周口市區(qū)域旅游資源開發(fā)策略研究

代素杰

（河南科技職業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，河南 周口 466600）

0 引言

周口市是河南省地級市，地理位置優(yōu)越，處于黃淮平原的中心地，歷史悠久，文化璀璨，享有“華夏先驅(qū)、九州圣跡”的美譽，是伏羲的故都，是道教宗師老子的故里，“中華文化發(fā)祥的重地”就是中華全國伏羲文化研究會對周口的美稱。幾千年的文化底蘊也造就了如今的周口文化，其境內(nèi)的人文景觀非常多，鹿邑太清宮、老子故里、關(guān)帝廟、太昊陵等景區(qū)是其重要景點。雖然周口市的旅游品牌相對豐富，但是周口的旅游業(yè)卻一直處于“不溫不火”的狀態(tài)，怎樣克服發(fā)展障礙，抓住市場機遇，是周口市在發(fā)展旅游業(yè)時必須要探討的問題。

1 周口市旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢

1.1 周口市歷史文化悠久，旅游資源豐富

周口歷史文化悠久，人類始祖三皇之一伏羲氏曾在此建立都城（今周口淮陽），炎帝神農(nóng)氏發(fā)明刀耕火種，親嘗百草，打開了我國的遠(yuǎn)古文明的大門。據(jù)《詩經(jīng)·陳風(fēng)》中記載，周口古屬陳國。戰(zhàn)國末期，為楚國都城所在地，史稱郢陳。秦末時期陳勝、吳廣發(fā)起的農(nóng)民起義就是在周口建立了張楚政權(quán)。兩漢時期，屬于皇子領(lǐng)地，經(jīng)濟遙遙領(lǐng)先于當(dāng)時的周邊地區(qū)。

1.2 交通便利，面向全國

周口市交通便利，多種交通方式（公路、鐵路、水路）都已發(fā)展成熟。周口市主要水路運輸路徑沙潁河是周口市連接一帶一路的黃金通道，周口市也把臨港經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級的重要突破，建有周口、劉灣兩大貨運船埠，貫通淮河和長江。2019 年12月1 號鄭合高鐵也已開通，高鐵的開通縮短了周口市與沿線地區(qū)的時空距離，促成與周邊各城市之間的溝通，更好地推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 地方特產(chǎn)豐富，旅游產(chǎn)品多樣

周口市擁有大量的地方特產(chǎn)，例如周家口牛肉、鄧城豬蹄、逍遙鎮(zhèn)胡辣湯、太康肘子、淮陽黃花菜、沈丘顧家饃等，具有旅游產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢。

2 周口市旅游資源開發(fā)的劣勢

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)政策不完善

到目前為止，周口市還沒有一套針對旅游產(chǎn)業(yè)投資的專門性的優(yōu)惠政策。沒有政策優(yōu)惠，投資者利益得不到法律保障，故而，投資商投資開發(fā)旅游景區(qū)的積極性不高，旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色。周口市旅游產(chǎn)品大多是文化旅游產(chǎn)品，游客易于產(chǎn)生單調(diào)和乏味感。旅游產(chǎn)品種類不豐富，缺乏文化與自然山水旅游的互補性。產(chǎn)品層次單一，觀賞性不高且吸引力不足，不能滿足旅游者多樣化的需求。

2.2 起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

周口市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚并且發(fā)展速度較慢。旅游支柱設(shè)施不完善，縣城內(nèi)高檔次的酒店少，跟旅游業(yè)之間沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)合，餐飲質(zhì)量也有待提高，地方特色的餐飲產(chǎn)品沒有得到很好的推廣。旅游車站建設(shè)也不盡如人意，車次少、管理差。城市交通發(fā)展規(guī)格不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)的管理，多因素造成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善很難滿足游客的需要。

食、住、行、游、購、娛是旅游的六大基本要素，旅游者出行注重便利性和舒適性。周口市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游定點的購物超市幾乎是一片空白，星級酒店寥寥無幾，交通方式單一，單一的旅游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的滯后已經(jīng)不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 缺乏專業(yè)旅游從業(yè)人員

旅游服務(wù)需要人才的支持，而周口市缺乏專業(yè)的旅游從業(yè)人員，現(xiàn)有從業(yè)人員的學(xué)歷普遍偏低，大部分只有初、高中文化程度。另外，在旅游服務(wù)中，導(dǎo)游服務(wù)至關(guān)重要，因為一個景區(qū)導(dǎo)游的綜合素質(zhì)，會直接影響到游客對景區(qū)質(zhì)量的評價。對于一些人文類的品牌，僅僅靠游客自己觀看則無法欣賞到品牌的特色，需要依靠導(dǎo)游的精彩講解。周口市除了導(dǎo)游專業(yè)從業(yè)人員缺少外，科班出身的酒店專業(yè)技術(shù)人才也非常匱乏，可以對旅游品牌和景點進行策劃、開發(fā)、營銷和科學(xué)管理的專業(yè)技術(shù)人才更是寥寥無幾，這直接制約了周口市旅游業(yè)的發(fā)展。

3 周口市旅游資源開發(fā)的機會

現(xiàn)在中小城市的旅游業(yè)面臨著同一個問題，就是知名度相對較低，缺少合理的發(fā)掘與宣傳，在全國范圍內(nèi)的影響力相對較小，沒有自己的旅游標(biāo)識以及自己的特色品牌。而且宣傳方式相對單一，游客獲知度低，外界也無法深入了解，所以限制了旅游市場的發(fā)展，旅游品牌難以充分得到利用。因此在這樣的形勢下，周口市要極力打造自己的專屬品牌，提升自身知名度。周口市必須深度挖掘特色旅游品牌，打造特色旅游產(chǎn)品，加大旅游品牌宣傳，拓寬宣傳渠道，以創(chuàng)新作為推動力，推動周口市旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

國內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展為周口市旅游業(yè)發(fā)展提供了一個良好的社會環(huán)境，中部崛起戰(zhàn)略的實施將為周口市旅游業(yè)的發(fā)展提供機遇。全國十屆人大三次會議明確提出要從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面支持中部崛起。周口市離鄭州市只有2 個小時的車程，在中原城市群各城市間2 小時通達圈內(nèi)，中原城市群的輻射力、帶動力、影響力將對周口市旅游業(yè)產(chǎn)生巨大的促進作用，為周口市旅游業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。河南省十一五發(fā)展規(guī)劃，又把周口市定為河南省五大旅游區(qū)域——豫東旅游文化區(qū)域的核心地，這為周口市旅游業(yè)發(fā)展提供了契機。

4 周口市旅游資源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

4.1 協(xié)調(diào)旅游品牌保護與旅游開發(fā)的挑戰(zhàn)

景區(qū)在建設(shè)的同時應(yīng)優(yōu)先考慮好開發(fā)與保護的關(guān)系，因為過度旅游開發(fā)和超過景區(qū)接待量的游客量會對旅游景區(qū)產(chǎn)生不可挽回的破壞，所以在景區(qū)開發(fā)的同時應(yīng)明確保護的標(biāo)準(zhǔn)，控制景區(qū)游客容量和開發(fā)建設(shè)的強度，但是這樣會在一定程度上加大開發(fā)難度，降低利潤。

4.2 統(tǒng)籌景區(qū)與社區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)

大多數(shù)的景區(qū)的經(jīng)濟輻射面較小，社區(qū)和村莊參與景區(qū)旅游開發(fā)的程度不高，周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展仍然較為落后，當(dāng)?shù)鼐用褚廊惶幱谪毨щA段，反映了景區(qū)旅游發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的帶動作用不明顯。

4.3 平衡淡季與旺季的挑戰(zhàn)

周口景區(qū)存在明顯的兩季化現(xiàn)象，像最具特色的伏羲太昊陵在廟會期間客流量非常大，超過了景區(qū)核定的最大承載量，但是平時客流量相對較少，呈現(xiàn)明顯的淡季與旺季，不利于景區(qū)穩(wěn)定的發(fā)展，很大程度上制約了景區(qū)的整體發(fā)展。

5 周口市旅游資源開發(fā)的對策

5.1 逐步完善相關(guān)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

以旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為例，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃以完善的旅游公共服務(wù)體系為基礎(chǔ)。首先，應(yīng)在游客較為集中的地方設(shè)立旅游服務(wù)咨詢點。其次，加快構(gòu)建游客信息服務(wù)平臺，完善公共信息服務(wù)體系，著力提升游客滿意度。以旅游資訊網(wǎng)為依托，與相關(guān)企業(yè)密切合作，運用科技手段，定期整理和匯總，定時發(fā)布與旅游地有關(guān)的旅游信息，為游客和相關(guān)企業(yè)提供更加便捷完善的信息服務(wù)。最后，規(guī)范從業(yè)人員的服務(wù)，提高誠信意識，為旅游者提供安全、便捷、舒適的旅游環(huán)境。

5.2 大力發(fā)展臨站經(jīng)濟，培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，加大創(chuàng)新力度

周口市應(yīng)充分重視高鐵帶來的政治、經(jīng)濟、文化等效益。周口市已經(jīng)將高鐵相關(guān)建設(shè)作為一項戰(zhàn)略措施，接下來就是要在政策的扶持下高質(zhì)量地予以貫徹落實。相關(guān)部門還需要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如高鐵周邊服務(wù)設(shè)施。極力把近幾年周口市建立的潁河公園、伏羲湖濕地公園等與周邊旅游品牌融合，構(gòu)成一個更有吸引力的旅游圈，還要利用各種形式與內(nèi)容的比賽，如這兩年的馬拉松比賽、河南省運動會等，吸引客流。

周口市的各大高校應(yīng)配合區(qū)域發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀，制訂符合旅游市場需求的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展需要的旅游從業(yè)人才。重視職業(yè)教育，突出針對性，培養(yǎng)專業(yè)技能。制定良好的薪酬制度，積極引進高級人才。重視創(chuàng)新，引進具有超強創(chuàng)新能力的旅游專業(yè)人才，以應(yīng)對市場需求開發(fā)多種多樣的旅游產(chǎn)品，促進周口市旅游經(jīng)濟發(fā)展。

5.3 進行品牌整合

周口市的旅游品牌不集中，景點分散，景區(qū)各自為政，難以形成規(guī)模效應(yīng)。所以應(yīng)在各地區(qū)開發(fā)的基礎(chǔ)上進行品牌整合。整合品牌的首要前提是對各景區(qū)服務(wù)進行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理，加強景區(qū)之間的相互交流和合作，通過各種品牌的組合將七零八落的景點、景區(qū)連成一片，形成獨特的發(fā)展優(yōu)勢。

6 結(jié)語

總之，周口市旅游經(jīng)濟的發(fā)展既擁有得天獨厚的自身優(yōu)勢，也有自身的劣勢；既面臨良好的發(fā)展機遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以周口市發(fā)展旅游經(jīng)濟應(yīng)發(fā)優(yōu)避劣，戰(zhàn)勝威脅，抓住機遇。