精加工企業(yè)6 家，以水稻產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社20 余家。聚成合作社作為行業(yè)龍頭，堅持與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)戶通過土地入股，實現(xiàn)“保底收益＋按股分紅”，使其充分享受二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益，形成產(chǎn)、銷有機銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈條。通過聚成合作社輻射帶動，全縣65%以上的水稻實行訂單生產(chǎn)、收購、加工、銷售。截至2020 年聚成合作社年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色水稻16 萬千克，收獲漁產(chǎn)品6 000千克，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值590 萬元，凈利潤159 萬元。（數(shù)據(jù)來源：伊通縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020 年統(tǒng)計報表）

2.2 社會效益分析

聚成合作社不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動伊通本地區(qū)倉儲、包裝、運輸、加工、旅游等行業(yè)的發(fā)展，積極推動縣域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)深入融合，加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；率先垂范，應新型機具與新技術(shù)，促進伊通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為消費者提供優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品；帶領(lǐng)貧困戶脫貧，為農(nóng)戶提供就業(yè)渠道，輻射帶動周邊低保貧困農(nóng)戶脫貧12 戶，為貧困戶創(chuàng)收共計72 萬元，助力“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”。

2.3 生態(tài)效益分析

聚成合作社始終堅持推進綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、低碳效能，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展均衡的空間格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的綜合提升。通過建設伊通稻漁綜合種養(yǎng)基地，推行循環(huán)種養(yǎng)生產(chǎn)模式，規(guī)范蟹田稻、蝦田稻等產(chǎn)品種植等一系列舉措，構(gòu)建綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有效節(jié)約土地、水和能源等資源，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源的綜合利用效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 制約伊通聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的主要因素

3.1 資金保障能力不足

資金短缺是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的主要瓶頸之一，合作社土地流轉(zhuǎn)、購買農(nóng)機設備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等都需投入大量資金。聚成合作社成員主要以農(nóng)戶為主，自有資產(chǎn)少，抵押貸款能力弱，無法成為承貸主體。合作社受信貸政策影響較大，資金保障能力不足。

3.2 農(nóng)戶惜地，土地集約化管理難

吉林省人均土地面積約3 300 平方米，農(nóng)戶獨立種植，基本能夠解決溫飽。受傳統(tǒng)思維影響，土地是農(nóng)戶生活之根本保障，盡管農(nóng)戶趨于老齡化，但多數(shù)農(nóng)戶仍然自己耕田種地，不愿流轉(zhuǎn)土地。同時伊通滿族自治縣地處丘陵地帶，土地集中連片少，嶺地山坡地較多，無法全面推行機械化作業(yè)，土地集約化管理難度大。

3.3 人才引進及培養(yǎng)有待加強

應用型科技人才擁有豐富的知識和實際操作能力，具有主觀能動性并能在實踐中充分發(fā)揮創(chuàng)造力。高效的生產(chǎn)作業(yè)提高社會生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和科技更新。目前聚成合作社缺少高素質(zhì)技術(shù)型和應用型人才，現(xiàn)有社員文化程度較低，缺乏專業(yè)技術(shù)知識；受工作環(huán)境、薪資待遇影響，對青年人才吸引力較小，人才流失情況普遍；合作社成員品牌意識淡薄，基本以出售原糧為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值小，二三產(chǎn)業(yè)效益低微。

3.4 生產(chǎn)經(jīng)營管理體系不完善

目前，聚成合作社生產(chǎn)經(jīng)營尚停留在初創(chuàng)階段，數(shù)字化設備及信息化技術(shù)未全面應用，對建設智慧農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑仍需探索。其售后保障、監(jiān)督體制、規(guī)格定價、質(zhì)量安全均未達到行業(yè)標準，產(chǎn)業(yè)鏈條未實現(xiàn)有機銜接。

4 伊通滿族自治縣聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展對策

4.1 拓寬政府及金融部門扶持渠道

推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，將先進適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導入小農(nóng)戶①2021 年中央一號文件：中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，2021.。加快構(gòu)建政府主導、市場運作、拓展現(xiàn)代新型合作社建設投融資體制與融資渠道，破解伊通滿族自治縣合作社開發(fā)建設資金瓶頸。政府應制定系列優(yōu)惠扶持合作社政策，在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、土地利用、軟環(huán)境、稅費減免等方面來保障合作社的發(fā)展需求。同時金融部門應制定協(xié)議貸款、流轉(zhuǎn)土地貸款、地上產(chǎn)出物貸款、機械設備抵押貸款、第三方擔保貸款、信譽貸款等抵押貸款政策，保障資金周轉(zhuǎn)，助力合作社優(yōu)先發(fā)展。

4.2 完善基礎設施建設

應在現(xiàn)有水稻智能浸種催芽車間及工廠化育苗規(guī)?；A上，擴建聚成合作社高標準水稻良種繁育基地；增建水稻倉儲車間及生產(chǎn)流水線，發(fā)展大米精深加工產(chǎn)業(yè)；擴大田間工程綜合面積，完善農(nóng)田道路、田間道路、池梗網(wǎng)及沿渠、涵、閘、圍欄和機耕路等設施建設，提高基地生產(chǎn)能力；引入伊通河水灌溉，提高產(chǎn)量及稻漁產(chǎn)品品質(zhì)；打造聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機服務平臺，加大對質(zhì)量檢測設施設備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械設備、數(shù)字監(jiān)控器材的投入，增強伊通特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，持續(xù)帶動稻農(nóng)增收。

4.3 加強人才隊伍建設

合作社作為區(qū)域性組織，提升技術(shù)人才隊伍素質(zhì)，有利于提高社內(nèi)工作效率。首先，應建立健全人才引進和激勵機制，公開招招聘、吸納專業(yè)技術(shù)型及創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)和引導高校大學生投身于合作社，通過薪資津貼、入社獎勵、年底分紅等激勵方式，為人才提供良好的生活條件及工作環(huán)境，使其更好地服務于合作社。其次，通過參觀、交流、授課、競賽等方式，對社內(nèi)成員進行政策法規(guī)、信息化建設、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的培訓，全面提高合作社的運管服務水平和市場應變能力，實現(xiàn)吸納、培訓及管理一站式人才培養(yǎng)模式。最后，引導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)惜地思維，以土地托管代替土地流轉(zhuǎn)，實行代耕代種代管，實現(xiàn)稻農(nóng)效益最大化。

4.4 構(gòu)建全鏈條服務機制

社內(nèi)采取土地托管、土地流轉(zhuǎn)、土地入股、集中管理的合作方式，實行“企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的運行管理模式，依托技術(shù)、人才、資本和市場優(yōu)勢，按照統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一品牌培育、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一產(chǎn)品加工、統(tǒng)一市場銷售的操作規(guī)程，為合作社成員及周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程服務。

積極加入吉林大米綠色水稻溯源系統(tǒng)，采用先進的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代信息化手段，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)事生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢測、加工儲運等質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行數(shù)字化管理，為農(nóng)產(chǎn)品建立“身份證”制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程可追溯。同時通過一物一碼技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品防偽鑒真，精準獲取客戶分布數(shù)據(jù)，建設伊通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場，帶動本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，加速外貿(mào)、本土訂單農(nóng)業(yè)進程，助力伊通農(nóng)產(chǎn)品營銷發(fā)展。

4.5 打造區(qū)域特色品牌

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，立足伊通滿族自治縣資源稟賦和產(chǎn)品市場消費需求，采取質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、特產(chǎn)富農(nóng)和品牌強農(nóng)的措施，科學定位區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品、品種、渠道和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，打造區(qū)域性公用品牌和產(chǎn)品品牌。同時建設高標準現(xiàn)代可視綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，創(chuàng)辦伊通系列大米專營店，并入駐各大電商平臺銷售，拓展互聯(lián)網(wǎng)＋品牌農(nóng)業(yè)渠道。進一步完善現(xiàn)有物流體系，夯實村屯電子商務運營、服務網(wǎng)點等基礎工作，對合作社成員農(nóng)戶開展電商培訓，加速“電子商務進農(nóng)村”進程，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟同步發(fā)展，共同助力鄉(xiāng)村振興。

5 結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社是現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一種模式，它的存在不僅符合自身發(fā)展的內(nèi)在動機，也符合中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展的外在時代要求。通過對聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社的研究，不僅為相關(guān)部門提供了案例參考，更為行業(yè)提供了示范引領(lǐng)，延伸了新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社的產(chǎn)業(yè)鏈條，對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型合作社的有機銜接，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集群化方向發(fā)展具有現(xiàn)實而深遠的意義。